關于普法宣傳的幾點思考

【摘要】安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣傳教育活動，無疑是一次成功的探索。本文從媒體宣傳的角度對本次活動進行了總結，也對如何做好“六五”普法宣傳進行思考。

【關鍵詞】普法宣傳 江淮普法行 創新報道

普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的基礎工作。如何創新的開展普法宣傳教育工作，真正讓法律的知識和法治的精神入耳、入腦、如心，做到事半功倍，從而變成大家的自覺行動？安徽在“五五”普法工作中，成功推出的“江淮普法行”大型普法宣傳教育活動，無疑是一次成功的探索。

一、打造特色普法品牌，堅持普治并舉，服務科學發展

2009年的6月2日，“江淮普法行”正式啟動。

以“萬千百十”為主要內容的“江淮普法行”活動，突出宣傳促進科學發展的法律法規，強化基層法制宣傳教育和維穩工作，推進普治重心下沉，創建法制宣傳教育載體，充分體現了“堅持普治并舉，服務科學發展”的主旨。

萬名普法志愿者開展“法律六進”活動中，全省共挑選出法律素質相對過硬、宣傳能力相對較強、工作熱情相對高漲的2.1萬名普法志愿者，深入到機關、鄉村、社區、學校、企業、單位送法律服務5500多場、送法制文藝1800多場、送法律資料60多萬份。

“千場講座”講法律樹理念。黃山區新明鄉是百年名茶“太平猴魁”之鄉，隨著“太平猴魁”聲名大振，該鄉群眾生活有了極大改善，很多青壯年到城區買房定居，農忙時才回鄉務農，而留守的多為老年人，贍養問題日益突出。為此，“江淮普法行”活動中，專門為茶鄉群眾作了以“普及贍養法律知識，調處贍養矛盾糾紛”為主題的法制專題講座。講座內容以農村實用法律知識為主，配以鮮活事例，達到了以身邊事來教育身邊人的效果。 巢湖市則針對廣大中小學生進行普法，舉行了法制專題講座，普法講師團的成員引用真實案例就未成年人犯罪的心理、特征為同學們進行了深刻的講解，引導廣大青少年學生學法、用法、守法。

在“江淮普法行”活動中，全省組織了百場大型法律咨詢服務活動，組織與民生聯系密切的部門參與咨詢服務，積極整合普法依法治理成員單位的力量，精心準備法律咨詢服務內容和法制宣傳資料，精心設計安排形式多樣的法制宣傳活動，向群眾宣講法律知識，解決群眾的涉法問題。

“江淮普法行”活動中，省級統一組織了十項重要普法活動，一項一項地來推動和落實“江淮普法行”活動的各項任務，在一個多月的集中時間段里，廣泛宣傳、形成聲勢、產生影響。

安徽全省各地還結合實際組織開展了各種富有地方特色的普法活動，并堅持法制宣傳與法制實踐相結合，深入開展了法治城市、法治縣（市、區）創建活動。在“江淮普法行”期間，安徽全省17個市全都啟動了法治城市創建工作；96個縣（市、區）高規格啟動了法治縣（市、區）創建工作，占縣（市、區）總數的91%。在整個活動期間，共展出法制圖片展板8000多塊，懸掛、張貼法制宣傳橫幅或標語2萬多條，營造了良好法制宣傳氛圍，受教育的群眾達到數百萬人次。

二、創新宣傳報道方式方法，探索農村普法宣傳的新途徑

1、宣傳教育采用群眾喜聞樂見的形式方法

農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環節。安徽在“五五”普法中，針對農村生產經營方式、生活方式的轉變，農民集體活動的時間和機會明顯減少，農民對經濟活動方面的法律法規尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈的這些新特點，創造性開展普法宣傳和教育活動，尤其是“江淮普法行”的成功舉辦使農村普法工作出現了新氣象，農民學習法律的積極性和主動性有了提高，使農村普法呈現出新的發展趨勢。

很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法，一般情況效果不近如人意。在這次“江淮普法行”大型宣傳教育活動中，我們不僅僅做到了 “說”，還編排了“法制黑板報”，還利用廣播、網絡、影視等廣播影像設備進行宣傳。通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。用老百姓喜聞樂見的形式承載了普法宣傳的內容。

2、宣傳報道方式有創新，集中和日常報道宣傳教育相結合

集中宣傳有力度。中央人民廣播電臺、安徽日報、安徽人民廣播電臺、安徽電視臺等新聞媒體充分關注，及時播報活動新聞；中國普法網、中新網、安徽人大網、中安在線、安徽普法網等其他媒體也高度重視，進行了形式多樣的宣傳，及時報道“江淮普法行”有關信息。各市、縣（市、區）主要媒體積極參加 “江淮普法行”宣傳工作，淮南市還利用手機短信方式積極宣傳“江淮普法行”并向社會各界發送短信8200條，全省各地共同興起普法依法治理的宣傳熱潮，齊聲唱響“堅持普治并舉、服務科學發展”的主旋律。據不完全統計，活動期間，各類各級新聞媒體共刊播普法新聞稿35000多篇（條）。

專欄報道有深度。安徽依法治省辦認真擬定了2009年“江淮普法行”活動宣傳工作選題方案，并將全省“五五”普法以來具有特色的經驗總結材料進行收集整理，及時提供給各新聞單位。《安徽日報》、《安徽人民廣播電臺》等媒體從6月初開始不僅在重要版面、重要新聞時間段《全省新聞聯播》等及時報道了活動的重要新聞，還開辟“江淮普法行”專欄，強勢推出，每天一期。池州、黃山、滁州、蕪湖、阜陽、淮北、馬鞍山等市新聞媒體也相繼開設了“江淮普法行”專欄。安徽人大網、安徽普法網開辟了“江淮普法行”專欄，及時播報全省活動動態。《安徽法制報》突出專業媒體的特點，通過開辟專版、專欄擴大宣傳。

重點宣傳有高度。“江淮普法行”期間，組織了17家中央駐皖新聞單位和省直新聞單位的33名記者開展了為期23天的集中采訪，先后分四次奔赴滁州、巢湖、合肥、蚌埠、宿州、宣城6市，深入到田間地頭，奔走于工廠車間，采訪報道了鳳陽縣小崗村30年法治變遷、和縣農民普法“金鑰匙”工程、合肥供水集團依法治企、合肥農民工普法學校開展法制教育等方面情況以及蕭縣“普法老人”唐世樸的先進事跡和宣州區、績溪縣法治創建情況。馬鞍山、池州等市由市委宣傳部牽頭，也積極組織帶領當地的省、市兩級媒體記者，對全市各縣區開展了集中采訪報道，推出了一大批法制新聞宣傳的精品力作。

這次“江淮普法行”活動，是安徽省歷史上規模最大的一次集中普法活動，活動實踐證明，“江淮普法行”活動，是面對新形勢新任務，與時俱進、創新普法工作的一個好載體、好平臺，是宣傳部門工作的創新，更是法制宣傳教育工作的創新，具有鮮明的地方特色。

3、創新才能取得普法宣傳教育的新突破、新進展

機制創新。2009年“江淮普法行”活動，安徽省依法治省領導小組辦公室、省委宣傳部、省人大常委會內司工委三家聯手，齊抓共管，建立推動法制宣傳教育的高效機制。這種工作機制，將普法辦“普法”的職能，新聞單位“宣傳”的職能，人大機關“監督”的職能有機結合，形成合力，各司其職，緊密配合，使“黨委領導，人大監督，政府實施”的領導體制在工作層面得到很好落實，有效地解決了以往普法工作由司法行政部門一個處室牽頭“小馬拉大車”、“單兵作戰”等問題，形成了三家聯手推動，社會上下各方普法的新局面，有效提升法制宣傳教育工作的能力和水平。

載體創新。建立省級普法活動平臺，統一普法工作的年度主題、工作重點和時間安排，公布年度普法目錄，采用法律“六進”、法制講座、法律咨詢、法制文藝演出、法律知識競賽及法制動漫、法制展覽等多種群眾喜聞樂見的形式，生動有效地開展宣傳，不僅提升了普法載體的層次和水平，而且形成了全省普法載體的規范化、固定化和年度工作的具體化，促進了“五五”普法規劃、決議的分年實施，營造了全省集中統一行動的良好氛圍。

媒體創新。輿論宣傳著重通過省級“一報兩臺”等主流媒體，采取集中采訪、專欄報道、重點報道等方式，通過報紙、雜志、電視、電臺、網絡等多種平臺，及時全方位地宣傳江淮普法行活動。充分發揮中安在線、省人大網、安徽普法網等現代傳媒傳播迅速、覆蓋面廣、權威性強、受眾歡迎的優勢，實現了法制宣傳教育的廣覆蓋、高密度和低成本，有力營造了普法宣傳的濃厚氛圍，達到了集中普法的特殊效果。

活動創新。在全省范圍內統一組織“萬、千、百、十”活動，規模大，規格高、規定實，這是過去從來沒有過的。“萬、千、百”是規定動作，對各地各級有具體分解要求；“十”是由省里安排的十項活動，帶有示范意義，也有利于各地各級效仿參照。這四個方面的活動，既圍繞主題，又形式多樣，既集中統一，又鼓勵創新，提升了法制宣傳的針對性、實效性和群眾性。

普法和依法治理是一項長期的工作，“江淮普法行”是普法和依法治理工作的一個創新載體和有效平臺，集中在一段時間里開展這樣的普法和依法治理工作，重點是要充分發揮各類新聞宣傳媒體優勢，加大對活動的宣傳報道力度，及時總結推廣普法先進經驗和做法，從而在全社會形成了宏大的聲勢，強力推進了安徽省普法工作再上新臺階，也為“六五”普法宣傳教育工作探索了新的途徑。全國普法辦對此給予高度評價，“安徽省組織開展的‘江淮普法行’活動是普法工作的一個好形式、好載體、好平臺，這一新舉措必將在全國產生積極的示范效應”。

（作者單位：安徽人民廣播電臺新聞采訪部）

責編：葉水茂