科學監管 有序發展

【摘要】近年來，對于少數越來越“出位”的廣播電視節目，作為主管我國廣電行業的政府部門，廣電總局多次通過行政手段直接干預電視和廣播內容方面的選題和制作。本文從政府、媒體、受眾三個角度分析目前廣播電視監管存在的問題及影響。

【關鍵詞】廣播電視監管 媒體自律 行政干預 受眾參與

在廣電總局綜藝娛樂類節目監管細則中，對于綜藝娛樂節目的價值取向，選題內容，表現手法等方面都有明確的限制規定，但仍有部分媒體為追求收視率不惜違背監管細則，節目低俗出位。針對此類現象，廣電總局下發兩份文件以整治“相親”節目：“嚴禁偽造嘉賓身份，炒作拜金等低俗內容”。而央視《新聞聯播》和《焦點訪談》亦連番批評，矛頭直指內地最火相親節目《非誠勿擾》，指出其拜金思想已嚴重影響社會的婚戀觀，及人們的人生觀，價值觀。另外，早在2007-2008年間，廣電總局曾連頒三道“封殺令”。重慶衛視《第一次心動》節目首當其沖，由于評委言行失態，節目現場混亂，內容低俗不堪，首先被喊停；深圳衛視交友節目，搬來芙蓉姐姐，主持人一味向低俗方向引導，遭遇停播；緊接著，廣電總局又頒發了禁止播放群眾參與的整容變性節目的通知。

去年頒布的廣電總局對于綜藝娛樂類節目監管細則中，對于綜藝娛樂節目的價值取向，選題內容，表現手法等方面都有明確規定。例如“堅持正確健康的價值取向、審美取向和優秀文化傳統。堅持社會效益第一原則，反對過度商業炒作和商業化。堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。”那么，如何在實現政府管理的同時保障公民的精神文化自由，社會自治的范圍和空間到底有多大，媒體如何來維護和遵守，這些都是政府在進行行政干預時應該顧及的問題。

一、媒體自律

從媒體角度來看，綜觀國內大部分娛樂節目，普遍存在一系列單純的為追求收視率，不顧廣電總局要求制作播出違規節目的行為，主要表現在以下方面：

1、過度商業化和娛樂化

在一些電視娛樂節目中，文化常常被娛樂化了，而娛樂又被商業化了。“電視大眾文化在物質話語僭越的當代中國社會最根本的特征，就是以大眾文化的商業性稀釋、消解著高雅文化的藝術性，具體表現為那些具有大眾文化傾向的電視文本以商業目的的直接功利性替代著高雅文化的無功利性；以情感策劃的虛假性拆解著高雅文化的情感判斷的真實性和深沉感；以享樂性、消遣性置換著高雅文化的啟蒙性、先驅性。”①

事實證明，娛樂傳播也需要文化內涵的支撐。“如果說，沒有傳播的文化是死文化的話，那么，沒有文化的傳播就是死傳播。”②電視娛樂節目應自覺堅守電視的文化品格，堅守娛樂底線，致力于提升電視娛樂節目的品質，做到通俗而不庸俗、娛樂而不愚樂。

2、節目內容低俗化

現在的媒體，有一種“潛規則”是：“只有吸引到收視率的節目才是好節目。”因此，崔永元曾將“收視率”稱為是“萬惡之源”。最近被叫停的數檔節目，很多內容低俗不堪，可為何節目制作的“把關人”卻視若無睹，禁令的力量如此強大，“叫停”、“封殺”、“整改”有效而迅速地扼制了低俗庸俗之風。電視媒體是一個傳播面最廣、影響力大的嚴肅大眾媒體，它要對大多數人負責，肩負社會健康發展的導向重任。

3、抄襲、炒作之風盛行

在我國娛樂節目興起之初，曾經涌現過大批成功的模仿國外模式的節目，它們既借鑒了國外優秀節目的優點，又融入了本土特色。《超級女聲》的成功，是與其成功的本土化策略分不開的。與中國本土文化一樣，中國電視娛樂節目的本土化也不是一個封閉的、停滯的概念，而是一個流動著的、發展著的概念。中國電視娛樂節目本土化，體現在電視娛樂節目的內容、形式、品質等多個方面。電視娛樂節目形態要發展，就應該不斷使其適應本國具體情況，而不應該僅僅停留在抄襲階段。

為了吸引觀眾眼球，提高收視率，有一些媒體的娛樂節目大肆炒作，各種“門”事件鋪天蓋地，僅拿相親節目《非誠勿擾》來說，就有網友列出其“惡炒十大丑聞”，其中包括女嘉賓閆鳳嬌廁所艷照門，“拜金女”馬諾，“豪宅女”朱金芳以及被網友發現的有作秀嫌疑的演員楊曼等等，節目中一些錯誤的婚戀觀不免給社會帶來極壞的影響。

可是，即便如此，這種惡俗的電視相親節目的收視率非常高，觀眾是“一邊罵一邊看”。不管監管部門怎么批評，專家如何表態，高收視率卻是實實在在的。有統計顯示，“自1月15日開播以來，在播出的34期中，超過30期都獲得了同時段收視第一名，包攬了2010年前23周中的15次全國衛視周收視總冠軍。”大眾的評價雖然參差不齊，但肯定的是受眾在這個過程中扮演著重要的角色。

二、行政干預

我國廣播電視監管的現狀是政策規制重于法律治理。從黨和國家的方針政策，再到主管部門的方針政策，對廣播電視的新聞宣傳、文藝創作、事業建設、技術規劃、管理體制等各方面進行了規定。早在1983年中共中央就下發過《關于批轉廣播電視部黨組＜關于廣播電視工作的匯報提綱＞的通知》，規定：“搞好廣播電視宣傳必須堅持自己走路的方針，揚獨家之優勢，匯天下之精華。以新聞改革為突破口，推動廣播電視宣傳改革；調整事業建設方針和技術政策。”

廣播電視媒介屬于社會公共輿論工具，廣播電視監管源于社會公眾利益，公共性是廣播電視監管的總體目標，同時應兼顧競爭性和多樣性。競爭性是指維持市場的競爭態勢，防止出現市場失靈和市場壟斷；競爭性主要強調廣播電視在市場經濟發展中的重要作用，努力使有限的廣播電視資源發揮最大效益，體現效率原則；多樣性是指促進人們思想觀念的多樣性、精神文化的多樣性。它主要強調廣播電視在意識形態領域的重要地位，推動百家爭鳴、百花齊放，防止千篇一律、輿論一律、思想僵化，最大限度保持社會的活力，實現以人為本的理念。

事實上，運用行政手段在對娛樂等節目起到約束作用的同時，其自身也存在諸多弊端。其一，行政干預這種方式常常大快人心，也往往能贏得許多人的支持，但通常沒有形成一個預防類似問題的制度。而在“堵”之前，電視臺已經造成了惡劣的影響，耗費了公眾大量的時間與精力。其二，在廣電總局對這類節目進行規范之前，電視臺實際上已經賺到了非常高的收視率，以及由此帶來的廣告、影響力等回報，而廣電總局行政干預的懲罰性又太弱，根本無法從根本上遏制媒體不規范行為。另外，從電視節目的長遠發展來看，過多使用行政干預，并不利于媒體內容的創新和發展。

在國外，媒體行業協會是解決此類問題的重要途徑，這些參與其中的媒體深刻地懂得：如果他們自己不對傳播的內容進行約束，那政府就有理由來干預，民眾也可能會站在政府一邊。而在我國，與媒體相關的行業協會幾乎難以發揮作用，在政府的媒體管理部門對假新聞、惡俗電視節目做出規范和處罰前，很少有媒體的行業協會表達意見。③由此看來，如果單純依靠行政干預，其結果很可能導致一種悖論：越管制，越缺少自律，越缺少自律，管制越多，從而造成惡性循環。

三、受眾參與

我國媒介具有上層建筑和信息產業雙重屬性，只可能走適度市場化道路，但我國有些媒介為吸引受眾的注意力，贏得更多的廣告收入，已越過媒介適度市場化的底線，這也是造成部分受眾媒介素養低的深層原因，給社會、受眾以及媒介自身帶來很大的負面影響。低俗娛樂節目所折射的大眾文化消解著我國的主流文化與精英文化。大眾文化指的是“在工業社會中產生、以都市大眾為消費對象、通過現代傳播媒介傳播的、按照市場規律批量生產的、集中滿足人們的感性娛樂的文化”④，體現著娛樂性、商業性和消費性的特征。應該說，大眾文化在客觀上釋放人的欲望、回歸人的娛樂本性、體現世俗人生和現實生活的人文關懷方面，是時代發展的一種進步。但大眾文化畢竟是大眾媒介在商業動機的刺激下所普及的流行文化，往往推銷一種“低水平的滿足”，烘托著一種奢靡的享樂主義氛圍，誤導著社會成員的精神追求，在某種程度上消解著社會的主流文化，也消解著關注人文價值、倡導思想的獨立性、倫理的嚴肅性與藝術的創造性的精英文化。美國學者拉扎斯菲爾德和默頓認為現代大眾傳播具有明顯的“麻醉作用”，認為受眾過度沉溺于媒介提供的表層信息和通俗娛樂中，就會降低其積極參與社會實踐的熱情，而滿足于“被動的知識積累”⑤。所以防范娛樂節目低俗化必須從規范媒體行為入手，呼吁媒介經營管理者要意識到自己的社會責任，重塑受眾需求，扭轉低俗娛樂節目背后的受眾觀。

結語

綜上所述，對于我國目前廣播電視娛樂等節目的監管，僅僅依靠政府部門的行政干預是遠遠不夠的。筆者期待行業協會、媒體的評價指標以及公眾的媒介素養都能有所改變，進而形成合力，共同規范媒體內容，構建和諧有序的精神文明環境。

參考文獻

①隋巖：《當代中國電視文化格局》，北京大學出版社，2004

②劉智：《新聞文化學》，新華出版社，2001

③《電視相親節目低俗廣電總局出手 監管模式是關鍵》，《中國青年報》，2010-06-23

④張小爭、鄭旭、何佳：《明星引爆媒介娛樂經濟》，北京：華夏出版社，2005

⑤郭慶光：《傳播學教程》，北京：中國人民大學出版社，1999

（作者：渤海大學新聞與傳播學院09級碩士研究生）

責編：周蕾