科學發展觀視野下高校建設與發展的思考

在教育部2010年1月14日召開的2010年工作會議上，中共中央政治局委員、國務委員劉延東指出，要“努力提高教育工作科學化水平，推動教育事業在新的起點上實現科學發展”。4月15日，國家科技教育領導小組會議審議并原則通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》確立了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，提出到2012年教育經費支出占國民生產總值的比例要達到4%;到2020年高等教育的入學率要達到40%，向普及化邁進;到2020年具有大學學歷的人數翻一番，達到2億人。在新的歷史發展時期，高校既面臨著社會需求不斷上升的發展契機，也承受著競爭日益加劇的巨大壓力。科學發展觀為高校的建設和發展提供了一種全新的認識問題的方法，指明了高校建設與發展的努力方向，對促進高校的全面、協調、可持續發展具有重大的理論指導和現實意義。

一、堅持發展是第一要義，實現學科建設和教學質量的新突破，不斷提升高校科學發展的核心競爭力

發展是硬道理，是解決高校建設與發展中面臨的一切問題的根本。學科建設反映了一所大學的辦學水平和辦學特色，是衡量大學學術地位的重要標志，是高校發展中具有戰略性的基礎建設。教學質量是立校之本、生存之基、發展之源。學科建設的成敗與教學質量的高低直接決定著高校核心競爭力的強弱。

1.實現學科建設新突破

學科建設是一項與其他工作相輔相成的系統工程，既要重點突破又要全面提升。要實現重點突破基礎上的全面提升，學科建設就要自覺做到“五個結合”。一是堅持重點學科建設與一般學科水平提升相結合。既要重點建設一批研究優勢與特色突出的學科，又要拓寬重點學科與一般學科的交叉合作領域，實現兩者優勢互補、整體提升。二是堅持學科發展需要與社會發展需要相結合。要根據經濟社會的發展要求，遵循學科自身發展規律，不斷優化學科結構，理清學科建設思路，選擇自身優勢，想方設法辦強辦精。三是堅持學科建設與學位點建設、專業建設相結合。要整合學術資源、統籌建設方案，做到有規劃、有方向、有隊伍、有方法、有氛圍、有平臺、有成果、有朋友、有境界、有眼界，使“三大建設”在相互促進中共同提高。四是堅持學科建設與隊伍建設相結合。要不斷推進學科創新團隊與本科教學團隊建設，實現人才資源、物質資源、學科資源的最佳匹配，實現學科個人、學科梯隊、學科方向之間的最佳匹配，實現個人特長、群體優勢、重大突破之間的最佳匹配。五是堅持學科建設與人才培養相結合。要在學科建設中始終貫徹育人意識，在育人中不斷提升學科建設水平。學術帶頭人要做思想先鋒、學術典范、學風榜樣、作風楷模、育人先進，成為學科建設的“帶頭人”、學生成長的“領路人”、辦好大學的“明白人”、科學研究的“老實人”，多出成果、育好人才。

2.實現教學質量新突破

教育部部長袁貴仁在2010年工作會議上強調:“要始終抓住教育質量這個關鍵，堅持不懈地抓下去，要明確教育質量標準，健全教育質量監控體系，把我們的工作重點放在提高質量上。”改革是轉變高等教育發展模式、提高高等教育質量的關鍵。黨的十七大以來，中央在教育工作的地位作用、服務方向、根本任務、結構布局、發展動力、政策取向、教師隊伍建設等方面都提出了明確要求，強調要更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，讓學生有更多的時間思考、實踐、創造。從中央對高等教育工作的要求看、從《綱要》所提出的目標看、從人民群眾對高等教育的期盼看，當前高校教學改革的空間還很大、任務還很重，迫切要求投入更多的精力，切實把教育質量和教學改革工作抓實、抓好、抓出成效。高校要狠抓教學改革措施的落實，以改革促建設，以改革促發展。要以實施“質量工程”為契機，以修訂完善人才培養方案為載體，以培養學生實踐能力和創新精神為核心，緊扣人才培養模式改革，切實在教育教學理念、學科專業結構、教學內容、課程體系、教學方法、實踐環節、教學管理等方面進行綜合改革，努力構建有特色的創新性人才培養體系，實現教學質量的新突破。

二、堅持以人為本，貫徹落實“兩個為本、兩個主體”，不斷營造高校科學發展的良好氛圍

以人為本是科學發展觀的本質和核心，體現了馬克思主義歷史唯物論的基本原理。人是高校最核心的資源和競爭力的源泉，“以人為本”理念體現在高校的辦學實踐中，就是要形成“尊重人、依靠人、為了人”的良好氛圍。

1.堅持教育以育人為本，以學生為主體

衡量一所高校的辦學水平最重要的標志就是它培養出來的學生的質量。胡錦濤總書記指出，全面實施素質教育，核心是要解決好“培養什么人、怎樣培養人”的問題。“立德樹人”是高校的根本任務，學生是學習的主體，也是參加社會實踐的主體，更是個人成長成才的主體。在教學實踐和各個方面的工作中，要始終堅持“教育以育人為本，以學生為主體”，尊重學生的主體地位，激發學生的積極性、主動性、創造性。高校領導干部要經常思考這樣幾個問題:一是在潛意識中是否確立了“以人為本”的理念，二是所做的工作是否體現了“以人為本”的要求，三是面對學生的需求是否能夠做到換位思考，四是是否做到了“三全”育人，五是是否樹立了“以人為本”的政績觀。

2.堅持辦學以人才為本，以教師為主體

哈佛大學原校長科南特指出:“大學的榮譽不在它的校舍和人數，而在它一代一代教師的質量。”因此，一所高校辦得好不好，決定性的因素是教師。近年來，高校師資隊伍建設確實取得了很大的成績，但是與高等教育事業發展的要求比、與國外發達國家同類院校比，還有不小的差距。加強師資隊伍建設，從學校層面講，要著眼于現實需要和長遠發展，采取超常規的措施，扎實推進人才興校戰略，大力引進高層次人才，盤活現有人才資源，形成有利于人才成長的政策環境、學術環境、生活環境、人文環境。從教師個體講，要樹立高尚的職業理想，始終站在教學一線，對教學工作投入更多的時間、更大的精力;尊重學生，了解學生，幫助學生，嚴格要求學生，做學生的良師益友;加強學術研究和知識積淀，關注學科前沿，不斷提升專業水平，爭取高水平的研究成果;牢固樹立改革創新意識，積極創新教學方法、教學內容、教學體系和人才培養模式，不斷提高教書育人的效果;秉持學為人師、行為世范的理念，以自己的崇高追求、高尚品德和人格力量，在潛移默化中熏陶和影響學生。

三、堅持全面協調可持續發展，增強高校發展的軟實力，不斷夯實高校科學發展的堅實基礎

按照科學發展觀的基本要求，高校在重點做好學科建設、教學改革、人才培養等工作的同時，還要重視以下四個方面的工作。

1.大力推進黨的建設

黨的建設是高校做好工作的政治保證。第十八次全國高校黨的建設工作會議進一步強調了加強和改進高校黨的建設的重要性和緊迫性，提出了“五個新成效”的要求:一是要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，以提高思想理論素養為重點，在推進用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導教學科研實踐上取得新成效;二是要按照建設社會主義核心價值體系的要求，以堅定理想信念為重點，在加強和改進大學生思想政治教育上取得新成效;三是要按照圍繞中心服務大局、拓寬領域強化功能的要求，以擴大覆蓋、增強活力為重點，在發揮高校基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用上取得新成效;四是要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，以加強高校黨風廉政建設為重點，在以優良黨風促校風帶學風上取得新成效;五是要按照德才兼備、以德為先的要求，以提高思想政治素質、增強辦學治校能力為重點，在加強高校領導班子和干部隊伍建設上取得新成效。高校要以學習型黨組織建設為抓手，按照“五個新成效”的要求，不斷推動高校黨的建設，為高校科學發展奠定堅實的組織基礎。

2.大力推進科學管理

提高管理水平，要牢固樹立“管理就是科學”“管理就是效益”的理念，體現“大會提、大事促、大家幫、大伙干”的思路，達到“向管理要效益”的效果。要堅持依法治校，規范辦學行為。要以完善制度推進科學管理，善于沿著“發現問題——研究對策——實踐探索——效果分析——形成制度”的思路把經驗形成制度，促進高校的制度體系建設。要以提高隊伍素質推進科學管理。各級領導干部是管理的骨干力量，他們的素質、境界、眼界等決定管理的水平。各級領導干部要有管理意識，不斷提高管理水平，做管理的行家里手。

3.大力推進開放辦學

從事物之間普遍聯系的規律看，高校三大功能的實現離不開一系列的社會關系，不開放不行;從經濟全球化、市場化的特征看，任何一個國家、組織和團體封閉起來搞發展都是不現實的，不開放不行;從文化交融的趨勢來看，世界各國文化在交會、交鋒中交融，不開放不行;從信息化發展的現實與趨勢看，互聯網把地球的每個角落都聯系起來，不開放不行;從高校自身發展來看，不開放就會導致觀念落后、信息閉塞、資源流失、失去競爭力。實踐證明，不開放就沒有出路，早開放就會贏得更大的機遇。為此，高校要在對國內開放中加大力度，在對國外開放中實現突破。

4.大力加強文化培育

大學文化的高度與指向，在某種程度上代表著一個社會的精神高度與趨勢。高校建設大學文化，要以社會主義核心價值體系為引領，以育人為核心，以校風、學風建設為切入點，營造有利于學生精神成長的氛圍。要尊重文化自身發展的規律，尊重高校的特點。既要傳承、發揚民族文化，也要選擇、規范、整合時代文化，還要倡導、發展、推動創新文化;既要重視校園精神文化的培育，也要規劃校園環境文化建設，還要加強校園行為文化的引領;既要重視“大樓”“大樹”的拔地而起，也要重視“大師”“大家”的脫穎而出，還要重視“大氣”“大愛”的“遍地開花”。加強大學文化建設，特別要重視充分發揮教師和學生在校園文化建設中的主體作用。

四、堅持統籌兼顧，處理好學校建設與發展中的基本關系，不斷拓展高校科學發展的廣闊空間

高校的建設與發展是一個有機的整體，統籌的觀念必須貫穿始終。在發展過程中需要統籌好學校建設與發展中的八個基本關系。

1.統籌規模、質量、結構、效益的關系

辦大學，質量是生命線，是根本追求，沒有質量就沒有學校的一切。結構是質量的一個重要組成部分，也是重要保證。從近幾年國家的宏觀政策看，大規模擴招的勢頭已經減緩。高校要科學發展，就必須保持合理的規模、過硬的質量、優化的結構、良好的效益。

2.統籌人才培養、科學研究、社會服務的關系

《中華人民共和國高等教育法》第三十一條規定:“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務。”關于三者的關系，潘懋元先生指出:“高等學校三個職能的產生與發展，是有規律性的。先有培養人才，再有發展科學，再有直接為社會服務。它的重要性也跟產生的順序一般，產生的順序也就是它的重要性的順序。應該說，第一，培養人才;第二，發展科學;第三，直接為社會服務。”因此，高校在做好人才培養的同時，還要重視科學研究和社會服務，做到以貢獻求支持。

3.統籌改革、發展、穩定的關系

改革是動力，發展是目的，穩定是前提。溫家寶指出，教育要發展，根本靠改革。劉延東強調，改革創新是教育事業科學發展的根本動力，沒有改革創新就沒有科學發展。目前，教育改革已進入“深水區”，難度大、壓力大、矛盾也比較多。但無論從國際形勢、國家發展全局、人民的要求還是教育系統本身看，改革都勢在必行。在改革中要堅持正確方向、全局觀念、統籌謀劃、有序推進和正確的輿論導向。

4.統籌重點突破與整體協調發展的關系

高校是一個復雜而龐大的系統。在這個系統中，不同部分有不同的發展目標，在經費和資源有限的情況下，這些目標并非總是一致，有時甚至會相互沖突。高校要從建設和發展的全局出發，著眼于學科建設、教學改革、人才建設，集中優勢資源，實現重點突破。例如，高層次人才的引進，一定要突出學科建設和學術梯隊建設的需要，不可能全面開花，可以首先以實現一兩個方面的突破為切入點，從而帶動盤活高校的其他資源。

5.統籌“硬實力”與“軟實力”的關系

從高校發展的層面看，“硬實力”包括校園基本建設、儀器設備、圖書資料、師資力量、教學質量、學科建設和科研成果等。這些都是可比的，是上級檢查、同類比較、社會評價時可以看得到的。“軟實力”的內涵也很豐富，諸如學校的文化、精神、氛圍、環境、制度、形象等。無論硬實力還是軟實力，都是學校的競爭力，都應作為硬任務來看待，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

6.統籌執政力與執行力的關系

執政力就是領導和推動科學發展的能力。要堅持黨的民主集中制原則，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，院系要堅持黨政聯席會議等制度。作為高校的領導干部，要做忠誠黨、愛師生的模范，顧大局、識大體的模范，謀大事、能成事的模范，眼界寬、境界高的模范，懂政策、會管理的模范，善繼承、敢創新的模范，思路清、辦法好的模范，勤學習、善言行的模范，講規矩、守紀律的模范，務實情、求實效的模范。所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的能力。在工作中要增強執行力，對于定下來的事情要敢下狠心、下狠勁，不等不靠、不怨不棄，有激情、有韌勁，用“把信送給加西亞”的精神，把接受的任務、承諾的事情辦好。

7.統籌高校發展與民生改善的關系

高校發展與民生改善并不矛盾。要正確理解以下兩個方面:一是必須發展，這是第一要義;二是發展的目的是為了人。就高校而言，發展是為了更好地完成人才培養這個根本任務，所以，發展的成果要更多地惠及學生，使學生的生活、學習、實踐條件好一些，更好一些，讓學生在校期間愛學校、走出校門想學校、走到各地宣傳學校;發展當然也要惠及教職工，使他們的收入高一些、工作條件好一些、發展機會多一些、幸福指數高一些，從心里熱愛學校并愿意為之奮斗。

8.統籌繼承與創新的關系

改革開放以來，高校的建設和發展取得了舉世矚目的巨大成就。高校培育的寶貴精神非常珍貴、形成的發展思路非常珍貴、打下的發展基礎非常珍貴、當前形成的發展勢頭非常珍貴，值得總結經驗、繼承發揚。同時，時代在變，形勢在變。因此，在繼承的基礎上要更加重視創新，創新才能打破思維定式。以更加開闊的視野開創新的局面，最根本的是要進行思路創新、理念創新、體制創新、制度創新，以更加開放的思維、更加有效的舉措、更加執著的努力，不斷推進高校的科學發展、全面提升。

(作者系安陽師范學院黨委書記，河南省思想政治教育研究會副會長，河南省自然辯證法研究會副會長，河南省高校思想政治教育研究會副會長，教授)

責編:一 木