堅守“八字箴言” 彰顯道德力量

摘要：“忠誠、公正、清廉、文明”——檢察職業道德“八字箴言”，反映了檢察工作的特點和要求，體現了檢察職業品質、價值追求和道德規則。它既是檢察官從業行為的要求，又是檢察職業身份對社會所負的道德責任與義務。當前，在檢察隊伍職業道德建設方面，存在一些與“八字箴言”不相符的問題，需要深入分析，探尋應對之策。

關鍵詞：檢察官；職業道德；建設

中圖分類號：DF817 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０287－02

2010年3月以來，高檢院決定在全國檢察機關開展“恪守職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動。這次活動的開展，為我們進一步領會檢察職業道德的深刻內涵、把握檢察職業道德的具體要求、重新審視當前檢察職業道德建設提供了一個機會。

一、檢察職業道德“八字箴言”的內涵

檢察職業道德，是指以檢察官為主題的所有檢察人員在從事檢察職業活動中，應該遵循的行為規范和應該具備的道德品質，以及調整檢察官與各種社會關系的道德規范的總和，它是檢察職業觀念、職業態度、職業技能、職業紀律和職業作風的集中體現，是對檢察職業的特殊要求。

我國檢察官職業道德建設是一個歷史發展的過程。相關的法律法規、行業規范、國際公約、社會道德規范等對檢察官職業道德提出了總體要求，比如，《有關檢察官作用的基本準則》等國際公約、《中華人民共和國檢察官法》、《執法人員行為守則》，以及“八要八不要”、“九條硬性規定”等檢察人員職業紀律都涉及到檢察人員的職業道德。2002年3月，高檢院發布了《檢察官職業道德規范》，對檢察官職業道德進行了高度濃縮和提煉，明確提出了“忠誠、公正、清廉、嚴明”八字規范。在繼承吸收了原有規定的精華，并補充新鮮內容的基礎上，2009年9月29日，高檢院頒布《檢察官職業道德基本準則（試行）》，從堅定政治信念、保障公正執法、保持清正廉潔、加強自身修養等方面，規定了檢察官在行使檢察權、履行檢察職能以及公務外活動中，應當遵循和恪守的基本道德規范，即“忠誠、公正、清廉、文明”——“八字箴言”。這八個字看似簡單，含義也不復雜，但具體到各個方面，其中有非常廣泛的內涵。

（一）忠誠是踐行檢察職業道德的政治和法律基礎

主要體現在“五個忠于”，即忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業。其中，首要是忠于黨的領導。檢察機關是國家法律監督機關，檢察官要履行好職責，就要堅決服從黨的領導，堅決維護國家的穩定和安全，堅決實現好、維護好、發展好人民利益。

（二）公正是檢察職業道德的核心內容

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是社會和諧穩定的重要保證。維護社會公平正義是執法者的神圣職責，也是執法者的價值追求。公正要求檢察官公正無私，嚴格執法，秉公執法，堅持以事實為依據，以法律為準繩，不偏不倚、不枉不縱，切實維護程序公正和實體公正。檢察官作為法律監督的執行者，更要牢固樹立公正執法的意識，不斷提高公正執法的能力，真正成為黨、國家、人民和法律的忠誠衛士。

（三）清廉是檢察官的職業本色

檢察機關作為法律監督機關和反腐敗重要職能部門，自身是否清正廉潔，不僅關乎檢察機關整體形象和檢察公信力，而且影響案件公平公正，影響社會公平正義。因此，每個檢察官在執法活動中，都要不為情所擾，不為物所惑，不為色所誘，嚴格自律，遵紀守法，拒腐防變。

（四）文明是踐行檢察職業道德的思想和業務根基

檢察工作要科學發展，就必須以人為本。這就要求檢察官堅持寬嚴相濟刑事司法政策，該嚴則嚴，當寬則寬。要求檢察官要弘揚人文精神，體現人文關懷，做到執法理性文明，執法行為文明，執法作風文明，執法語言文明。

忠誠、公正、清廉、文明既有各自的獨立性，從四個不同的側面基本反映了檢察職業活動的本質要求和基本規范，又是一個相輔相成、缺一不可的有機整體，構筑起了檢察職業道德規范的完整框架。

二、當前檢察職業道德建設存在的問題

目前，檢察官職業價值取向的主流呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率等時代意識明顯增強。但不可否認，檢察職業道德建設還存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。

（一）現狀堪憂：檢察隊伍職業道德水平參差不齊

由于市場經濟條件下社會群體利益分配的差別和價值觀多元化等因素的影響，檢察官在道德水平上表現出一定的差異。目前，檢察官職業道德水平大致可以分為四層：

第一層，有著強烈的法律意識和以民為本的職業道德良知，能夠以較高的政治素質和業務水平維護檢察官和檢察機關形象，有著較好的法治意識和對公平、公正的執著追求。清正發自內心深處，廉潔現于細微之處，不為功利所動，我們稱其為模范型檢察官。他們是檢察機關的脊梁，人數的多少直接左右檢察機關形象變化的風向。

第二層，有作為檢察官的基本良心，在各種制度管理和工作環境壓力下，能努力維護檢察機關的形象，有著基本的檢察工作水平，能做到公平、公正，能注意清正和廉潔問題，我們稱之為標準型檢察官。這類檢察官在較好的法制環境和社會環境之中，也都是不錯的。

第三層，只是把從事檢察工作作為養家糊口的一個渠道。在利益和人情的驅動下，往往作出一些有悖于檢察官良心的行為，不注意維護檢察機關的形象，工作水平不高，在清正廉潔上存在一些問題，我們稱其為松懈型檢察官。這類檢察官是影響檢察機關形象的潛在因素。

第四層，缺乏檢察官良心和責任心，以自我為中心，對道德問題抱著無所謂的態度，違法違紀、枉法辦案、嚴重破壞檢察機關形象，我們稱之為放任型檢察官。這類人的出現及其存在，最大限度地破壞了檢察機關形象。

目前，綜合起來看，模范型和標準型檢察官是主流，雖然發現放任型檢察官較少，但松懈型檢察官還是占有一定的比例。

（二）問題頗多：違背檢察職業道德現象仍然存在

當前，存在的違背檢察職業道德的現象集中表現為以下幾種：

1.政治問題法律解決。少數檢察機關、檢察官不能正確把握手中的權力，把法律用作打擊政治對手的手段。

2.執法問題私情解決。有一些檢察官在工作中難以抵擋誘惑，搞權錢交易甚至不惜以身試法。

3.文明問題野蠻解決。執法不文明、不規范等現象時有發生。

4.理性問題感情解決。檢察違紀人員當中為徇私情而枉法，從而付出代價的也有存在。

5.經濟問題衍生解決。當執法后勤的“保障要求”和“保障現實”發生沖突、產生巨大反差時，少數檢察機關為解決實際苦難，而采取一些衍生辦法，通過打“擦邊球”等方式來解除困境。

（三）原因復雜：多方面因素影響檢察職業道德建設

上述問題的出現是以下多種因素綜合作用的結果：

1.全球化在給檢察機關執法觀念帶來挑戰的同時，也給人們的道德評價標準帶來沖擊?！鞍萁鹬髁x”嚴重沖擊了“君子重義輕利”的傳統思想。

2.信息化給人們生活帶來爆炸性的媒體傳播，人們難以用單一的道德標準判斷是非，以致道德失范。

3.長期以法律判斷是非，致使執法者很少將職業道德或社會公德放在法律的天平上加以權衡。

4.道德教育過于簡單化，內容過于空泛，從而達不到預期的效果。

三、加強檢察官職業道德修養的方法

檢察官職業道德的修養，主要是加強檢察官的自律性，同時監督機制的建立也是不可忽視的。筆者認為，要以充分發揮職業道德約束力為立足點，著重做好以下三個方面工作。

（一）以德養身

良好的職業道德是檢察官的立身之本。檢察官的職業道德就是檢察人員在履行檢察工作活動中，在處理各種法律、人際、社會關系中所應當遵循的法律規范和行為準則。具備良好的職業道德，關鍵是要按照道德規范的要求，在道德的認識和時間活動中不斷錘煉和陶冶自己的品行。一是要樹立公正的執法理念。就要真正崇尚公正，執著追求公正，把公正貫徹于檢察官執法活動的每一個環節，鑄就公正執法的靈魂，并通過良好的執法效果取信于民，提高執法公信力。二是倡導敬業的職業精神。就是要在思想上端正執法態度，在工作中立足本職、任勞任怨，干一行、專一行、愛一行，在維護國家和人民利益的生死關頭，不惜以鮮血和生命努力維護檢察官形象，把自己的畢生精力獻給自己所鐘愛的檢察事業。三是要保持良好的職業心態。面對滾滾紅塵，要坐懷不亂，不為金錢去“推磨”，不為美色而“動心”，終生追求人品的完善。四要強化檢察職業榮譽感。要進一步提高檢察官在國家政治生活中的地位，包括政治地位和經濟地位，倡導一種尊重法律、尊重從事檢察職業等法律工作人員的社會風尚。

（二）以德正人

孔子曰“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”從政者，潔身自好是處事公正的基礎；居官無私，不以權謀私，是檢察官獨立行使檢察權的基本要義。一是要秉公執法，不徇私情。這是檢察職業道德中最具檢察職業特點的主要規范之一。它既是檢察職能的根本要求，又是每個檢察官在職業活動中都必須嚴格遵守的最重要的準則。己不正，難以正人，檢察官只有自己首先嚴格執法、公正執法，才能實施有效的監督。二是要清正廉明、遵紀守法。要求每位檢察官都要遵守政治紀律、職業紀律，正確處理權與法的關系，不以權濫法；正確處理利與法的關系，不以錢賣法；正確樹立檢察官的角色意識，用高層次的道德標準要求自己。三是要剛正不阿，護法為民。要站在群眾滿意的高度，以法律為準繩，以事實為依據，公正執法。

（三）以德督行

在大力倡導嚴格自律的同時，我們還必須輔助于一定的監督機制，尋求一套符合社會發展時代特征的道德評判標準，以推進檢察官道德水平的提高。一是要研究制定檢察官道德規范，對檢察官的思想境界、作風素質、精神世界，在社會生活、履行職責、處理人際關系等方面的行為提出明確具體的職業道德標準，使之可以遵循。二是要強化職業道德教育，注重發現和培養近年來涌現出來的先進典型，充分利用身邊的人和事，開展典型教育，同時還要牢固樹立“為民執法”的天職意識，抓好廉潔從檢、艱苦奮斗教育。三是要探索建立量化的檢察職業道德崗位責任制及評價考核指標體系，建立檢察職業道德評審機構，在檢察官任命、晉升等程序中，加強對檢察官的監督考核。