國家連續出臺三項政策 資助家庭經濟困難學生等

政策解讀

國家連續出臺三項政策 資助家庭經濟困難學生

近期，國家連續出臺三項資助家庭經濟困難學生政策：從2010年秋季學期起，建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度、將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費范圍、上調普通高校國家助學金資助標準。

政策一：普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助體系

財政部、教育部日前發文，決定建立普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。資助面約占全國普通高中在校生總數的20％。財政部、教育部根據生源情況、平均生活費用等因素綜合確定各省資助面。其中：東部地區為10％、中部地區為20％、西部地區為30％。各地可結合實際，在確定資助面時適當向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。國家助學金平均資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元至3000元范圍內確定，可以分為2到3檔。國家助學金所需資金由中央與地方按比例分擔。

來源：中國教育報，2010-9-27

政策二：中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費范圍

財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部日前發布通知，要求從2010年秋季學期起，將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。

通知要求，從2010年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中城市家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。享受免學費政策的城市家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校城市學生的15％確定；中部地區按在校城市學生的10％確定；東部地區按在校城市學生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內城市家庭經濟困難學生的比例。

來源：中國教育報，2010-9-26

政策三：上調普通高校國家助學金資助標準

財政部、教育部26日聯合發布消息，決定從2010年秋季學期起，上調普通高校國家助學金資助標準，將平均資助標準由年生均2000元上調至3000元。上調標準所需資金由中央財政和地方財政按原定比例分擔。此外，財政部透露，中央財政已于日前下達專項資金13.18億元。此項政策惠及430多萬名高校家庭經濟困難學生，可有效地幫助他們解決基本生活需要。

來源：中國教育報，2010-9-27

專欄

各地貫徹落實《教育規劃綱要》續

青海省中長期教育規劃綱要發布

《青海中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》日前審議通過，綱要實施目標為到2015年，青海教育發展總體達到西部平均水平，若干指標達到西部前列水平。到2020年，青海教育發展總體達到全國平均水平。青海省省長駱惠寧表示要增強發展教育時代感和緊迫感，全力推進青海教育在新的起點上實現跨越發展。

來源：中國教育報，2010-9-23

河南召開教育工作會議 建設教育強省

近日河南省教育工作會議召開，省長郭庚茂對與會的黨政領導提出要求：“黨政主要領導要當好推進教育優先發展的第一責任人，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業”。同時，會議貫徹全國教育工作會議精神，分析研究教育工作面臨的新形勢，印發《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(討論稿)，確立了河南省未來10年教育發展的奮斗目標，該奮斗目標是“兩基本一進入”，到2020年，基本實現教育現代化、基本形成學習型社會，進人人力資源強省行列。

來源：陳強，中國教育報，2010-9-17

統籌城鄉教育改革的“重慶現象”

因重慶所處地理位置等復雜特點，教育發展面臨城鄉二元矛盾突出的巨大挑戰。在破解城鄉二元結構矛盾、統籌城鄉發展時代背景下，重慶10多年間取得令人矚目的“三大突破”：1.“兩基”人口覆蓋率，1996年只有18.87％，2006年達到100％，實現了全面“普九”。2.初中畢業生升入高中階段的比例，1996年只有56.16％，2010年將達到90％，實現普及高中階段教育。3.高等教育毛入學率1997年為8％，2010年達到30％，進入了大眾化階段。該“三大突破”成就了中國教育的“重慶現象”。

作為國家確定的制定分地區規劃的9個省(區、市)之一，目前重慶市也正在緊鑼密鼓地研究和制定《重慶市中長期城鄉教育改革和發展規劃綱要》。

來源：周飛、翟博，中國教育報，2010-9-21

新聞集裝箱

杭州：將新建300所幼兒園 2013年解決“入園難”

杭州市相關部門近日稱，到2013年，杭州市將新增300所幼兒園，基本解決學前教育資源不足問題，并規定外來務工人員子女可以享受“同城待遇”。目前全市區(縣、市)學前教育缺口班級數為1268個，到2013年杭州市將新增2854個班級，“因此基本能夠解決入園難問題?！?/p>

來源：商意盈，中國教育報，2010-9-22

廣東中山：嚴禁幼兒園教寫拼音漢字 防“小學化”

中山市教育局稱《關于防止和糾正學前教育“小學化”現象的通知》已于日前正式出臺，頒布五大防幼兒園“小學化”禁令。包括不得搬用小學教材，不得教學奧數、珠心算、書寫拼音和漢字等內容，不得布置計算、寫字、拼音等方面的家庭作業等內容。據市教育局學前管理科相關負責人介紹，市教育局將把幼兒園是否存在“小學化”傾向問題作為幼兒園創等級、評先選優的重要指標，實行一票否決。

來源：陸先念，廣州日報，2010-9-29

福建：取締千余所無證民辦幼兒園

福建省教育廳近日稱，該省近5個月來通過開展無證民辦幼兒園清理整頓工作，已取締1357所無法整改的無證民辦幼兒園。此舉旨在進一步加強幼兒園的安全管理，杜絕安全隱患，保障兒童在園期間的人身安全。在落實清理整頓工作的同時，福建還積極做好被取締園幼兒的分流工作，最大限度滿足幼兒入園需求。

來源：林曦、陳強，中國青年報，2010-9-27

北京朝陽：委托民辦校接收外來務工人員子女

北京市朝陽區目前有外來務工人員子女8萬余人，其中70％的適齡兒童在公辦校就讀。在組織公辦校接收外來務工人員子女的同時，朝陽區還積極探索政府主導下的委托辦學模式，分階段在來京務工人員聚集地區整合公辦校資源，委托具有豐富教育教學經驗的退休老師為校長，舉辦定向接收外來務工人員子女的民辦學校。據統計，到2010年秋季新學期，朝陽區接受政府委托、實行定向接收的3所民辦學校8個教學點已經接收學生3500余人。

據介紹，教委對委托辦學舉辦者不僅免費提供校舍，還給予專項經費支持，如提供公用經費定額補助、負擔校舍供暖費、負擔教師保險費用總額的50％、為學校提供必需的教育教學設備設施等支持。

來源：王超群，中國教育報，2010-9-24

浙江：七成外來務工人員子女就讀公辦校

2009年在浙江就讀的114.4萬名進城務工人員子女中，有82.5萬人在公辦學校就讀，占72％。據了解，近年來浙江省幾乎每年都有新的政策文件出臺。2008年秋季起，凡符合入學條件的進城務工人員子女與當地學生享受一樣免費政策；2010年3月1日正式實施的《浙江省義務教育條例》，進一步對進城務工人員子女在居住地接受教育的權利給予了法律保障。2009年還爭取到600多畝土地指標，專項用于50所接納進城務工人員子女學校的新建、遷建和改擴建，讓近3萬名外來務工人員子女直接受惠。

來源：周洪波、朱振岳，中國教育報，2010-9-25

廣東：貧困孩子因貧輟學 扶貧官員將被問責

近日，廣東省紀委、監察廳和省扶貧辦聯合舉行新聞發布會，公布《廣東省扶貧開發工作問責暫行辦法》，《暫行辦法》規定了9種應當被問責的情形。其中規定，應接受義務教育的貧困家庭子女因貧困被動輟學，或者導致貧困家庭因貧困沒能參加農村合作醫療的，對幫扶單位主要負責人及分管領導實行問責。問責的方式分為責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等。

來源：趙楊、粵紀宣，南方日報，2010-9-21

重慶：審議義務教育條例 小學初中擬取消擇校費

近日，提交市三屆人大常委會第十九次會議審議的《重慶市義務教育條例(草案)》一審稿做出了如下規定：實施義務教育不收學費、雜費、擇校費和借讀費，免費提供教科書，農民工子女在父母打工地就近接受義務教育的，也享有同樣待遇；學校按國家和我市有關規定向學生收取的費用，應當將收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍等向社會公布；公辦義務教育階段在職教師，不得舉辦或是參與舉辦針對學生的有償培訓補習活動；市、區縣政府及其教育行政部門，不得將學校分設為重點學校，非重點學校，學校內部也不能設置重點班級等。據悉，《草案》通過后將以地方法規的形式，對教育行為、教育投入等予以規定。

來源：重慶晨報，2010-9-28

湖北：義務教育擬新規 競賽成績不當入學依據

近日，《湖北省實施(中華人民共和國義務教育法)辦法(草案)》(以下簡稱《實施辦法》)，提交湖北省人大常委會審議。該《實施辦法》為破解擇校熱等“頑癥”提供依據，可有效地保證縣域內義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質量等方面基本均衡。該實施辦法規定：滿6周歲兒童必須入學、競賽成績不得作為新生入學和編班依據、普通學校應接收殘疾學生、為支教教師建周轉住房、公辦教師不得從事有償家教、校長任職滿兩屆換校交流、開展公益活動提高學生素質、不得向農民工子女收借讀費等。

來源：甘琛，荊楚網，2010-9-28

深圳：建50所素質教育特色學校 拒設重點班學校

10月起，深圳將開始首批50所中小學素質教育特色學校的申報與創建，義務教育階段設重點班、嚴重違反“減負”規定而拒不改正的學校將一律取消創建資格。市教育部門介紹，深圳市中小學首批素質教育特色學校創建主要有六種類型：德育工作特色學校、體育工作特色學校、藝術教育特色學校、科技教育特色學校、課程改革特色學校、校園文化特色學校。2012年11月起，按照統一標準，對素質教育特色學校進行評定，并授予“××特色學?！迸曝?。

來源：中國廣播網，2010-9-29

浙江：將“減負”與校長任用教師考核掛鉤

為從制度上切實減輕義務教育階段學生的課業負擔，浙江省教育部門日前提出，將“減負”工作情況與對學校評估，校長任用，教師考核和職務晉升、崗位聘用掛鉤。據了解，浙江省還將建立課業負擔征求意見制度，每學期舉行一次征求意見會議。

來源：岳德亮，中國教育報，2010-9-26

北京：嚴格教師準入制度 非師范專業學生須考試

日前，北京市出臺嚴格教師準入制度上的新舉措。根據市教委的規定，從2011年起，非師范教育類畢業的人員申請幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業學校實習指導教師資格必須通過市教委統一組織的教育學、教育心理學的考試。考試每年組織一次，時間為每年3月初。實行統一考試后，原相關免試的規定不再執行。

來源：王佳琳，新京報，2010-9-17

吉林：歷史拖欠教師工資全部補發到位

日前，吉林省教育廳稱，歷時3年的補發歷史拖欠中小學教師工資工作已全面完成。據悉，由于財政困難等原因，在1993年至2004年間，吉林省市(州)及以下政府累計拖欠中小學教師工資24.2億元，涉及34個縣(市、區)25萬余名中小學教師。2008年教師節前，吉林省委、省政府作出決定，用3到4年時間徹底解決拖欠農村中小學教師工資的歷史欠賬問題。3年來，該省共投入24.2億元，解決了25萬余名中小學教師拖欠的工資。

來源：陳帆波，中國教育報，2010-9-20

濟南：制定《教師禁言》 “你真笨”被列首位

日前，一份名為《教師禁言禁行、勵言勵行100條》開始在濟南市的中小學校傳播開來。這本小冊子由濟南市教育工會制定，分100條對教師應有和不該有的言行舉止做了明確規定。其中，“你真笨!沒見過像你這么笨的學生?！北涣袨榻處煛敖浴钡牡谝粭l。據了解，該冊子按內容分為禁言、禁行、勵言、勵行四個部分。其中，禁言部分所占比重最大，共有38條。

來源：盧玉林，大眾網，2010-9-17

河北邢臺：中考成績成絕密 生源戰步步升級

往年7月初考生就可獲知中考成績，而2010年9月，河北邢臺任縣的高中新生卻仍然不知道自己的成績，他們僅有的只是一張相當于錄取通知書的“中考白條”。據悉，不公布中考成績的做法在邢臺市的一些縣已實施幾年，目的就是為了在與邢臺市區高中展開的生源大戰中，保護本縣生源。而邢臺市區中學，為了應對這一局勢也“見招拆招”，重獎買“情報”、學費“打折”等招數令縣教育部門的舉措收效有限。雖然將中考成績保密是出于保護生源的目的，但一些考生家長認為，這種做法為教育部門“暗箱操作”提供了可能。

來源：樊江濤，中國青年報，2010-9-17

山東：調整高中9學科教學內容 切實減輕課業負擔

山東省近日出臺《山東省普通高中學科教學內容調整意見(試行)》，將著力解決普通高中語文、數學等9個學科教學內容偏多、部分要求偏高、課程模塊之間內容重復等問題，努力解決學科課程教學容量過大與課時緊張的矛盾，切實減輕普通高中學生過重的課業負擔和學習壓力。該《調整意見》從本學年新高中一年級開始在全省統一實施。

來源：魏海政、宋全政，中國教育報，2010-9-19

河南新鄭：三年內免除高中學費

河南省新鄭市委、市政府日前決定，2010年免除高三學生的學費，并在3年內逐步免除高中生的全部學費。據介紹，全市教育經費年均增長75％以上，每年教育投入在3億元以上。3年后實現高中學費全免，政府每年的補貼費用將達450萬元左右。這筆費用將由市財政解決，并將免除的學費納入今后每年財政預算。

來源：陳強，中國教育報，2010-9-17

調研與數據

報告顯示：貧國陷教育危機 全球6900萬兒童失學

聯合國千年發展目標高級別會議20日在紐約聯合國總部開幕之際，一份由多個國際組織聯合撰寫的全球兒童教育報告出臺。報告揭示，在過去10年，盡管各國致力于發展教育，但全球仍有近6900萬兒童處于失學或無學狀態，海地和索馬里是全球兒童教育普及率最低的國家。這份報告由國際教育組織、國際計劃組織、國際樂施會、拯救兒童和海外自愿服務隊聯合撰寫。

來源：凌朔，新華網。2010-9-22

中國流動人口發展報告 農民工子女青睞技校

最新發布的《中國流動人口發展報告2010》顯示，我國2009年流動人口達2.11億人，其中78.7％的人為農業戶口，14歲及以下兒童占20.8％。半數人在流入地的停留時間超過4年，近19.0％的人停留時間超過10年。報告指出，流動兒童入讀公立學校比例較低，正在上學的流動兒童中，在流入地入讀公立學校的比例僅為69％。

近年來，農村學生在重點高校中的比例逐年下降，大量通過高考的農村學生進入高職、大專院校讀書。2010年6月，麥可思發布的一項數據顯示，與其他群體相比，農民與農民工、產業與服務業員工的子女，就讀于高職高專院校的比例較高。此外，有專家建議，一些地區的高職高專院校，或可推行免除參加高考、不分戶籍注冊入學的政策，落實和解決進城務工人員子女升學的問題。

來源：韓妹，中國青年報，2010-9-30

調查顯示：八成少兒討厭學英語 家長攀比是誘因

根據研究機構抽樣調查的數據顯示：目前，在我國80％的兒童對英語出現了不同程度的厭學心理。專家分析，其根源在于父母普遍存在攀比和急功近利的心理，為孩子盲目選擇英語培訓班。

來源：王珺，中國教育報，9月26日

關于“教育成本”問題的相關調查

新京報近期“京報調查”的結果顯示，對這個“子女培養成本核算表”觸動很深的網友達83.9％，略有感觸的網友11.9％，毫無感覺者只有4.2％。有83.4％的網友認為“子女培養成本”的費用“非常高，超出能力”，認為“教育收益”和“培養成本”不對等，“成本遠高于收益”的網友只有45.4％。

另悉，國家統計局黑龍江調查總隊在黑龍江省16個市、縣1370戶城鎮居民家庭開展的“黑龍江省城鎮居民家庭子女教育問題”調查顯示，從主觀感受上，認為教育消費支出過高、難以承受的家庭占73.5％，有61：3％的家庭認為教育消費支出壓力過大是眼下最迫切需要解決的問題。其中，城鎮居民家庭子女年教育消費支出在7200元以內的占45.1％，7200-9600元的占28.1％，9600-12000元的占14.8％，12000元以上的占12％。有42％的城鎮居民家庭教育消費占家庭收入的三成以上。

來源：高地，新京報，2010-9-19；來源：譚迎春，黑龍江日報，2010-9-19

國際視野

阿根廷：70萬名學生抗議公共教育質量差

據報道，阿根廷成千上萬名學生在首都布宜諾斯艾利斯舉行示威游行，抗議公共教育質量低落，他們指控政府必須為此負責。這起抗議活動起初是一群高中生占據首都布宜諾斯艾利斯30所公立高中；隨后，抗議浪潮迅速蔓延到大學；接著，老師也加入抗議；進而導致七十多萬名學生走出教室，上街示威。報道指出，在20世紀初葉，阿根廷的公共教育曾是拉美各國仿效的對象。但隨著經費逐年刪減，教育質量持續惡化到令人難以忍受的程度。

來源：中新網，2010-9-17

韓國：全面實施中小學教師評價新制度

按照韓國教育科學部2010年3月頒布的《全國中小學教師評價制度》規定，韓國所有中小學校長和教師在放假前接受了學生和家長滿意度評價，新學期開學后還要進行同事間互相評價。韓國過去實行的是獎懲性教師評價制度，“自上而下，由教育行政部門主導”。而現在，韓國政府采用一種“多方評價”模式，讓學校管理者、教師、學生和家長等利益相關者都參與進來。不過，韓國的教師評價制度雖然在過去10年間經過了從理論到實踐的論證，獲得法律認可，但是在全國范圍的推廣能否達到預期效果仍存疑問。

來源：張雷生，中國教育報，2010-9-30

澳大利亞：提高教師質量頒布統一教師專業標準

澳大利亞政府在《澳大利亞2020》規劃綱要中承諾，讓每個兒童都能接受最優質的教育，并將提高教師質量作為基礎教育改革的優先領域。為踐行這一承諾，澳大利亞政府在不久前公布了新的《全國教師專業標準》。

新標準將教師的專業發展分為新任教師、熟練教師、嫻熟教師和主導教師4個階段。4個專業等級圍繞3項專業要素——專業知識、專業實踐和專業發展，共形成七大標準。新標準的最大特點是強調“教師標準教師定”，其理念是教師對職業標準的歸屬感和義務感取決于他們在標準的制定與使用過程中承擔多大責任、獲得多少信任。

來源：唐科莉，中國教育報，2010-9-30

雙周聲音

陳駿向：不要只為找份工作而學習

在這樣一個人才市場競爭激烈的社會，每個本科生從入學之時都不能不思考畢業后如何找到一份好的工作。這當然很現實?！还苣隳壳斑x擇了什么專業，關鍵在于要考慮10年、20年、30年以后你干什么，屬于哪個層次的人才?哈佛學生一入學，眼睛就盯著世界各類頂級人才，不是羨慕他們的榮譽、名利，而是立志擔當起未來社會精英的使命、責任。中國有句老話：天下興亡，匹夫有責。有志之士，當以天下為己任。目標的選擇不僅要高遠，而且要腳踏實地，還應具體化、個性化。大一新生應提高創造性學習能力，不要只為了找份好工作而學習。

(陳駿向系南京大學校長)

來源：南萱、張琳，揚子晚報，2010-9-26

杜維明、陳來、郭齊勇：倡議定9月28日為“尊師日”

日前，海內外很多學者都收到由杜維明、陳來和郭齊勇聯名發起的《關于定9月28日為“尊師日”的倡議書》。倡議書寫到——

孔子以其光輝的德行與影響，獲得了世界范圍內人們的尊重。有鑒于此，我們倡議在9月28日設立‘尊師日’，希望通過我們的共同努力，使‘尊師日’得到社會的廣泛認可，成為文化中國、儒教文化圈乃至全球各地的一個有深刻意義的節日。

(杜維明系哈佛燕京學社社長，陳來系清華大學國學院院長，郭齊勇系武漢大學哲學院院長)

來源：陳菁霞，中華讀書報，9月28日