提高自主創(chuàng)新能力 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

摘要:轉變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略思想是基于落實科學發(fā)展觀而提出，而經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與自主創(chuàng)新有著直接的聯(lián)系，自主創(chuàng)新是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑。中國自主創(chuàng)新能力不斷增強，但與發(fā)達國家相比，仍然存在較大的差距。要快速提升自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路。

關鍵詞:自主創(chuàng)新;科學發(fā)展觀;經(jīng)濟發(fā)展方式;對策

中圖分類號:F120.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0005-02

一、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)

黨的十四屆五中全會提出轉變經(jīng)濟增長方式，在這一戰(zhàn)略指導下，取得了不少成績，但從總體上看，仍未取得根本性突破。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，要推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，不能單純轉變經(jīng)濟增長方式，而必須通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式來進行。基于對中國經(jīng)濟建設實踐經(jīng)驗的總結和國際經(jīng)驗教訓的借鑒，黨的十七大報告提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的重要指導方針，并把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益作為經(jīng)濟工作的中心任務 [1]。

經(jīng)濟增長方式的轉變，是經(jīng)濟增長受到資源約束而提出來的。由粗放到集約的轉變，解決的是經(jīng)濟增長的手段和路徑問題，并未涉及發(fā)展問題;然而，粗放增長不僅挑戰(zhàn)了資源約束，也挑戰(zhàn)了發(fā)展目的約束。因此，經(jīng)濟增長方式的轉變不能解決增長對發(fā)展的挑戰(zhàn)。而發(fā)展對增長的約束不起作用，集約增長也就失去了根本動力，從而難以真正實現(xiàn)。增長與發(fā)展的辯證關系使我們看到，發(fā)展離不開增長，而增長必須受發(fā)展約束，我們要的是有益于發(fā)展的增長，必須矯正有損于發(fā)展的增長 [2]。可見，只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才能更好地落實科學發(fā)展觀。

二、自主創(chuàng)新是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑

在市場經(jīng)濟條件下，只有通過自主創(chuàng)新，積極開發(fā)對經(jīng)濟增長有重大牽引作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和配套技術 [3]，才能為中國加快經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大支撐，從而在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢。自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式三者之間有著十分密切的關系。

1.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本方法。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級與需求因素、供給因素、技術因素及體制因素有關。需求對產(chǎn)業(yè)結構進行調整，決定產(chǎn)業(yè)的興衰更替，促進產(chǎn)業(yè)結構的演化 [4]。供給因素為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供了物質基礎。經(jīng)濟資源、人力資源、社會環(huán)境等資源的供給為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供物質保障。技術因素是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的核心動力。在生產(chǎn)要素不發(fā)生變化的條件下，技術的進步會帶來流程、工藝的改進，進而帶來產(chǎn)業(yè)結構的改進。當生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間流動時，技術進步會促進生產(chǎn)要素的合理組合，進而帶動產(chǎn)業(yè)結構升級。體制因素是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的必要保障。經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化起領導和指引的作用，合理的經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)政策會積極促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供了制度性保障。在以上四大因素的綜合作用下，使得產(chǎn)業(yè)結構不斷得到優(yōu)化升級，進而促進經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉變。

2.自主創(chuàng)新能促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。創(chuàng)新會產(chǎn)生新的需求，帶動新的產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，使生產(chǎn)要素流向新的產(chǎn)業(yè)，促使舊的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，整個產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化升級。當創(chuàng)新產(chǎn)生新的技術，提供更先進的生產(chǎn)設備和人力資源時，會促使行業(yè)生產(chǎn)效率的提高，導致生產(chǎn)要素從該行業(yè)中流出，加速了該行業(yè)的衰退，也使產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。創(chuàng)新也會促使新的體制的誕生，使行業(yè)制度和經(jīng)濟體制更適合行業(yè)的發(fā)展，進而引導產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。總之，創(chuàng)新會產(chǎn)生新的需求，會使供給因素、技術因素以及體制因素得到優(yōu)化升級，進而促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式得到轉變 [5]。

創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，自主創(chuàng)新在三大創(chuàng)新中處于主導地位，只有提高自主創(chuàng)新能力，才能擁有更多的主動權。必須正確處理好自主創(chuàng)新與引進、消化吸收和再創(chuàng)新的關系，促使經(jīng)濟發(fā)展轉向依靠自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 [6]。提高自主創(chuàng)新能力是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑，有利于增強企業(yè)競爭能力。

三、中國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

自主創(chuàng)新能力，是指國家依靠自身力量，將知識等創(chuàng)新資源轉化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務，開拓新市場、新品牌的能力 [7]。自主創(chuàng)新能力由多種能力復合構成，包括創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源的投入能力、創(chuàng)新載體的建設能力、創(chuàng)新環(huán)境的保障能力以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力。創(chuàng)新資源的投入主要包括人力資源和財力資源。創(chuàng)新載體是將人力、財力等創(chuàng)新資源合理配置，最終實現(xiàn)創(chuàng)新資源轉化為創(chuàng)新成果的承載物。創(chuàng)新環(huán)境的保障能力是指國家對自主創(chuàng)新提供的支持程度和保障水平，包括宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、市場化程度、對外開放程度、知識及技術的流動能力、對外合作水平以及政策、管理等軟環(huán)境建設 [7]。創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力可分為知識創(chuàng)造能力、技術創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品創(chuàng)造能力、品牌創(chuàng)造能力等，主要是以論文、著作、專利、自主知識產(chǎn)權的專有技術、新產(chǎn)品、市場品牌等形式來體現(xiàn)。

改革開放以來，中國自主創(chuàng)新的上述四個方面能力都得到顯著增強。從人力資源來看，進入新世紀以來，科技活動人員數(shù)以及科技活動人員中的科學家和工程師的數(shù)量平穩(wěn)增長。2003年二者分別為328.4萬人和225.5萬人，2007年達到454.4萬人和312.9萬人(《2008年中國統(tǒng)計年鑒》)，分別增加了近40%。從財力資源來看，科技資金投入總量不斷增長，國家財政科技撥款總額持續(xù)上升。全國財政科技撥款總額2003年為975.5億元人民幣(下同)，2008年達到了2 581.8億元，比上年增長22.2%(《中國科技統(tǒng)計年度報告》)。中國科技機構數(shù)量實現(xiàn)較快增長，直接從事研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量大幅增加。創(chuàng)新環(huán)境的保障能力持續(xù)提高，專利授權和高質量論文數(shù)量也快速增長。

雖然中國自主創(chuàng)新能力不斷增強，但與發(fā)達國家相比，仍然存在較大的差距。

1.原始創(chuàng)新少而弱。原始創(chuàng)新不僅能主導和指引該研究方向的后續(xù)研究，還可能開創(chuàng)一個新領域、新學科或新興產(chǎn)業(yè)，從而使一國在該領域保持長期的領先地位和競爭優(yōu)勢。而中國原創(chuàng)新方面存在以下問題:(1)缺乏重大原創(chuàng)性的科研成果;(2)科研成果國際影響力較弱;(3)缺乏具有知識產(chǎn)權的核心技術;(4)基礎研究的環(huán)境不容樂觀。

2.集成創(chuàng)新意識不強。與原始創(chuàng)新需要更多的經(jīng)費投入相比，集成創(chuàng)新是一種更經(jīng)濟的創(chuàng)新方式，能夠實現(xiàn)技術的低成本跨越。目前集成創(chuàng)新還存在:(1)集成創(chuàng)新意識薄弱，缺乏以系統(tǒng)論的觀點對創(chuàng)新集群的認識，不能從戰(zhàn)略高度充分理解集成創(chuàng)新的重要性;(2)集成創(chuàng)新的組織管理不善;(3)政府對集成創(chuàng)新的扶持不夠等問題。

3.再創(chuàng)新動力不足。改革開放以來，中國通過大規(guī)模的技術引進，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，取得了顯著成績。但也存在突出問題:(1)技術對外依存度過高;(2)關鍵技術自給率低;(3)科技進步的貢獻率不高;(4)再創(chuàng)新的體制不完善。

4.創(chuàng)新管理體制不完善。主要表現(xiàn)在:(1)創(chuàng)新的市場化取向不強，大部分科研力量游離于企業(yè)和市場之外;(2)創(chuàng)新管理體制并沒有完全體現(xiàn)出效率優(yōu)先兼顧公平的原則;(3)對創(chuàng)新活動提供支持的財政、金融、稅收體制和知識產(chǎn)權制度需要進一步完善。

四、提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的對策

1.解放思想，擺脫依賴，增強自主創(chuàng)新觀念。在很長一段時間內(nèi)，中國主要依靠引進國外先進技術，與國外合資經(jīng)營，通過市場換技術來帶動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。但核心技術仍然掌握在他人手里，中國成為制造工廠，處于價值鏈的最低端。從目前的貿(mào)易格局看，發(fā)達國家利用自己擁有的核心技術，一方面，在產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易中制定了許多產(chǎn)品和服務的標準，這些標準對發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務形成技術壁壘，規(guī)避了發(fā)展中國家低成本商品的競爭，客觀上保護了自己的產(chǎn)業(yè);另一方面，發(fā)達國家利用自己擁有的技術和專利，設立知識產(chǎn)權保護制度，將技術、產(chǎn)品和服務捆綁交易，在貿(mào)易中獲得了大量的技術性利潤和收益。

2.加快形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結合的國家技術創(chuàng)新體系。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為投資主體、利益主體和風險承擔主體，在推動技術創(chuàng)新方面具有不可替代的作用。企業(yè)是面對市場競爭，整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新價值，顯示創(chuàng)新實力的主體。同時，堅持產(chǎn)學研結合，堅持企業(yè)與高校和科研院所充分合作，建立優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新研發(fā)機構。堅持產(chǎn)學研結合，建立高校、科研機構和企業(yè)的長期、穩(wěn)定的合作關系，是企業(yè)自主創(chuàng)新、不斷提高核心競爭力的需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng)新和服務社會的客觀需要。

3.加快增強自主創(chuàng)新能力的制度建設。要進一步完善國家知識產(chǎn)權保護制度以及對創(chuàng)新活動提供支持的財政、金融和稅收體制，營造自主知識產(chǎn)權產(chǎn)生和交易的法治環(huán)境，激勵發(fā)明創(chuàng)造，積極主動地進行持續(xù)創(chuàng)新。積極引進風險投資機構，建立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵和扶持企業(yè)進行自主創(chuàng)新。深化國有企業(yè)改革，引入市場機制，改善資本結構，實行產(chǎn)權多元化，確保企業(yè)技術創(chuàng)新的動力。

4.全方位、多層次、多渠道推進自主創(chuàng)新。在進行自主創(chuàng)新同時，要堅持改革開發(fā)，關注國際技術創(chuàng)新形式和趨勢，要擴大多層次、多渠道的國際科技交流與合作，學習、消化和吸收國外先進技術，并在此基礎上改進、創(chuàng)新，形成更先進的擁有自己知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果 [10]。同時，注重培養(yǎng)科技人才的創(chuàng)新思維，為進行高質量的原創(chuàng)新、再創(chuàng)新儲備智力資源。高校、科研機構和企業(yè)要制定科技人才培養(yǎng)計劃，全方位、多層次的培養(yǎng)和儲備創(chuàng)新人才，拓寬研發(fā)團隊的視野，提高科技人才的創(chuàng)新思維和能力。

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