黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動對農(nóng)民增收的影響

摘要:黑龍江省是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，種糧收入在農(nóng)民全年收入中占有很大比例。2004年以來，中央一號文件的出臺和免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等一系列政策措施的實施，使黑龍江省廣大種糧農(nóng)民得到了很多實惠。但是，農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，使得農(nóng)民投入不斷增加，國家稅改政策和糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，正在被以種子、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷，使農(nóng)民種糧效益降低。通過對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動對農(nóng)民收入影響的分析，對增加農(nóng)民收入的對策進行了探討，旨在為黑龍江省農(nóng)民增收提供有益參考。

關(guān)鍵詞:黑龍江省;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;價格波動;農(nóng)民增收

中圖分類號:F304.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0031-02

一、黑龍江省農(nóng)民收入情況分析

黑龍江省是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，可耕地面積11 838.4千公頃，占全國比重79.72%。隨著黑龍江省農(nóng)村居民收入來源渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)純收入所占比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比例增加，但第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位沒有改變，家庭經(jīng)營收入主體地位穩(wěn)固，種糧收入在農(nóng)民收入中一直占有很大比例。黑龍江省農(nóng)民人均純收入自1985年的398元上升到2008年的4 856元(見圖1)。2004年以來，中央一號文件的出臺和免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等一系列政策措施的實施，使黑龍江省廣大種糧農(nóng)民得到了很多實惠，帶動農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年實現(xiàn)增長。2004年，全省農(nóng)村居民人均純收入首次突破3 000元大關(guān)，此后農(nóng)民人均純收入逐年保持增長。在市場、政策等多種因素的作用下，黑龍江省的農(nóng)民收入增長迅速。

據(jù)黑龍江省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年，全省農(nóng)民人均純收入達到3 552元，比2001年增長了55.8%;2007年，黑龍江農(nóng)民人均純收入達4 053元，比上年增加501元，同比增長14%，再創(chuàng)歷史新高。主要糧食品種量增價漲，推動了農(nóng)業(yè)收入增長。農(nóng)村居民人均出售糧食增加較多。2007年，黑龍江省農(nóng)村居民人均純收入達到4 132.3元，比上年增加579.9元，增長16.3%，其中家庭經(jīng)營收入2 849元，占68.9%，而來自農(nóng)業(yè)的收入為2 449元，占整個家庭經(jīng)營收入的86%。受國內(nèi)市場的需求拉動，黑龍江省玉米、大豆價格持續(xù)走高，玉米出售量大增。2008年，全省農(nóng)村居民人均純收入達到4 856元，高于全國平均水平，比上年增長17.5%;主要糧食品種量增價漲，推動了農(nóng)業(yè)收入增長。農(nóng)村居民人均出售糧食增加較多。2008年，人均出售糧食2 720公斤，比上年增長26.2%。這說明，現(xiàn)階段來自第一產(chǎn)業(yè)的收入仍是黑龍江省農(nóng)民純收入的主要來源。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動情況分析

黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在1990—1997年持續(xù)上漲，1994年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)最高達到125.9%，之后雖有所回落，但仍在高位運行。從2003年起，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，到2005年，累計漲幅達20.5%。2006年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需平衡，市場平穩(wěn)，但主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅較快，農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而增加的支出，主要用于購買種子、化肥、農(nóng)藥、柴機油等。其中，受國際原油價格上漲影響，農(nóng)用機油上漲16.6%;上半年農(nóng)作物處于快速生長期，需加大施肥量，導(dǎo)致氮肥、磷肥、鉀肥價格分別上漲1.8%、5.8%、2.8%。2007年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲9.4%，月度價格呈逐月上漲態(tài)勢，各月農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比分別上漲2.0%、2.2%、5.2%、5.9%、8.9%、9.5%、10.3%、13.6%、12.0%、11.3%、13.9%、16.3%，12月份漲幅達到最高點，從4月初起各地農(nóng)村播種耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格開始加速增長，這種強勢增長的勢頭一直持續(xù)到年末。隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，黑龍江省農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)升溫。2007年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，主要是由于幼禽家畜、飼料，農(nóng)用機油等價格上漲的影響。農(nóng)用機油價格的增長造成農(nóng)民生產(chǎn)運輸成本的增加，而幼禽家畜及飼料價格的上漲也加大了農(nóng)民養(yǎng)殖的成本。2007年相比2006年雖有回落，但絕對價格水平依然偏高。

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動對農(nóng)民收入的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料支出是糧食生產(chǎn)的主要成本之一。1998—2002年，由于不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，農(nóng)民種糧沒有收益，導(dǎo)致農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入額減少，使以農(nóng)為主的純農(nóng)戶的收入增長尤其困難。

由于2004年以來免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策措施的實施，到2005年累計減輕農(nóng)民負擔(dān)207.8億元，人均減負1150元，使廣大種糧農(nóng)民得到了很多實惠。同時，由于部分大宗糧食作物市場價格趨好，也使種糧農(nóng)民從中受益。農(nóng)資價格的持續(xù)上漲，使得農(nóng)民投入不斷增加，國家稅改政策和糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，正在被以種子、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷，使農(nóng)民種糧效益降低。引起農(nóng)資價格上漲的主要原因是市場需求量增加、上游原材料漲價、生產(chǎn)成本增加、銷售成本增加等一系列因素的影響。從2004年開始，由于糧食收購價格的上漲，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)一波恢復(fù)性上漲潮。隨著農(nóng)作物種植面積增加，以及2003作物受災(zāi)現(xiàn)象相對嚴重，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用量增加，購銷旺盛，無形中拉動了農(nóng)資價格的上漲。同時，煤、電、油、運支出的增加也是生產(chǎn)資料成本上漲的重要原因。能源和原材料的價格上漲，最終通過傳導(dǎo)效應(yīng)反映在了化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本上，2008年1至9月同比上漲24.6%，增幅比上年同期高16.8個百分點，其中化肥價格漲幅較大，農(nóng)民普遍使用的氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等四個化肥品種中，磷肥價格上漲最為明顯，同比漲幅達到60.1%，鉀肥價格同比漲幅在21.1%左右，復(fù)合肥價格同比上漲23.6%。

然而，統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果表明:2008年1至9月黑龍江省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長11.1%，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)漲幅卻達到了31.5%。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲使黑龍江省農(nóng)民家庭農(nóng)牧業(yè)人均多收入617.7元，生產(chǎn)資料價格上漲使農(nóng)民家庭農(nóng)牧業(yè)人均多支出462.9元，因而農(nóng)民人均收入實際只增加154.8元。由此可見，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所得到的收益有相當部分被生產(chǎn)資料價格上漲所抵消。2008年1至9月的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅達到了24.6%，增加的農(nóng)產(chǎn)品成本主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成本增加的負擔(dān)都落到了農(nóng)民的身上。

四、對策與建議

農(nóng)資價格持續(xù)居高不下，在一定程度上侵蝕了農(nóng)民種糧的收益，部分抵消了國家減免農(nóng)業(yè)稅、種糧直補等優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實惠，無疑增加了農(nóng)民增收的難度。各級政府部門應(yīng)站在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧社會的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的動向，采取有效的措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度，切實解決農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。

1.加強農(nóng)資價格全程監(jiān)管

各級工商、物價管理部門應(yīng)不斷加強對農(nóng)資市場的管理力度。一是要嚴格守住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)的準入關(guān)，堅決不能讓資質(zhì)不夠、信譽不高的企業(yè)從事農(nóng)資的經(jīng)營。二是嚴格執(zhí)法，不遺余力地打擊不法商販哄抬價格、摻雜使假的行為，不斷凈化農(nóng)資市場。對農(nóng)民需求量較大的化肥、農(nóng)藥、柴機油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格要加強管理，理順流通渠道，從出廠和進口環(huán)節(jié)對農(nóng)資價格加強控制，避免層層加價;對農(nóng)藥、農(nóng)膜和化肥的批發(fā)、零售環(huán)節(jié)實行差率控制，明令禁止同城二次批發(fā)。把價格控制在一個合理的區(qū)間內(nèi)，以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。

2.發(fā)展農(nóng)資專業(yè)組織

政府出資、農(nóng)民自愿以土地入股組成農(nóng)機合作社，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營、機械化生產(chǎn)。合作社在經(jīng)營上本著農(nóng)民自愿的原則，在明確農(nóng)村土地所有權(quán)、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán)、放活土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股，實行集約化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，合作社按照現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，形成相互制約的管理機制，并在生產(chǎn)中提高大機械的利用率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系

著力建立和完善農(nóng)村市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，各級管理部門應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理種植、施肥。搞好種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進貨儲備，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。應(yīng)進一步鞏固國有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)的主渠道作用，盡力發(fā)揮自身在資金、市場份額、信息等方面的優(yōu)勢，同時，國有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)也要努力練好內(nèi)功，不斷完善經(jīng)營機制。切實貼近廣大農(nóng)民群眾，展開經(jīng)營和技術(shù)、信息等方面的服務(wù)活動，盡最大可能疏通流通渠道、減少流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)民群眾都能買到質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品。

4.加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入力度

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗拒自然災(zāi)害、參與市場競爭的能力不強，必須從政策上、資金上加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。積極出臺相關(guān)政策，在不斷增加對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營進行相應(yīng)補貼的同時，努力扶持本地農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，在盡力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料自給的同時，石油等原材料生產(chǎn)經(jīng)營部門，應(yīng)打破壟斷，保障原材料定價合理、供求平衡。進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、供電、供水、供氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源，大力發(fā)展以節(jié)水灌溉為主的灌溉事業(yè)，努力提高防洪排澇能力;為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展及糧食生產(chǎn)能力的提高，建設(shè)以節(jié)水為核心的農(nóng)田灌溉設(shè)備及工程體系，提供水利保障，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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