加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑研究

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來。高校作為黨的十七大提出“建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的主要實(shí)施者，承載著為國(guó)家培養(yǎng)人才和為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格接班人的重要?dú)v史使命。而要完成這一重要?dú)v史使命，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，擔(dān)當(dāng)著義不容辭的責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的能力。

一、始終保持勤奮刻苦學(xué)習(xí)的勁頭。學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)創(chuàng)新不斷加快，特別是隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前進(jìn)的道路上各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，這就要求我們一定要自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、修身學(xué)習(xí)，正如中共中央政治局常委、國(guó)家副主席、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平在今年中央黨校開學(xué)典禮上要求的，要多讀書、讀好書，通過學(xué)習(xí)開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，不斷提高自己的思想覺悟、精神境界和能力素質(zhì)，更好地承擔(dān)起時(shí)代和人民賦予的光榮使命。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)高等教育方針政策，學(xué)習(xí)做好工作所必備的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，密切聯(lián)系學(xué)院改革和發(fā)展的實(shí)際，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題，做到學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;使領(lǐng)導(dǎo)干部按照胡錦濤總書記提出的“五種能力”的要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，探索教育規(guī)律，提高自身素質(zhì)，形成講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子。

二、始終堅(jiān)持民主集中制根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度。要深入學(xué)習(xí)民主集中制的基本知識(shí)、基本原則、基本要求，明確實(shí)行民主集中制的方法和程序。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委議事和決策機(jī)制。凡屬學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事安排、財(cái)務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，都要集體討論決定。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，重大問題和重要事項(xiàng)決策要廣泛聽取師生員工的意見與建議，增強(qiáng)決策透明度。一是正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與組織的關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都是集體中的一員，個(gè)人絕不能凌駕于領(lǐng)導(dǎo)集體之上。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格遵守和維護(hù)民主集中制的各項(xiàng)制度。二是正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的關(guān)系。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，既是黨章規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，又是每個(gè)班子成員的定位。領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)集體，每個(gè)班子成員分管的工作，只是黨委行政領(lǐng)導(dǎo)下的整體工作的一部分，每個(gè)成員都應(yīng)自覺地將自己和自己的工作置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下。分管領(lǐng)導(dǎo)首先是決策機(jī)構(gòu)的組成人員，然后才是分管某一項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，每個(gè)班子成員都應(yīng)當(dāng)站在全局的角度來考慮和處理問題，包括站在全局的角度來考慮和處理分管的工作。三是用民主集中制健全黨內(nèi)監(jiān)督。要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，疏通黨內(nèi)監(jiān)督批評(píng)渠道，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的問題能夠通過正常渠道來解決，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在開展批評(píng)前充分交心、談心，以誠(chéng)心換誠(chéng)意，溝通思想，打消顧慮，增進(jìn)感情;在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)不怕痛、不護(hù)短、不怕丑、不遮遮掩掩，從思想根源和世界觀上去剖析、去衡量，從工作和事業(yè)出發(fā)，不泄私憤，不抓辮子，不斤斤計(jì)較。

三、始終保持民主團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。民主和團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)能力和水平，更體現(xiàn)黨性和作風(fēng)。團(tuán)結(jié)是學(xué)校穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的決定性因素。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出新的生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出干部。領(lǐng)導(dǎo)班子要始終高舉團(tuán)結(jié)的旗幟，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺做到“注重事業(yè)，淡泊名利，心胸坦蕩，平等待人，彼此尊重，加強(qiáng)溝通，遵章守紀(jì)，接受監(jiān)督”。一是要處理好“班長(zhǎng)”與成員的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。“班長(zhǎng)”要善于團(tuán)結(jié)班子成員一道工作，善于協(xié)調(diào)班子成員間的關(guān)系，放手、放權(quán)，讓班子成員切實(shí)對(duì)所分管的工作負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮每一個(gè)班子成員的積極性。要一級(jí)干一級(jí)的事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使整個(gè)班子形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。每一個(gè)班子成員都要擺正位置，要盡心不分心、盡力不推諉，既要勇于負(fù)責(zé)，又不能越權(quán)越位，更不能固執(zhí)己見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要善于配合、積極支持他人的工作，要成事不敗事、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，有話講在當(dāng)面，不在背后亂議論。二是要搞“五湖四海”，不要搞“小圈子”。能否長(zhǎng)期合作共事、團(tuán)結(jié)共事，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱的重要表現(xiàn)。班子鬧矛盾、不團(tuán)結(jié)，往往表現(xiàn)在權(quán)力與利益之間的沖突上。我們要提倡“四個(gè)人人”和“四個(gè)不爭(zhēng)”。“四個(gè)人人”即人人都有長(zhǎng)處，要相互學(xué)習(xí);人人都有缺點(diǎn)，要相互體諒;人人都有困難，要相互幫助;人人都有個(gè)性，要相互尊重。“四個(gè)不爭(zhēng)”即不爭(zhēng)核心、不爭(zhēng)權(quán)力、不爭(zhēng)待遇、不爭(zhēng)榮譽(yù)。無(wú)私則正，無(wú)欲則剛，無(wú)爭(zhēng)則善。要做到在合作共事中增進(jìn)了解，在相互幫助中搞好團(tuán)結(jié)。要以誠(chéng)相待，取長(zhǎng)補(bǔ)短，嚴(yán)以律己，寬以待人，多談心交心，多溝通理解，多支持幫助。同志之間相處，要多點(diǎn)風(fēng)格、多點(diǎn)雅量，做到高風(fēng)亮節(jié)。在搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的同時(shí)，還要團(tuán)結(jié)民主黨派、無(wú)黨派人士，保護(hù)好、發(fā)揮好廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。

四、始終堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作，協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制。黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，要總攬改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，把好方向，抓好大事，管好干部，支持行政領(lǐng)導(dǎo)充分行使職權(quán)，力戒包攬行政事務(wù)。黨委書記在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校的行政主要負(fù)責(zé)人和法定代表人，要在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。行政領(lǐng)導(dǎo)要自覺地接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委的決定。行政工作中的重大問題和重要事項(xiàng)在提交黨委會(huì)集體討論決定后，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、始終保持黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。黨的紀(jì)律包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律等。對(duì)人有褒揚(yáng)之語(yǔ)，要按組織程序講，不要當(dāng)面討好。要有話講在當(dāng)面，不要背后說人非。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起共事，要和衷共濟(jì)，遵守三條原則:一要交心，二要通氣，三要謀事。交心即交流思想，包括相互交換意見，而且越是不同意見越要當(dāng)面交換;通氣即相互通報(bào)情況和信息，只有掌握的情況大體統(tǒng)一，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí);謀事即琢磨事、不琢磨人，如果每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都在謀事和做事，其他情況就會(huì)少得多，而其關(guān)鍵就是要有話講在當(dāng)面，不搞自由主義。要按程序傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策意見，不能傳達(dá)的不傳達(dá)，不能提前傳達(dá)的不提前傳達(dá)，醞釀中尚未決定的事項(xiàng)不向外透露，否則就會(huì)導(dǎo)致討論問題時(shí)與會(huì)同志不敢講話的后果，也會(huì)使正氣受到污染。在處理上下級(jí)關(guān)系和社會(huì)交往中，要講原則不講義氣、講形象不講實(shí)惠。

六、始終堅(jiān)持廣泛聽取群眾意見。廣泛聽取群眾意見，把聽取群眾意見經(jīng)常化、制度化是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的根本路線。要胸懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，立黨為公，執(zhí)政為民。在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)都不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨都不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)都不能丟。民之所欲，天必從之;為政之要，在于安民;安民之道，在于察其疾苦。要始終堅(jiān)持服務(wù)師生員工，及時(shí)了解他們所思所盼、所憂所樂，既要認(rèn)真聽取他們的意見和建議，緊緊依靠他們推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，又要關(guān)心師生員工及離退休人員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，為他們排憂解難。要以“讓群眾滿意、高興和擁護(hù)”來樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，以“把群眾積極性調(diào)動(dòng)起來并合理發(fā)揮出來”來體現(xiàn)我們的本事，以“把聽取群眾意見經(jīng)常化、制度化”作為日常工作中的正常安排，把黨的群眾路線貫徹始終。緊緊依靠師生，做到謀劃思路向廣大師生問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽取廣大師生的意見，改進(jìn)措施向廣大師生請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠廣大師生努力，衡量發(fā)展成效由廣大師生評(píng)判。真誠(chéng)傾聽?zhēng)熒袈暎媲殛P(guān)心師生疾苦，知民意、謀民利、得民心，實(shí)現(xiàn)師生愿望，滿足師生需要，維護(hù)師生利益。要用自己的兩只耳朵聽取兩方面的意見，不偏聽偏信;用自己的兩只眼睛經(jīng)常換個(gè)視角看問題，不能總是“一目了然”;根據(jù)自己所聽所見，用大腦來思考，形成自己的主見，不能“公說公有理、婆說婆有理”，也不能對(duì)同一件事情今天是這個(gè)意見明天是那個(gè)意見，不然就會(huì)形成“誰(shuí)說得快說得勤誰(shuí)就有理，而那些只干不說或不會(huì)說、不會(huì)跑的人成為無(wú)理”的不良局面。

七、始終保持清正廉潔的公仆形象。高等教育作為一種特殊的資源，在當(dāng)前供需不平衡的大背景下，如果把握得不好，就容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。這就要求我們高度重視學(xué)校的反腐倡廉工作。要認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，要緊緊抓住招生、收費(fèi)、基建等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，形成監(jiān)督干部正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和回復(fù)組織函詢制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。進(jìn)一步推行黨務(wù)及校務(wù)公開，充分發(fā)揮職代會(huì)、教代會(huì)的參與和監(jiān)督作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的制度，增強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想”，在思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，不仁之事不做，不法之物不拿，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，做一個(gè)組織和群眾信賴的人、同事和朋友敬重的人、親屬和子女引以為榮的人、回顧人生能夠問心無(wú)愧的人。

八、始終保持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是要增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)做到想干事，密切關(guān)注發(fā)展大勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到暫時(shí)落后時(shí)正視差距，堅(jiān)定信心，奮起直追;遇到困難時(shí)，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，永不懈怠，永不停步。二是要有改革創(chuàng)新的勇氣，切實(shí)做到敢干事。改革有阻力，創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革創(chuàng)新就不會(huì)有新發(fā)展、新局面。看準(zhǔn)的問題不要東張西望，要有自己的主張，要一抓到底。要堅(jiān)持思想再解放一些、膽子再大一些、步子再快一些，不斷加快改革創(chuàng)新的步伐。三是要善于發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)遇，切實(shí)做到會(huì)干事。機(jī)遇具有偶然性，但偶然性背后又有必然性，要善于在事物的變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好機(jī)遇，創(chuàng)造條件加快發(fā)展，辦讓人民滿意的高等教育。四是要適應(yīng)發(fā)展需要，切實(shí)做到干成事。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，應(yīng)把解放思想作為永恒的主題，自覺做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、主觀與客觀相符合，通過卓有成效的工作創(chuàng)出特色、創(chuàng)出質(zhì)量、創(chuàng)出水平。

(作者系平頂山學(xué)院黨委書記)

責(zé)編:路 童