重慶“兩翼”農婦在推進家庭萬元增收工程中的創新與突破

摘要:農婦低收入在一定程度制約著“萬元增收工程”的實現。結合重慶“兩翼”地方特色資源，提出推進農婦在實現萬元增收工程中創新與突破的路徑選擇，并給出相應的政策建議。

關鍵詞:重慶;“兩翼”農婦;萬元增收

中圖分類號:F323.8文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0062-02

在統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會的背景下，促進農民收入增加、提高農民生活水平是黨和國家賦予重慶直轄市的新的歷史使命。為此，重慶市委市政府推出的“兩翼農戶萬元增收工程”① 既是統籌城鄉發展的有力杠桿、縮小城鄉收入差距的戰略舉措，更是進一步落實胡錦濤總書記“3·14”總體部署的重要切入點。

然而，作為大城市帶動大農村、二元結構特征明顯的重慶，農村地域廣、人口多，經濟發展和收入水平極度不平衡。 在重慶“兩翼”地區，農村居民有一部分生活在深山區;農業受制于這樣的自然條件，土地產出率和勞動生產率較低，農業生產和農民收入增長要付出更大的努力和代價。

“兩翼”中的農村貧困戶是萬元增收工程中難點。俗話說“女人半邊天”，要“實現萬元增收工程”，不能忽略農婦的收入途徑。而兩翼農婦的低收入現實將在一定程度制約“兩翼農戶萬元增收工程”的早日實現。為此，本文主要針對“兩翼”地區貧困農戶中農村婦女人力資源利用不足問題，分析人力資源挖掘的可行性，并提出充分利用農婦資源促進“萬元增收工程”的路徑選擇。

一、“兩翼”農婦在萬元增收工程中的“短板”效應分析

“兩翼”地區的家戶貧困原因是多方面的。但由于歷史和地理的原因，“兩翼”自身的身體素質、文化程度、勞動技能等在就業中皆處于劣勢地位，這在一定程度上對萬元增收工程的實現形成了“短板”效應。

1.就業機會少、收入水平低。大部分貧困婦女的主要就業領域為農業，有工資報酬的非農業就業(社會就業)只是婦女家庭勞動外的一種補充形態。由于農業勞動力的女性化特征極為明顯，農村婦女成為家庭農業生產的主力軍，再加上家務勞動、家庭養殖、庭院生產等活動，農村女性的勞動強度較大，一般不與市場相聯系，尤其是近郊區、遠郊區的農村婦女，可供婦女自由支配的閑暇時間不多，市場也不會自動地給予勞動補償，收入水平低。有酬經濟(paideconomy)中男性活動居多，而不付酬經濟(unpaideconomy)中女性活動居多，在傳統的以男權為主宰的社會里婦女所創造的價值往往被忽略，社會發展措施中也常常將婦女的參與與發展遺忘 [1]。

2.缺乏參加社會勞動的強烈愿望。由于農村務工婦女的經濟收入較低，對家庭經濟的貢獻率低，進一步強化了農村婦女的家庭分工角色和居家顧家的女性性別特點，限制了婦女的社會就業。

3.就業類型與地點選擇面窄。多數貧困婦女就業層次相對較低、就業穩定性較差，除農業生產外的其他行業都可能面臨失業的困擾。此外，大部分農村貧困婦女不愿意到離家很遠的地方就業，即使工資高也不考慮。這實際上說明，農村婦女在社會就業選擇上，往往需要兼顧家庭職責的履行，而履行家庭職責就需要就近就業和居家就業。

二、推進兩翼農婦在萬元增收工程中的貢獻的創新路徑

如何創建有利于農婦發展的社會環境、推進農婦增收致富，是實現萬元增收工程的關鍵。探索農婦在萬元增收的路徑創新，要注重經濟效益、社會效益與生態效益的協調統一。具體講，有以下創新路徑:

(一)獨辟蹊徑，開發適合女性發展的特色農業

充分開發“兩翼”地區特有的資源優勢，利用女性自身所具備的細心、愛心、吃苦耐勞的品質，千方百計地重點發展生態特色型現代農業，促進當地貧困婦女就業。

1.梁平縣是重慶市竹資源大縣，是中國西南地區最大的野生竹林區之一，現有的竹博園已建有竹類植物園、豐產培育示范園、竹子展覽室、科技實驗區、觀賞竹種繁育示范區、竹子科技培訓中心 [2]。當地農家婦女可以利用此契機就地就業。此外，據《梁山縣志》卷四《食貨志·物產》記載，“葛布，棉花，邑產最多而佳……油紙，柏林漕，屏錦鋪所造獨多……藍殿(靛)通志，藍有三種皆可作殿，殿水治噎膈見廣上行志?！?[3] 梁平縣盛產藍印花布原材料已成為當地農婦手工藝作坊充足的生產材料，充分利用這些條件，既促進了手工藝的發展。

2.黔江區氣候溫和，四季分明，宜桑宜蠶，被業內專家譽為“全市生產優質蠶繭難得的一塊寶地”。蠶桑生產自然成為一項投產早、見效快、經濟效益高的產業，農婦可通過栽桑養蠶實現再就業，走上萬元增收致富路。

3.巫山縣特色農業資源得天獨厚，以烤煙、蠶桑、魔芋等產業為主，蠶繭、魔芋質量上乘，產品曾獲出口日本免檢，具有一定的生產傳統、規模和名氣，該縣農村經濟正趨向農工商、種、養、加一體化格局轉變。另外，生豬、山羊、茶葉、藥材、蓑草等特色產品初具規模;廟黨、水口空心掛面久負盛名。這些農業產業特色優勢明顯，不僅有利于當地農婦實現萬元增收，還利于我市低碳經濟、生態經濟的協同發展。

4.武隆是中國南方最大的高山優質蔬菜生產基地;秀山、酉陽、黔江、彭水已成為全國油茶基地縣;涪陵、萬州主產區的青菜頭已是重慶蔬菜的第一品牌;城口、巫溪、巫山建成板栗、核桃等干果基地也享譽盛名?！皟梢怼钡貐^常用中藥材206種，黃連、天麻、烏桕、黃柏等名貴中藥材量多質優，質量居世界之冠。由此，發揮該區現有的資源優勢，有關部門可組織當地貧困婦女進行全面系統的素質和技能培訓，傳授農婦農產品栽植、培育知識，加強技術經驗交流，提高其增收致富本領。

(二)發揮所長，發揮農婦在本地旅游資源開發中的作用

1.重慶民族地區境內森林覆蓋率高，自然景觀珍奇獨特。同時具有由巴文化、鹽文化、名人文化、宗教文化、土家族苗族風情、特色飲食，以擺手舞、秀山花燈和儺戲為代表的地方歌舞戲曲，古鎮與古民居、西蘭卡普等民間工藝品等組成的獨具特色的民族文化資源。充分發揮當地農婦作用，可更加充分的開發這些旅游資源。

2.“兩翼”地區旅游資源得天獨厚、豐富多姿、品種齊全、品位高，且分布相對集中，便于開發。彭水、酉陽境內的烏江畫廊景區、被譽為“渝東西湖”的黔江境內的小南海、石柱的黃水國家森林公園、黔江境內的全國植被最長的河流——阿蓬江景區、巫山縣的張飛廟、白帝城、豐都鬼城等景觀。

3.“兩翼”地區手工制品豐富，如重慶梁平民間藍印花布工藝、木版年畫等等。

充分利用上述獨具特色的“兩翼”資源，開辟新型農家樂，融觀光旅游于一體，讓游客不但可以領略青山碧水的田園風光，感受絢麗多姿的鄉風民俗，還可以親身體驗農家生活、吃農家飯、喝農家酒、住農家屋，而且還能從事一些農業勞作，采茶摘菜、栽花種樹、喂雞喂鴨、垂釣捕魚，同時還可將“兩翼”地區特色建筑、服飾、禮儀、節慶活動、婚喪嫁娶、鄉土工藝、風味飲食引入其中，以深刻的文化內涵發展當地旅游，讓貧困婦女不需要離鄉離土便可增收致富。

(三)他山之石——引入龍頭企業帶動農婦就業

有關部門可將重慶一些知名度較高的龍頭企業進入到“兩翼”地區，結合實情和當地農戶的現狀形成利益聯動機制，如:形成“公司+基地(園區)+農戶”或“公司+農戶合作(經濟)組織+農戶”的聯結模式，充分帶動當地婦女就業，從而可以培育本地的產業模式，塑造本地的女企業家。另外，針對“兩翼”地區的特點及女性自身優勢，可由政府出資創辦養老院、幼兒園、托兒所，開辦寵物商店等，引導婦女尋找新型的就業途徑。

三、推進農婦收入、實現萬元增收的對策建議

結合重慶市城鄉統籌綜合配套改革試驗區和新農村建設發展，為開拓農婦就業渠道，提高收入，從而在一定程度上提高“兩翼”地區自身造血功能，形成萬元增收長效機制，提出如下政策建議。

1.加大對農婦的人力資本投資?！皟梢怼笔堑靥幹貞c“一小時經濟圈”①外的農村地區，處在封閉且主城區經濟輻射圈外的地帶。因此，重慶“兩翼”農戶、尤其是家庭特別困難戶，正日益成為制約萬元增收工程的瓶頸。如何充分用好農村女性勞動力，加強對農婦生產經營與流通、農產品加工等實用技能技巧的培訓，更好地發揮男性不可替代的女性勞動力主體性、積極性作用，是農婦政策的重心。

2.發揮非政府組織對農婦的扶貧作用。對于20世紀90年代成長起來的中國非政府組織，經過十多年的發展，已經開始在社會的各個領域發揮重要作用，特別是一些非政府組織在小額信貸促進婦女發展中發揮著不可替代的作用 [4]。政府應積極支持和加強與這些非政策組織之間的溝通，引導和發揮對貧困婦女的扶貧作用。

3.因地制宜發展非公有制經濟。優化農村招商引資環境，加強農業產業鏈條延伸，促進農村婦女家務勞動社會化。鼓勵有實力的民營企業到“兩翼”地區投資興業，使農婦從家務農活兒中解放出來，發揮其智慧和潛能，讓她們身心愉悅地參與到餐飲、農家樂等服務業中，讓她們擁有更多地時間和精力為企業、為自身創造價值，為繁榮農村經濟和實現萬元增收奠定扎實的基礎。

參考文獻:

[1]劉曉昀，李小云，葉敬忠.性別視角下的貧困問題[J].農業經濟問題，2004，(10).

[2]秦國軍. 重慶梁平建成西南地區首個竹博園[J].中國花卉園藝，2009，(14):16-17.

[3]食貨志·物產[M].梁山縣志:卷四.光緒甲午重刊.

[4]劉曉旭.農村貧困婦女就業的實證研究[J].中華女子學院山東分院學報，2009，(3):30-31.[責任編輯 吳高君]