統籌城鄉發展與農民道德建設

摘要:統籌城鄉發展改變的不僅是農村，更要改變農民，要使農民的思想素質、道德素質隨著經濟的發展同步提升。農民道德水平在經濟中的張力，決定了農村經濟發展無法左右道德的行為，反而農民的道德行為在某種意義上可以左右經濟發展的方向。因此，大力加強農民道德建設對積極推動農村經濟建設、統籌城鄉發展具有極為重要的作用。

關鍵詞:統籌城鄉發展;農民;道德建設

中圖分類號:F320.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0070-02

黨的十七屆三中全會明確提出，中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。統籌城鄉發展不僅要改變城鄉分離分治的局面，更要改變農民傳統道德基礎不斷缺失，新的道德基礎尚未形成的過渡狀態。在推進城鄉統籌發展過程中，如何努力提高“鄉風文明”水平，促進農民道德建設，保證城鄉統籌目標的實現?農民道德建設將面臨怎樣的問題?農民道德建設應采取哪些有效途徑?這些問題都需要我們深入思考和探索。

一、構建農民道德建設對統籌城鄉發展的重要意義

1.農民道德建設對農村經濟社會的全面發展發揮著能動作用。農民道德水平的高低直接關系農村經濟社會科學發展。統籌城鄉發展，實現城鄉一體化，提高農民道德素質是關鍵。要縮小城鄉差距，在建立城鄉經濟社會發展一體化的體制機制的同時，還必須加快農民道德建設，培養和造就新農民。經濟社會發展和農民道德建設作為反映農村社會生活的不同領域，兩者之間內在地存在相互影響和相互制約的關系。另外，在統籌城鄉發展進程中，農村經濟社會發展的最終落腳點也只能是農村人力資源得到最大限度的開發和利用。而農民的道德水平高低在很大程度上直接影響農村和諧穩定。這就要求良好的道德準則在廣大農村得到遵守，進步的道德風尚得到弘揚，為實現城鄉一體化提供必要的思想基礎和動力支持。

2.農民道德建設是加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的迫切需要。農村發展滯后于城市，表現在經濟發展水平上，也表現在道德教育、科技、衛生等文化事業的發展上。城鄉發展不平衡，嚴重影響農村經濟社會發展，影響改革開放和現代化建設全局。因此統籌城鄉發展，既要統籌城鄉經濟發展，又要統籌城鄉社會發展，既要統籌城鄉物質文明建設，又要統籌城鄉精神文明建設。在新形勢下，如何統籌城鄉發展，建立以工促農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關系，不斷提高農村文明程度，提高農民道德水平，讓廣大農民群眾共享改革發展的成果，對如何形成城鄉經濟社會發展一體化新格局提出了新要求。

3.加強農民道德建設有利于保證城鄉統籌發展的公平與正義。在社會主義初級階段，由于我們經濟文化的相對落后，在所有制和分配制度上鼓勵一部分人、一部分地區先富起來。但在經濟快速發展的同時，一些社會問題接踵而來，貧富差距、城鄉差距等一些社會不和諧因素日益增多。部分農民產生“劫富濟貧”和“仇富”心理。歸根結底，主要是農民道德建設相對滯后，并在社會轉型期出現明顯的不適應。只有加強農民的思想教育與道德建設，才能讓他們清醒的認識到在統籌城鄉發展的過程中，分配的公平取決于生產的發展及其效率，我們能達到的只是有限的、相對的公平。

二、統籌城鄉發展過程中農民道德建設面臨的主要問題

在傳統鄉村中，存在著費孝通先生所說的“差序格局”，即人們“以己為中心，像石子投入水中，和別人所聯系成的社會關系像水的波紋一般，愈推愈遠，也愈推愈薄。” [1] 差序格局及與之相伴隨的關系秩序的存在，對我們建構法治的努力在某種程度上起到了消解的作用，使得“在西洋社會里爭的是權利，而在我們卻是攀關系、講交情。”[1] 在“差序格局”的社會關系中，道德標準、道德規范也因人而異，不具備普遍適用的性質。在處理人與人之間的關系時，傳統農民往往更注重對方與自己的親疏程度，這樣，情感因素沖淡了理性判斷，血緣親情代替了規則意識。這不但使得“法律面前人人平等”的觀念難以為傳統農民所接受，而且給倡導民主、平等的城鄉行政管理體制、財政金融體制、社會管理體制等的變革設置了一道根深蒂固的障礙。

1.一部分農民的道德水準有所滑坡。多數農民的物質文化生活水平都有了較大幅度的提高，但道德水準卻出現了嚴重下降，榮辱觀念混亂，是非善惡顛倒，幾千年來始終被中華民族所信守和尊崇的一些傳統美德，如鄰里相助、患難相扶、尊老愛幼、助殘恤孤、拾金不昧、艱苦奮斗、勤儉持家、夫妻和睦、親情、友情、孝道、和睦等，逐漸遠離了他們的心靈。

2.一部分農民理想有所淡化。在統籌城鄉發展的過程中，國家堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，廣大農民普遍受益，他們對黨的統籌城鄉區域協調發展的政策衷心擁護，但在理想、信念和信仰上依然存在著相當程度的迷茫，集體主義觀念明顯淡化。一些地方思想教育工作艱難，無論干部怎樣耐心細致做思想工作，少數群眾就是不聽、不信、不認、不理，出現了“有吃有穿不求你，不批不斗不怕你，有了糾紛就找你，稍不如意就罵你”現象。

3.農民工問題逐漸突出。在制約和諧社會建設的諸多矛盾中，農民工問題最為復雜。特別是一些地方及企業對外來務工人員的不平等待遇，使農民工與企業主的勞資關系緊張，與城市居民的關系不融洽，與社會管理不和諧，有的地方農民工甚至成為社會不穩定的因素之一。

4.農村社會風氣滑坡，社會治安狀況堪憂。部分農村宗法思想死灰復燃，封建陳規陋習滋長蔓延，出現“不信科學信巫神，不蓋學堂蓋廟堂，不辦文化修祖墳”的現象。有些舊社會惡習如賭博、偷盜、欺男霸女、賣淫嫖娼在部分地區沉渣泛起，甚至出現公然納妾現象，嚴重敗壞了農村社會風氣。

以上現象表明，目前農民道德建設總體形勢不容樂觀。我們必須正視困難，結合農民道德建設的特點，加大農民道德建設的力度，逐步在農村形成和諧的人際關系，形成良好的社會秩序和健康的社會風氣，為統籌城鄉發展提供清新的空氣與精神力量的保障。

三、加強農民道德建設，統籌城鄉精神文明建設的舉措

1.加強農民道德建設同發展經濟結合起來。恩格斯指出:“人們自覺地或不自覺地，歸根結底總是從他們階級地位所依據的實際關系中——從他們進行生產和交換的經濟關系中，獲得自己的倫理觀念。”[2]中國農村生產力發展水平比較低，市場經濟還不發達，物質文化生活還相當落后。引導農民道德的良性發展決不能忽視農民的利益，如果農民不能增收，農村貧富懸殊、兩極分化，集體主義就會在農村失去利益基礎，社會主義道德也就面臨著失去農村陣地的危險。針對當前農村社會貧富差距過大的現實情況，當務之急是調整農村的利益分配格局，千方百計增加農民收入。

2.凈化農村社會環境，消除非道德因素對農民的影響。當代農民所面對的是改革開放的新時代，是社會主義市場經濟發展的新時代，是農村逐步實現工業化、城市化的新時代，農民不但要面對自我求生存的問題，還要面對各種權力部門的困擾以及農村的現代轉型問題。因此，當代農民的道德建設更加復雜。當代農民的道德建設，必須充分考慮社會環境因素，要凈化農村的社會環境，消除非道德因素對農民的影響，在農民中廣泛開展形式多樣的道德文化活動，提高農民的文化素質和道德素質。

3.充分發揮黨員干部的道德楷模作用和基層黨組織的重要作用。基層黨員干部是農村社會生活的組織者和管理者，他們負有對群眾進行道德教育的責任。干部特別是黨員干部的道德狀況，在社會上具有示范作用。目前，中國農村黨員干部的道德素質狀況仍然不盡如人意，少數農村黨員干部理想信念動搖，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想嚴重存在，在工作和生活中缺乏道德責任感，玩弄權術，喪失官德、貪污腐化，致使造成農民對基層政權的信任危機。當前，在干部的道德建設上，最重要的是通過加強黨風廉政建設，在農民群眾中重新樹立起人民公仆的良好道德形象，帶動農民群眾不斷提高道德水平。

4.充分發揮村委會作為農民道德教育主陣地的堡壘作用。村民委員會在農民道德教育中扮演著重要角色，是對農民加強道德教育的主陣地和引領農村道德風尚的重要平臺。村級黨員干部要自覺承擔起對農民進行道德教育的責任，積極宣傳黨和國家的基本路線、方針和政策，將以德治國的理念貫穿于農村治理當中，靈活、妥善地解決好農村出現的道德糾紛問題。

5.打破界限、以城帶鄉、優勢互補，統籌城鄉精神文明建設。緊緊圍繞統籌城鄉發展這一基本思路，將農村經濟發展、農村環境面貌、農民思想道德、民主法制建設和社會治安秩序等納入精神文明建設體系，將精神文明建設納入統籌城鄉發展全局，實行城鄉精神文明建設同規劃，同部署，用社區的標準建設農村，用市民的理念教育農民。要打破行業界限和城鄉界限，創新工作機制，豐富活動載體，廣泛開展城鄉精神文明創建活動，力求在城鄉互動中促進共同提高。

四、結語

統籌城鄉發展是一個長期的過程，同樣，加強農民道德建設也是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就。因此，黨和國家(尤其是基層黨委、政府部門)應當更加重視加強農民道德教育，根據地區具體實際，不斷增加農村道德建設的資金投入，加強農村文化隊伍建設，使農民道德教育切實取得實效，使農民能夠自覺提升自身的道德素質。必須明確的是，在城鄉統籌過程中，農民物質生活水平提高了，并不能代表精神生活水平同等層次的提升，也不能代表自身道德素質同等層次的提升。農民只有具備與中國特色社會主義相適應的道德素質，才能真正稱其為社會主義新型農民，才能為社會主義的城鄉統籌發展提供強大的道德支撐，才能為農村的和諧穩定提供良好的軟環境。

參考文獻:

[1]費孝通.鄉土中國·差序格局[G]//鄉土中國.上海:上海人民出版社，2006:21-22.

[2]馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1995:434.[責任編輯 吳高君]