農信社改制農村商業銀行面臨的問題及其解決路徑

摘要:結合農信社改制的大趨勢，分析在改制過程中所面臨的困境，針對農信社政策性和效益性、民間資本入股、不良資產剝離、法律地位以及人力資源開發等問題，提出解決問題的途徑。

關鍵詞:農信社;商業銀行;解決路徑

中圖分類號:F830.61 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0105-02

當前，全國各地農信社正按照黨中央、國務院“加快建立農村金融制度”的要求，積極推進以股份制為主導的產權制度改革，加快了農村商業銀行的組建步伐。但從實際情況看，農信社改制農村商業銀行還面臨著一些突出問題，亟待解決。

一、如何解決農信社支農的政策性與企業效益性間的矛盾

根據《農村商業銀行管理暫行規定》(銀監發[2003]10號)規定，農村商業銀行是指由轄區內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同發起成立的股份制地方性金融機構。主要任務是為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務，促進城鄉經濟協調發展。從該定義中我們看出:

第一，作為地方性金融機構，農村商業銀行是獨立的企業法人，享有由股東投資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，并以全部法人資產獨立承擔民事責任。

第二，作為企業法人，農村商業銀行以效益性、安全性、流動性為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，不受任何單位和個人的干涉。

第三，作為農村商業銀行主體，股東以其所持股份享有所有者的資產受益、參與重大決策和選擇管理者等權利并以所持股份為限對農村商業銀行的債務承擔責任。……