借得東風(fēng)力 繪成滿園春

文山壯族苗族自治州地處祖國(guó)西南邊陲，是滇東南門(mén)戶，居住著11種民族共345萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族人口占56.7%，全州山區(qū)、半山區(qū)占97%，集老、少、邊、窮于一體。至今全州8個(gè)縣均屬國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣。全州有各級(jí)各類學(xué)校1 631所，在校大中小學(xué)生660 152人，在編教職工4萬(wàn)多人。全州財(cái)政年收入僅17.3億元左右，農(nóng)民人均純收入2 379元，居全省人均純收入的末位。

以這樣的條件辦教育，這樣的基礎(chǔ)發(fā)展教育，困難之大，不難想象。脆弱的財(cái)政收入難以支撐快速發(fā)展的教育，危房亟待改善、師資力量薄弱、教學(xué)儀器設(shè)備短缺、教育投入嚴(yán)重不足，普及義務(wù)教育舉步維艱。

然而，文山壯族苗族自治州教育乘“兩基”東風(fēng)，憑借教育綜合改革之力，大力實(shí)施“貧義工程”，校舍D級(jí)危房改造工程，認(rèn)真落實(shí)“三免費(fèi)”、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、貧困生資助等一系列惠民強(qiáng)教政策，以推行新的教育理念為突破口，積極實(shí)施新課程改革，大膽實(shí)行學(xué)校管理和評(píng)價(jià)制度改革，革新了學(xué)校綜合工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與辦法，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源共享，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，自治州教育取得了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了姹紫嫣紅的春天。

上世紀(jì)90年代初，文山州揭開(kāi)了“兩基”工作的序幕。1996年全州8個(gè)縣“普六”通過(guò)驗(yàn)收，1997年開(kāi)始“普九”試點(diǎn)工作，2002年文山、馬關(guān)、西疇、硯山、丘北5個(gè)縣相繼通過(guò)“兩基”驗(yàn)收。2003年，麻栗坡、富寧、廣南被列為“兩基”攻堅(jiān)縣，麻栗坡縣和富寧縣于當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收。2004年初，廣南縣“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收被寫(xiě)進(jìn)省政府工作報(bào)告。2007年10月，省政府派出驗(yàn)收評(píng)估組赴廣南評(píng)估驗(yàn)收。2007年10月廣南縣“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)省政府驗(yàn)收。在2007年11月28日國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，文山州被表彰為“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)，“兩基”攻堅(jiān)初戰(zhàn)告捷。至此，全州8個(gè)縣“兩基”人口覆蓋率由72.27%上升到100%。

回顧“兩基”工作的漫漫歲月，300多萬(wàn)邊陲兒女崇尚文明，追求幸福，創(chuàng)曠世偉業(yè)，譜“兩基”華章的歷史畫(huà)卷歷歷在目。

實(shí)現(xiàn)從“上學(xué)難”到“有學(xué)上”的跨越

土基墻，瓦屋面，爛房子，里面坐著一群泥孩子。這是10年前在文山州農(nóng)村學(xué)校常見(jiàn)的場(chǎng)景。2000年以前，全州校舍有2 731 589平方米，危房率5.38%，中學(xué)生均校舍面積5.4平方米，小學(xué)生均校舍面積4.36平方米。“上學(xué)難”成了文山州亟待解決的問(wèn)題，也是“兩基”工作的“難點(diǎn)”，只有攻克“難點(diǎn)”，才能圓自治州人民幾代人的夢(mèng)想。

“上山登云天，下山到溝邊；兩山能對(duì)話，走路要半天”是文山地形地貌的形象寫(xiě)照。全州人均耕地面積僅1.01畝，由于歷史、社會(huì)、自然等因素的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，少數(shù)民族人口眾多，地方財(cái)政困難，基礎(chǔ)設(shè)施落后，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，“貧窮”這一古老的話題，至今還有30%的人口沒(méi)有告別。在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)施“兩基”工作，困難之大可想而知。要“普九”，必須讓適齡孩子“進(jìn)得來(lái)”。校舍緊缺是橫在“兩基”工作路上的第一道障礙，是“兩基”的一大瓶頸，是必須攻克的“難點(diǎn)”，只有攻克這個(gè)“難點(diǎn)”，“兩基”任務(wù)才能圓滿完成。

進(jìn)入新世紀(jì)，為解決西部地區(qū)校舍不足的問(wèn)題，國(guó)家實(shí)施了“第二期貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“西部地區(qū)教育開(kāi)發(fā)工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”等建設(shè)項(xiàng)目。全州各級(jí)黨政干部群眾發(fā)揚(yáng)“等不是辦法，干才有希望”的精神，積極籌措資金，實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，到2007年全州改、擴(kuò)建中小學(xué)校舍10.42萬(wàn)平方米，排除危房29.72萬(wàn)平方米，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制校舍14.76萬(wàn)平方米，邊境中學(xué)校舍2.91萬(wàn)平方米。近年來(lái)，州、縣地方財(cái)政按“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求不斷逐年增加教育投入，每年財(cái)政預(yù)算教育支出都占地區(qū)財(cái)政支出的28%以上。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程時(shí)，廣南縣政府籌資400萬(wàn)元，解決項(xiàng)目學(xué)校擴(kuò)建用地245畝；富寧縣政府籌資470萬(wàn)元，解決項(xiàng)目學(xué)校擴(kuò)建用地115畝，有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免749萬(wàn)元。廣大群眾表現(xiàn)出了高度的覺(jué)悟，給予了極大的支持，演繹了許多動(dòng)人的故事。廣南縣蓮城鎮(zhèn)坡孟村委會(huì)主任盧加廷家的大部分水田在蓮城鎮(zhèn)第二中心學(xué)校擴(kuò)建時(shí)已被征用，但當(dāng)他聽(tīng)說(shuō)學(xué)校學(xué)生食堂還沒(méi)有著落時(shí)，便主動(dòng)找到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)讓出僅剩的半畝田，被學(xué)校婉言謝絕，盧加廷第二天就帶著家人到田里為學(xué)校平整了地基。

經(jīng)過(guò)夜以繼日的奮戰(zhàn)，全州義務(wù)教育階段校舍面積大幅增加，校舍面貌煥然一新。到2009年，小學(xué)、中學(xué)生均校舍面積分別達(dá)到5.03平方米、5.4平方米，初中階段已把D級(jí)危房一掃而光，取而代之的是高大嶄新的磚混校舍。

為舉全州之力攻堅(jiān)克難，在省教育廳的親切指導(dǎo)下，州、縣加強(qiáng)了具體領(lǐng)導(dǎo)，積聚力量，統(tǒng)籌指揮各項(xiàng)工作。州委、州政府把“兩基”工作作為教育工作的重中之重，納入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。廣南縣接受評(píng)估組驗(yàn)收前夕，州委書(shū)記、州長(zhǎng)先后到攻堅(jiān)工作縣調(diào)研指導(dǎo)工作，鼓舞士氣。州人大專門(mén)聽(tīng)取州政府“兩基”工作報(bào)告，州政協(xié)也適時(shí)調(diào)研提出意見(jiàn)。州政府于2006年10月召開(kāi)了“兩基”攻堅(jiān)工作廣南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)最后總攻堅(jiān)工作作了周密部署。州教育局全員動(dòng)員，成立了“兩基”攻堅(jiān)工作指導(dǎo)組，派出工作隊(duì)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。州、縣、鄉(xiāng)、村及學(xué)校層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負(fù)責(zé)制，全州形成了上下一盤(pán)棋，合力攻“兩基”之堅(jiān)的局面。

2003年8月以來(lái)，文山壯族苗族自治州被省委、省政府確定為全省教育綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的教育綜合改革，州委、州政府將“打牢義務(wù)教育基礎(chǔ)”作為改革的首要目標(biāo)，把理順教育管理體制作為重要內(nèi)容。通過(guò)改革，“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制得到進(jìn)一步落實(shí)，縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理得到加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了中心學(xué)校，實(shí)行九年一貫制，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育教學(xué)業(yè)務(wù)，小學(xué)升初中實(shí)行年級(jí)直升、整體交接、全員免試入學(xué)制度。

校舍改善的全面完成，各級(jí)各方力量的匯集，管理體制的完善，為“兩基”工作提供了堅(jiān)實(shí)的條件保障和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。教育要發(fā)展，投入是基礎(chǔ)。改善辦學(xué)條件，是“兩基”工作的重頭戲，為了讓孩子們?cè)缛崭鎰e昏暗潮濕的校舍，享受安心、舒心、安全的學(xué)習(xí)生活，面對(duì)“州窮民貧”的現(xiàn)狀，勤勞、勇敢的文山州人民沒(méi)有被眼前的困難嚇倒，在上級(jí)補(bǔ)助有限、州級(jí)財(cái)力極其薄弱的情況下，走出了一條“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的辦學(xué)路子，舉全社會(huì)之力共同興辦教育。全州人民生活雖不富裕，但集資、捐資辦學(xué)的積極性高漲，社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，為自治州的這座教育大廈添磚加瓦，掀起了集資、捐資辦學(xué)的熱潮，從1996年到2010年社會(huì)各界集資、捐資共8 169.34萬(wàn)元。

截至2010年9月，全州中小學(xué)校舍安全工程總投入62 617.07萬(wàn)元，把2008年3月鎖定的39.5萬(wàn)平方米D級(jí)危房和2008年3月以來(lái)的D級(jí)危房全部排除。丘北縣2008至2010年，共投入建設(shè)資金3億元，排除D級(jí)危房面積112 435平方米，改擴(kuò)建校舍15萬(wàn)平方米，農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)從2002年“省檢”時(shí)的816所，優(yōu)化為302所，僅2009年全縣投入教育的資金，就相當(dāng)于過(guò)去10年的投資總和，分別是“普六”、“普九”時(shí)期資金投入的25倍和2倍。

如今，自治州校舍面貌煥然一新，敞風(fēng)漏雨的破舊校舍蕩然無(wú)存，孩子們都能在寬敞明亮的教室里接受教育。在各鄉(xiāng)村，最漂亮的建筑是學(xué)校，越是貧窮村莊，這種對(duì)比越鮮明。全州“上學(xué)難”問(wèn)題得到有效解決，“人人有學(xué)上”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，自治州人民實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)得來(lái)”、“有學(xué)上”的跨越。

從“有學(xué)上”到“能上學(xué)”的跨越

學(xué)生上學(xué)的各種費(fèi)用，是一個(gè)難以跨越的“攔路虎”?！皟苫惫ぷ鞯某蓴?，“致命點(diǎn)”是控輟保學(xué)，保障適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)。為了“留得住”，“一個(gè)都不能少”，10年來(lái)，全州通過(guò)落實(shí)“三免費(fèi)”、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制等惠民強(qiáng)教政策，完善獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減和勤工儉學(xué)結(jié)合的助學(xué)體系，讓許多貧困學(xué)生無(wú)憂無(wú)慮、順順利利地接受義務(wù)教育。

經(jīng)過(guò)多年的探索，全州建立了依法控輟、制度控輟、助學(xué)控輟、責(zé)任控輟、改革控輟等措施相結(jié)合的控輟保學(xué)綜合體系。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，全州各車站碼頭、山頭村道都活躍著勸學(xué)隊(duì)伍的身影，農(nóng)戶幽暗的燈光下常常閃動(dòng)著勸學(xué)人員虔誠(chéng)的臉龐。一位老校長(zhǎng)說(shuō)：學(xué)期開(kāi)學(xué)一臨近，全校教師幾乎走空，直到流失生全部追回才松口氣。廣南縣為加大控輟保學(xué)力度，實(shí)行了“五不辦理”，即對(duì)適齡少年外出打工或“小婚”的不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不送適齡子女上學(xué)的家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人不辦理貧困補(bǔ)助或社會(huì)救助、不辦理住宅審批手續(xù)、不辦理外出打工證明、不辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全面清查和處理非法使用童工的企業(yè)，將流失到勞動(dòng)用工企業(yè)的適齡少年全部送回學(xué)校。一家飯店接收了4個(gè)適齡少年打工，被清查并處罰后，飯店老板說(shuō)：“普九”動(dòng)真格了，以后招工一定要看他有沒(méi)有初中畢業(yè)證書(shū)。

全州建立了一系列完善的控輟保學(xué)工作制度。實(shí)行“一簽、二送、三交”制度：政府與家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人簽訂送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)協(xié)議書(shū)；政府送入學(xué)通知書(shū)到戶、送義務(wù)教育法律法規(guī)上門(mén)，監(jiān)護(hù)人送被監(jiān)護(hù)人入學(xué)；義務(wù)教育階段一至六年級(jí)班主任按學(xué)年初學(xué)生人數(shù)分別向高一級(jí)班主任交學(xué)生檔案、交學(xué)生、交有輟學(xué)苗頭學(xué)生情況和家庭困難學(xué)生情況。此外，還實(shí)行兒童少年登記跟蹤制度、流失生報(bào)告制度等，使學(xué)生交接過(guò)程完備，學(xué)生動(dòng)態(tài)清楚，確保及時(shí)組織入學(xué)或復(fù)學(xué)。為確保2010年9月力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙百”，即小學(xué)適齡兒童100%入學(xué)、小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中的目標(biāo)，全州把控輟保學(xué)工作當(dāng)做各級(jí)政府和學(xué)校的硬性任務(wù)，作為黨政“一把手”工程，列為各級(jí)干部和廣大教職工履職考核的重點(diǎn)內(nèi)容，目前各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。為確保15～24周歲青壯年非文盲率達(dá)標(biāo)，對(duì)具有學(xué)習(xí)能力但未脫盲的15～24周歲文盲，落實(shí)到了具體對(duì)象，并積極開(kāi)展掃盲教育，同時(shí)安排今年8月組織脫盲考試，2010年9月實(shí)現(xiàn)掃盲達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。文山縣縣、鄉(xiāng)人民政府積極采取各種措施狠抓控輟保學(xué)工作，努力提高義務(wù)教育普及程度。加大政策法規(guī)宣傳力度；依法、適時(shí)發(fā)放了入學(xué)通知書(shū)；建立“兩基”工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了控輟保學(xué)措施，責(zé)任分解表，建立“五包一保六到位”的包保責(zé)任機(jī)制，即縣屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村干部包組、中心學(xué)校班子成員包校、教師包學(xué)生，確保學(xué)生人人到校學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、執(zhí)法到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位；制定學(xué)生到校情況周報(bào)制度，各學(xué)校從9月1日開(kāi)始，每周兩次上報(bào)學(xué)生在校情況；全面貫徹落實(shí)國(guó)家免、補(bǔ)、獎(jiǎng)、貸等教育惠民政策，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育激勵(lì)救助機(jī)制，有效控制學(xué)生因貧困輟學(xué)。馬關(guān)縣通過(guò)廣播、電視、宣傳資料、宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多形式對(duì)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人和全社會(huì)進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳和教育，增強(qiáng)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人以及全社會(huì)的法律意識(shí)，依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，使廣大家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人都認(rèn)識(shí)到不送子女入學(xué)接受義務(wù)教育是違法行為，認(rèn)識(shí)到兒童少年有接受義務(wù)教育的權(quán)利，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人更承擔(dān)著送適齡兒童少年入學(xué)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，都要按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，在開(kāi)學(xué)前15天將義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)發(fā)放到適齡兒童少年的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的手中。對(duì)拒不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，除了動(dòng)員其子女到校讀書(shū)外，采取集中學(xué)習(xí)的辦法，自帶伙食、行李集中到村委會(huì)或政府學(xué)習(xí)教育方面的法律法規(guī)，直到什么時(shí)候思想通了、認(rèn)識(shí)提高了，送子女進(jìn)學(xué)校了，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人就什么時(shí)候回去。廣南縣掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)各部門(mén)，通過(guò)捐資捐物，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助，縣人事局幫扶那灑1.5萬(wàn)元，國(guó)土資源局幫扶五珠鄉(xiāng)1萬(wàn)元，縣民政局幫扶篆角1萬(wàn)多元。實(shí)施了“千名教師愛(ài)心助學(xué)工程”結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生。通過(guò)以上各種行之有效的辦法，2006～2007年，廣南縣沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)，共收回中小學(xué)流失學(xué)生2 421人。就這樣，全州上下始終抓好“兩基”工作中控輟保學(xué)這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，為接受國(guó)檢奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

貧困是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的重要原因。全州認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，僅是2007年全面落實(shí)中央和省下達(dá)的免雜費(fèi)經(jīng)費(fèi)4 030萬(wàn)元，教科書(shū)費(fèi)2 324萬(wàn)元，寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助4 771萬(wàn)元；州、縣財(cái)政預(yù)算配套安排寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助201.6萬(wàn)元。全州義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，277 604名學(xué)生使用免費(fèi)教科書(shū)，161 616名學(xué)生獲得寄宿生生活補(bǔ)助。同時(shí)，州、縣財(cái)政預(yù)算撥出530.1萬(wàn)元資金，“希望工程”社會(huì)捐資162.7萬(wàn)元，資助了27 961名學(xué)生，“手拉手”活動(dòng)、民間資助不計(jì)其數(shù)。全州逐步建立起政府主導(dǎo)、對(duì)口支援、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)，“免、補(bǔ)、助、扶、獎(jiǎng)、貸”多種形式的貧困學(xué)生綜合資助體系和機(jī)制，因貧失學(xué)學(xué)生的比例大幅減少。富寧縣2006年以來(lái)，整合各類資金600多萬(wàn)元，累計(jì)救助貧困生1.7萬(wàn)人次。各級(jí)各部門(mén)在控輟保學(xué)中發(fā)揮積極作用，縣民政局幾年來(lái)出資10.35萬(wàn)元救助155名貧困大學(xué)生，縣民宗局出資5.67萬(wàn)元資助中小學(xué)貧困生350名。

由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有了保障，貧困學(xué)生得到了救助，全州中小學(xué)的入學(xué)率、鞏固率明顯提升。全州小學(xué)入學(xué)率由2000年的99.26%提高到目前的99.86%，初中階段毛入學(xué)率由2000年的56.63%提高到目前的98.17%。在文山壯族苗族自治州的土地上，任何一個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生不會(huì)再因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，“人人能上學(xué)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐證明，貧困地區(qū)控輟保學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，只有綜合各方面力量，采取綜合性的措施，才能取得成果。這樣，“兩基”工作才能成功告捷，也才能實(shí)現(xiàn)“能上學(xué)”、“留得住”的跨越。

從“能上學(xué)”到“上好學(xué)”的跨越

如果說(shuō)資金、校舍是貧困地區(qū)“兩基”工作的“難點(diǎn)”，那么教育教學(xué)質(zhì)量就是“兩基”工作的目的所在。只有提高教育教學(xué)質(zhì)量，才可能為農(nóng)村孩子撐起一片成長(zhǎng)的藍(lán)天，才能實(shí)現(xiàn)從“能上學(xué)”到“上好學(xué)”的跨越。

10年前，一支粉筆、一塊黑板、一本教科書(shū)，是教師上課所有的教具。10年后，從粉筆、黑板到幻燈片、錄音機(jī)，再到投影儀、多媒體，自治州許多農(nóng)村學(xué)校上課也用起了電腦，大山深處的孩子也能通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受最新的知識(shí)和信息、看到外面的五彩世界。

教育教學(xué)質(zhì)量的提高依靠數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。各縣通過(guò)招聘和引進(jìn)大中專畢業(yè)生、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持等措施，有效地緩解了教師數(shù)量不足的問(wèn)題。2006年至今全州共招聘特崗教師3 526人?，F(xiàn)全州義務(wù)教育階段專任教師達(dá)到38 121人，師生比小學(xué)達(dá)1∶19.9，初中達(dá)1∶19.1。全州在滿足教師數(shù)量需求的同時(shí)，積極探索教師培訓(xùn)新模式，著力打造精品教師隊(duì)伍。成立了州、縣兩級(jí)中小學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，依托文山學(xué)院、州職成教中心、州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校，掛靠師范院校和對(duì)口支援學(xué)校，形成了教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把遠(yuǎn)程培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)渠道與新培訓(xùn)渠道相結(jié)合，開(kāi)展了多層次、多學(xué)科的培訓(xùn)。教師參加培訓(xùn)的積極性被充分激發(fā)，有的教師甚至為培訓(xùn)暫割親情。富寧縣黃水慶老師在文山縣參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)期間，胞弟病故，為了不負(fù)學(xué)校所托，忍痛堅(jiān)持完成培訓(xùn)，沒(méi)能回家送胞弟最后一程。

通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，全州教師隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)91.08%和95.4%。為解決西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005～2010年，全州共投資5 355.439萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋面達(dá)100%，全州基本實(shí)現(xiàn)了教育信息化，教育現(xiàn)代化進(jìn)程邁出了可喜的一步，從此，在邊遠(yuǎn)的貧困山村，師生也能夠享受到全國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓師生及群眾贊不絕口。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程于2005年在文山縣首先實(shí)施，2007年又在其他7縣實(shí)施，并且創(chuàng)造性地建成了“電化教育管理平臺(tái)”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理平臺(tái)”，把全州電化教育和遠(yuǎn)程教育管理工作全部納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，搭建了一個(gè)內(nèi)部互聯(lián)互通的交流和共享平臺(tái)；又建成了文山州教育資源庫(kù)中心，為各項(xiàng)目點(diǎn)到廣大教師教育教學(xué)提供服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。全州建成多媒體計(jì)算機(jī)教室、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室各126間，衛(wèi)星電視接收點(diǎn)872個(gè)，光盤(pán)播放系統(tǒng)2 982套，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到50∶1。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全州所有農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，并將幾乎與世隔絕的13個(gè)“麻風(fēng)村”連接了起來(lái)。廣南縣蓮城鎮(zhèn)的“麻風(fēng)村”——落松地村群眾和師生得知將在當(dāng)?shù)亻_(kāi)通遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)時(shí)，奔走相告，熱淚盈眶。為發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造了獨(dú)特的模式和方法。文山縣古木鎮(zhèn)紅石洞村完小是清一色的苗族學(xué)生，又是實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)交流能力差，老師就把苗語(yǔ)和光盤(pán)播放內(nèi)容緊扣起來(lái)，高效地完成教學(xué)，教師教學(xué)熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣高漲。與此同時(shí)，全州積極推進(jìn)普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，全州投資2 800多萬(wàn)元，完成了實(shí)驗(yàn)室儀器和藥品補(bǔ)充，全州7縣“普實(shí)”工作，通過(guò)了省政府復(fù)查驗(yàn)收，按“98標(biāo)準(zhǔn)”配備，小學(xué)和初中教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)率為90%以上。到2009年，文山、硯山、馬關(guān)、西疇、富寧、麻栗坡、廣南7個(gè)縣相繼完成普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，丘北縣也都按規(guī)劃迅速推進(jìn)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的普及，為學(xué)生科學(xué)精神的形成和科學(xué)方法的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。馬關(guān)縣投資300萬(wàn)元，在34所學(xué)校完成了“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園”建設(shè)工程，并取得了良好的效益。硯山縣在初中階段學(xué)生的職業(yè)教育上，確立八嘎中學(xué)、平遠(yuǎn)二中作為初中職業(yè)教育的試點(diǎn)學(xué)校，進(jìn)行“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)科教結(jié)合實(shí)驗(yàn)示范，實(shí)行初三分流，在普通初中教育中滲透職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和綠色證書(shū)培訓(xùn)，讓不能升學(xué)的學(xué)生有一技之長(zhǎng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，試點(diǎn)工作已取得階段性成果。全州各項(xiàng)目學(xué)校通過(guò)大力發(fā)展養(yǎng)豬種菜，所得收入全部用來(lái)改善學(xué)生伙食，大大減少了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，學(xué)生逐步從吃飽步入吃好，成為農(nóng)村學(xué)校一項(xiàng)群眾看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)惠大的民心工程。

教育質(zhì)量源自管理和科研，全州積極推進(jìn)規(guī)范學(xué)校管理、創(chuàng)造和諧校園工作，全州以59所試點(diǎn)學(xué)校為試點(diǎn)，開(kāi)展了學(xué)校規(guī)范化管理的探索，并進(jìn)行“規(guī)范中小學(xué)校管理，構(gòu)建和諧校園”的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。以基礎(chǔ)教育課程改革為龍頭，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，從2002年開(kāi)始啟動(dòng)，到2005年全州全面展開(kāi)，學(xué)校、教師的教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)手段等均發(fā)生了較大的變化。2007年，又啟動(dòng)了校本教研試驗(yàn)，并開(kāi)展視導(dǎo)工作。

近年來(lái)，文山州教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量的提高又進(jìn)一步促進(jìn)了“兩基”的鞏固和提高，全州義務(wù)教育步入了良性發(fā)展的軌道，基本實(shí)現(xiàn)了“上好學(xué)”的跨越。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在省委、省政府及省教育廳、文山州各部門(mén)的關(guān)心和大力支持下，文山州“兩基”攻堅(jiān)奏響了新的篇章。當(dāng)一座座教學(xué)樓拔地而起，當(dāng)大山深處的母親露出幸福微笑，當(dāng)孩子們的夢(mèng)想在寬敞校園里放飛，我們由衷地說(shuō)：“兩基”工作，功在當(dāng)代，利在千秋，文山人譜寫(xiě)“兩基”工作的華章，永遠(yuǎn)激勵(lì)著自治州兒女。

◇責(zé)任編輯王世賦◇