甘肅省人才資源與科技創新能力協整分析

摘要:通過分析甘肅省人才資源與科技創新現狀，找出影響甘肅省人才資源和科技創新的各項指標，采用因子分析的方法對指標進行篩選。結果表明，可以采用科技活動人員數來代表甘肅省人才資源，用專利申請數來代表甘肅省科技創新。為了對人才資源對科技創新的影響進行定量分析，建立簡單的回歸模型。結果表明，人才資源對科技創新具有正相關的關系，也就是人才資源投入越多，科技創新能力越強。

關鍵詞:科技創新;人才資源;協整分析;甘肅省

中圖分類號:F240 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)26-0064-02

任何科技創新活動都離不開人的因素，因此，人才資源對一個國家或地區科技創新水平的提高起著至關重要的作用，人才資源的數量和質量是決定高新技術產業增長和發展的關鍵因素。因此，研究人才資源對科技創新的作用，具有重要的現實意義，特別是對甘肅這樣一個人才外流和科技創新能力下降的特殊省份而言，尤其如此。

一、甘肅省科技創新和人才資源現狀

(一)甘肅省科技創新現狀

創新能力是一個國家和地區核心競爭力的重要來源，它一般從知識創造能力、知識獲取能力、企業創新能力、創新環境、創新績效五個方面進行衡量。2008年，甘肅省創新能力與2007年相比，在全國的排名由第24位下降到第27位，總體創新水平居于全國的中下等。其中，知識創造能力的下降最為明顯，主要表現是國際和國內論文數量、發明專利申請受理數以及政府科技投入、科研人員數等指標增長緩慢，甚至部分指標出現了較快的負增長;知識獲取能力由2007年的第2l位下降到第27位，主要是因為大中型工業企業國外技術引進和科技論文合作等指標增長緩慢，有些指標也出現了負增長;受技術改造投入、外觀設計專利、實用新型專利和大中型工業企業科技經費支出等指標增長緩慢或負增長的影響，企業創新能力排名也由2007年的第24位下降到第27位。雖然創新環境和創新績效指標的排名略有上升，但其影響小于其他三個方面的影響。

1.知識創造能力

知識創造能力主要是通過研究開發人員的投入水平、政府科技投入水平、發明專利授權、國內國際論文數、科技投入產出的效率等指標來體現。本文著重從發明專利授權來分析甘肅省知識創造能力。全國三種專利年增長率為23.7%，發明專利年增長率為22.16%，甘肅省的三項專利年增長率為 19%，發明專利年增長率為23.9%，甘肅省的年均增長率低于全國年均增長率，這就造成甘肅省的三項專利占全國的比重逐年降低。而發明專利的年均增長率稍微高于全國的年均增長率，這就使甘肅省的發明專利占全國的比重有所提高。

2.企業科技創新能力的比較

企業科技創新能力可以用大中型工業企業新產品銷售收入占產品銷售收入的比重指標來反映。2004年，甘肅省大中型工業企業新產品銷售收入為109 000萬元，占產品銷售收入的比重為10.17%，在全國排名中為第27位，在全國處于下游水平，隨后幾年在全國的排名基本未變，直到2008年，甘肅大中型工業新產品銷售收入大幅度提高，在全國的排名位于第25位，而且新產品銷售收入占產品銷售收入的比重也明顯上升，達到了7.60%，在全國排在第24位。但就總體而言，甘肅新產品銷售收入占產品銷售收入的比重依然較低，2006年甚至只有2.18%，在全國的排名也下降到第29位。

從大中型工業企業研發經費內部支出占地區全部研發經費支出比重可以看出，科技創新主體發生了變化，由原來的政府主導型逐漸向企業主導型轉變，這充分說明了甘肅省的大中型企業逐漸認識到科技創新的重要性，加大研發經費內部投入，而且也改變了過去主要依靠政府投資的方式，逐漸向企業主導型轉變。在2004年，大中型工業企業的研發經費內部支出占地區全部研發經費支出比重只有25.25%，僅占全部科研經費的1/4左右，而大中型工業企業研發經費內部支出占地區全部研發經費支出比重在2008年達到了41.77%，企業的科技創新積極性有了明顯改善。但是企業仍未成為研發主體。在全國，大中型工業企業研發投資比重逐年加大，企業逐漸代替政府成為研發活動的主體(見表2)。

3.知識獲取能力

知識獲取能力主要通過知識獲取中的合作、高校、科研院所和企業合作、技術市場交易、大中型工業企業購買技術成交額、外國直接投資等一系列指標來表示。在此主要通過技術市場交易來分析甘肅省的知識獲取能力。甘肅省的技術交易額逐年提高，年均增長率為24.92%，超過了全國的年均增長率18.89%，總體上甘肅省市場交易額占全國的比重還是很低，占全國的比重不足1%，這說明甘肅省的知識獲取能力逐漸提高，雖然占全國的比重還是很低，可是增長潛力很大。

(二)甘肅省人才資源狀況分析

人才資源是指人力資源中層次較高的那部分人，是較復雜的勞動力，它是衡量一個國家或地區綜合實力的重要指標。人事部在《人事人才發展“十五”規劃綱要中》將人才規定為具有中專以上學歷和專業技術職稱的人員。可是，實際上這些人員中有相當大的一部分處于科技創新服務工作，只有很少一部分從事科技創新活動，鑒于此，本文選取了RD人員折合全時、科學家和工程師、RD全時人員、研究生畢業人數、科技活動人員數等指標來反映甘肅人才資源來研究對科技創新的作用。

目前，甘肅省的人才資源狀況呈現以下特征。

1.科技人才總量規模居于全國中下游，且科技人才近幾年出現負的增長率

全國科技活動人員逐年增長，2007 年增長率達到了9.7%，2008年增長率為9.3%;甘肅省科技活動人員總數逐年下降，呈現負的年增長率，其中2000—2003年下降幅度較大，增長率為-15.77%，2008年比2007年略有提高，為正的增長率6.64%。從表4中可以看到，甘肅省科技活動人員占全國的比重也在逐年下降，2000年占全國的比重為2.2%，到2008年僅占全國的1.13%。再看科學家和工程師人數，全國幾乎每年都在增加，只在2003—2004年有小幅的波動，2005年增長幅度最大，達到了13.72%;甘肅省科學家和工程師的人數呈逐年下降，僅在2006年、2008年出現了正的增長率，達到了10%以上，占全國的比重也是逐年下降。全國無論是科技活動人員還是科學家和工程師都出現了正的年均增長率，而甘肅省的年均增長率均出現了負值，這說明了甘肅省的科技創新人才與全國相比逐年下降，大量科技人才增長率的下降必然會導致科技創新水平的降低。

2.專業技術人員隊伍結構發生變化，科學研究人員比例下降

2008年，甘肅省總各專業技術人員496 499人，其中科學研究人員1 813人，科研人員占專業技術人員總數的比重僅為0.37%，可見甘肅省人才結構不均衡，科學研究人員所占比重偏低。近幾年甘肅省科研人員占專業技術人員的比重呈正態分布，在2005年達到高峰，占比1.27%，以后各年逐年下降。這充分說明了甘肅省的科研人員的增長速度遠遠低于專業技術人員的增長速度。

3.人才資源發展潛力比較小

2008年甘肅省大中型企業研發人員數2.36萬人，居于全國第22位，大中型企業就業人員中研發人員比重為4.97%，位于全國第13位。6歲及6歲以上人口中大專及大專以上學歷人口數(抽樣數)746人，位居全國第27位，6歲及6歲以上人口中大專及大專以上學歷所占的比例為3.3%，位居全國第28位，6歲及6歲以上人口中大專及大專以上學歷人口增長率為-22.49%，位居全國第31位。可見，甘肅省的人才資源發展潛力比較低，不久可能就會出現科技人才的斷層現象。

二、數據與模型

(一)指標和數據的選取

國內大部分學者經常采用RD機構數、RD經費內部支出額、科技經費內部支出總額、科技經費籌集額、研究與開發機構課題數、科技服務課題數、技術市場成交額、專利申請授權量作為反映全國創新能力的指標。由于主要說明的是科技創新能力，可以采用專利申請數、RD活動的單位數、專利授權量、科技活動經費支出額、技術交易額來反映甘肅省創新能力，將RD人員折合全時、科學家和工程師、RD全時人員、研究生畢業人數、科技活動人員作為代表甘肅省人才資源的指標(見表6)。數據來源于1999-2008年《甘肅年鑒》。

運用spss16.0進行因子分析，結果表明，專利申請數可以用來表示甘肅科技創新能力(y)，科技活動人員可以代表人才資源(x)。

(二)模型與檢驗

為了進一步弄清甘肅省科技創新與人才資源存在的定量關系，可以進行協整分析。協整理論是目前計量經濟學的前沿研究領域和分析建模的主要手段。如果一組非平穩時間序列存在一個平穩的線性組合，即該組合不具有隨機趨勢，那么這組序列就是協整的，這個線性組合被稱為協整方程，表示一種長期的均衡關系。為了避免出現“偽回歸”的問題，我們首先運用Eviews5.0進行數據處理，對時間序列數據進行平穩性檢驗(表7)。

表中，(C，T，L)中，C代表常數項，T代表趨勢項(T=0表示不含趨勢項)，L代表滯后階數。單位根檢驗結果表明，原水平序列的檢驗統計量大于臨界值，說明原序列具有不平穩性，而它們各自的一階差分序列在5%的顯著性水平下均為平穩序列，即這是一個I(1)序列，不能單純的采用線形回歸的方法描述變量之間的關系，因此可以采用協整方法。

在S. Johansen建立的分析框架內作有關協整的假設檢驗(表8)。從表8中可以看到，協整方程反映了這兩個變量之間存在協整關系，也就是他們之間存在長期的均衡關系。

那么變量間的長期穩定的協整方程可以寫為:

Ln(y)=9.492954ln(x)

(2.53634)

上式表明人才資源每增加9.5個百分點，甘肅省的科技創新能力將增加一個百分點，也就是說，甘肅省的人才資源狀況對科技創新能力有極大的促進作用，但是人才資源的增加并不能完全轉化為科技創新能力，這可能是由于甘肅省特殊的經濟環境及自然資源造成的，也可能是由于存在人才的“擠出效應”，大量人才資源的浪費造成的。從表1和表4也可以看出來，占全國比重1.13%的科技活動人員，僅創造出占全國0.26%的三項專利，這說明了甘肅省人才資源存在普遍的效率低下現象。

三、結論與建議

綜上所述，甘肅省科技人才總量規模居于全國下游水平，密度較小，科研人員比重逐年降低，未來科技人才發展潛力較小，科研創新效率低下等是現在甘肅省面臨的人才資源現狀。為了加強甘肅省科技創新狀況，必須從根本上加強科研人員的素質。對此，提出以下建議:

1.逐步培育和強化區域人才隊伍建設

著眼于提高人口素質、改善人口的生活環境和質量，注重人的全面發展，并將素質教育和人文關懷視為今后提升人力資本水平的基石，為技術創新提供良好的人才環境。

2.建立長效的人才引進機制

針對甘肅省科技人才總量較低的狀況，“已有人才留不住，外部人才又吸引不來”，這一現象也成為了影響甘肅省科技創新的一個瓶頸。所以，要建立長效的人才引進機制，為大量的科技人才提高良好的創新環境，不但要以優惠政策引進外部人力資本，而且更要充分重視提高本地區現有人力資本的使用效率。

3.加大教育投資力度，完善教育體系，優化教育結構，培養大批高層次人才

大力發展中等教育是提升整體人力資源素質的關鍵。全省要大力發展職業教育，培養社會大量需要的實用型人才為目標， 以培養高水平復合型人才為目標，突出高等教育的“專、精、尖”特色，為地區高技術創新提供高層次人才。

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