未成年犯罪嫌疑人適用逮捕問(wèn)題研究

摘要:未成年人犯罪已被全世界列為繼吸毒販毒和環(huán)境污染之后的第三大社會(huì)公害。從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，未成年人犯罪案件的數(shù)量和比例呈逐年上升趨勢(shì)，未成年人犯罪案件的不斷增多已成為令人擔(dān)憂(yōu)的重大社會(huì)問(wèn)題。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，同時(shí)也是祖國(guó)的希望，因而很有必要對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，探究其違法犯罪的原因，建立一套科學(xué)合理的刑事逮捕措施，以求幫助未成年犯罪人員矯正犯罪，重新改造自我。

關(guān)鍵詞:未成年人;犯罪;逮捕

中圖分類(lèi)號(hào):D669.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0294-02

一、未成年人逮捕措施實(shí)行的國(guó)際和國(guó)內(nèi)趨勢(shì)

對(duì)未成年人犯罪逐年上升的原因，全國(guó)人大、政府職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)已引起高度重視，相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)則等。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著未成年人犯罪案件的審查批捕、起訴，以及未成年人犯罪的預(yù)防工作等職責(zé)。如何充分發(fā)揮檢察職能，正確適用刑事政策，適時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，建立和優(yōu)化未成年人犯罪捕訴工作機(jī)制，有效地遏制未成年人犯罪的發(fā)展勢(shì)頭，成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)亟待尋求和解決的重大課題，也是檢察改革努力的方向和目標(biāo)。未成年人生理、心理的特殊性和未成年人發(fā)展的重要性，決定了未成年人犯罪司法工作的特殊性和重要性。作為未成年人司法工作重要組成部分的未成年人犯罪逮捕工作，也應(yīng)體現(xiàn)出不同于成年人犯罪的特殊性，應(yīng)將有利于未成年人成長(zhǎng)作為批捕工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)未成年人犯罪案件，在決定是否逮捕時(shí)，應(yīng)遵循以下兩大趨勢(shì)。

(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，順應(yīng)未成年人犯罪司法制度的國(guó)際趨勢(shì)

目前，世界上許多國(guó)家對(duì)未成年人犯罪均采用輕刑化、非監(jiān)禁化和非刑罰化處理，體現(xiàn)了刑罰的個(gè)性化、人性化理念。相關(guān)的國(guó)際公約在規(guī)定未成年人司法制度時(shí)都將保護(hù)其最大利益作為宗旨:一是保護(hù)未成年人的幸福和福利，使其在成長(zhǎng)和受教育的過(guò)程中盡可能不受犯罪和不法行為的影響。二是盡量減少司法制度進(jìn)行干預(yù)的必要。所遵循的原則有無(wú)罪推定原則和全面調(diào)查原則，即司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，應(yīng)就未成年人的特殊性格、生活環(huán)境、導(dǎo)致未成年人犯罪的主客觀(guān)因素進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，必要時(shí)還可以做醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)以及心理學(xué)方面的鑒定，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒āＨ欠职柑幚碓瓌t。四是強(qiáng)制措施謙抑原則，即對(duì)成年人犯罪采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循適度(比例)原則，將拘留、逮捕或監(jiān)禁作為最后的手段，期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間。五是迅速簡(jiǎn)化原則，即對(duì)未成年人案件的立案、偵查、起訴、審判應(yīng)當(dāng)迅速、及時(shí)進(jìn)行，并簡(jiǎn)化訴訟程序。六是不得已提交審判原則，即在處理未成年人犯罪時(shí)盡可能不將其交付審判。

(二)正確適用逮捕措施，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

新時(shí)期，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾以及對(duì)犯罪這一復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，重新審視社會(huì)穩(wěn)定與犯罪增長(zhǎng)關(guān)系后，黨和國(guó)家理性而又科學(xué)地提出“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的主要內(nèi)容是:“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，對(duì)主觀(guān)惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯和過(guò)失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬。”

二、未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施的建議

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策是根據(jù)刑法自身規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。盡管在不同時(shí)期，針對(duì)不同犯罪，可以作出刑罰或輕或重的選擇，但我們的刑事政策只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)才能獲得最好的法律效果與社會(huì)效果。所以，在審查批準(zhǔn)逮捕實(shí)踐中，檢察工作人員應(yīng)擅于總結(jié)取得成功的經(jīng)驗(yàn)措施，并結(jié)合未成年人犯罪本身的特點(diǎn)，探索利于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的貫徹實(shí)施的新舉措。為逮捕工作的發(fā)展，為更有效地實(shí)現(xiàn)矯正未成年人罪犯，為促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)設(shè)立未成年人犯罪審查小組，實(shí)行分案處理制度

未成年人犯罪有其特殊性，他們實(shí)施犯罪或由于自身曾是受害者，或由于心智不成熟，或由于沖動(dòng)一時(shí)性起等，而其主觀(guān)上對(duì)社會(huì)危害和與社會(huì)對(duì)抗的主動(dòng)性并不是很強(qiáng)。因此，對(duì)未成年人的犯罪案件實(shí)行犯罪審查組辦案，審查組由具有辦理未成年人案件經(jīng)驗(yàn)的女檢察官組成。在案件處理上，堅(jiān)持可捕可不捕的不捕原則，并將重點(diǎn)放在如何使犯罪人早日回歸社會(huì)上。

(二)明確對(duì)未成年人適用逮捕的原則

一是對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用刑事強(qiáng)制措施時(shí)以不捕為原則，以逮捕為例外。減少對(duì)未成年人的審前羈押。二是對(duì)未成年人犯罪放寬不捕和微罪不捕的條件，擴(kuò)大不捕和微罪不捕的適用范圍，增加法律條文的可操作性，通過(guò)建立未成年犯罪嫌疑人非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作為判斷社會(huì)危險(xiǎn)性、有無(wú)逮捕必要和情節(jié)輕微的重要依據(jù)，以此降低因不捕、微罪不訴而帶來(lái)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。司法實(shí)踐證明，對(duì)未成年犯罪嫌疑人實(shí)行非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有利于檢察機(jī)關(guān)作出正確的司法判斷，有利于未成年人今后的矯正。

(三)明確未成年人適用相對(duì)不捕的具體情況

根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的精神，審查未成年人逮捕工作中應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，適用相對(duì)不捕措施，對(duì)未成年犯罪嫌疑人實(shí)行“教育、感化和挽救”，充分發(fā)揮其打擊犯罪、保障人權(quán)、服務(wù)和諧社會(huì)等方面的作用。

1.對(duì)未成年人輕微犯罪中的初犯、偶犯慎用逮捕措施。對(duì)發(fā)生的初次輕微犯罪、主觀(guān)惡性小且只是由于某種特殊原因偶然發(fā)生的輕微犯罪的犯罪嫌疑人，其人身危險(xiǎn)性不大，這種情況下一般不予逮捕。

2.對(duì)未成年人自首、悔罪態(tài)度好的輕微犯罪案件慎用逮捕措施。在辦理涉及未成年人的犯罪案件時(shí)，要全面考查涉案未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪誘因以及有無(wú)幫教條件等情況，對(duì)除主觀(guān)主權(quán)惡性大、社會(huì)危害嚴(yán)重的案件以外，根據(jù)案件具體情況，以“教育為主、懲罰為輔”原則，可捕可不捕的不捕。

3.對(duì)未成年人和解的輕微刑事案件慎用逮捕措施。對(duì)因未成年人朋友、同學(xué)之間簡(jiǎn)單的矛盾糾紛引發(fā)的輕微的刑事案件，以化解矛盾、解決糾紛為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)成和解并能夠履行，社會(huì)危害性不大的，可以依法不予逮捕。

(四)實(shí)行非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。“非羈押措施可行性評(píng)估”指檢察機(jī)關(guān)在審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕未成年人刑事案件時(shí)，結(jié)合具體情況，通過(guò)社會(huì)調(diào)查等途徑綜合考查，對(duì)是否有逮捕必要進(jìn)行評(píng)估的制度。評(píng)估機(jī)制依照告知權(quán)利、開(kāi)展調(diào)查、分析評(píng)定、審核審批、處理意見(jiàn)等程序進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容包括犯罪行為、嫌疑人個(gè)人情況、嫌疑人家庭情況、嫌疑人保障支持條件等四個(gè)方面，每項(xiàng)設(shè)置高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)值，通過(guò)量化綜合評(píng)估，最終對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象作出不予批捕決定，建議公安機(jī)關(guān)采取非羈押措施繼續(xù)偵查或直接移送檢察機(jī)關(guān)審查批捕;對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象慎重對(duì)待，酌情處理;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象作出批準(zhǔn)逮捕決定。①

(五)設(shè)立未成年人犯罪談心制度。在審查批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪的案件中始終堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，積極探索未成年人犯罪法制道德教育工作的新途徑。為幫助未成年犯罪嫌疑人積極回歸社會(huì)，偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該在采取強(qiáng)制措施逮捕決定前建立談心制度。談心組由業(yè)務(wù)素質(zhì)較高且善于做未成年人思想教育工作的專(zhuān)案女檢察官組成，摸清未成年人犯罪的思想根源和影響因素，在提審中有針對(duì)性地進(jìn)行幫教和心理疏導(dǎo)，消除未成年犯罪嫌疑人自卑、恐慌、自暴自棄的心理，勸導(dǎo)讓他們對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)所造成的危害有個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，促使他們棄惡從善，悔過(guò)自新，早日回歸正途。

Research on the juvenile criminal suspect arrested

CHEN Feng

(Changnan county people's procuratorate，Changnan 325800，China)

Abstract: Juvenile crime has been listed in the world drug trafficking in drugs and environmental pollution of the third largest public hazards. the procuratorial organs of the statistical data， the number of juvenile crime and rate is rising year by year and a minor crime are on the increase has become a major social problem is worrying. Teenagers are the future of our motherland， is also our hope that it is necessary to the problem of juvenile crime investigation， the law into the causes of crime and to set up a scientific， reasonable of the criminal was arrested for helping young people had a criminal offence， to transform yourself.

Key words: juvenile ;criminal ; arrested