“新自由主義”與中國改革

摘要:世界經濟依然籠罩在由美國發起的席卷全球的經濟衰退中。當2008年全球金融危機來臨時，人們將危機的根源歸咎于金融市場的過渡開放和自由以及政府監管失效，甚至反思“新自由主義”在西方的適用性。然而，中國卻保持強勁的經濟增長態勢，人們難免會重新審視這個特殊經濟體制的國家是如何成為世界經濟復蘇的動力和希望。主要闡述中國三十年的改革開放是如何批判地借鑒西方新自由主義政策，以及分析中國的改革模式的利弊。

關鍵詞:新自由主義;中國改革;全球化

中圖分類號:D619文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)07-0006-03

新自由主義是當代資本主義的重要經濟、政治思潮，對經濟全球化和發展中國家的改革產生了重大影響。諾姆·喬姆斯基在《新自由主義和全球秩序》一書中解釋新自由主義為:“‘新自由主義’，顧名思義，是在亞當·斯密古典自由主義思想的基礎上建立起來的一個新的理論體系，強調以市場為導向，是一個包含一系列有關全球秩序和主張貿易自由化、價格市場化和私有化的理論和體系，其完成形態是‘華盛頓共識’。” [1]新自由主義的主要觀點如下:在經濟方面，主張“兩論”和“三化”:秩序論和動力論，自由化、市場化和私有化，秩序論是把市場機制的作用看做是一種自然秩序，是由經濟活動的自身規律決定的，在這種市場機制的自發作用下，資源能夠得到合理的配置和充分的利用，能夠達到經濟活動的最高效率。動力論是指把個人自由看做是市場制度和市場機制發揮作用的基礎，也是使個人具有最充分的動力去從事經濟活動的前提， 尊重個人自由和自由選擇的權利，也就使經濟活動的高效率具有了基本保證。在政治理論方面，國家僅僅承擔有限的經濟職能:界定產權、確保合同的執行以及調節貨幣的供給。經濟上的新自由主義正是政治上的保守主義，反對國家干預經濟;在戰略和政策方面，新自由主義極力鼓吹全球一體化 [2]。

一、中國改革如何批判地借鑒新自由主義

1978年，中國步入改革開放的新時期，也正是在此時，新自由主義的經濟政治主張在西方資本主義國家廣泛推行。西方國家的普遍性經濟危機和中國經濟一度達到崩潰邊緣的事實在很大程度上是由于國家不恰當地干預太多所造成的。隨著發達國家普遍出現滯脹的局面，長期實行凱恩斯主義政策所帶來的一系列問題和矛盾有了充分的暴露，這時，人們回過頭來審視新自由主義的基本思想，里根總統在美國，撒切爾首相在英國相繼執掌政權，他們極力推崇新自由主義的經濟政策并全力訴諸實踐，全力推行私有化，削減社會福利，放松政府對經濟活動的管制，這些政策使美英兩國經濟得到了強勁的增長。凱恩斯主義國家干預主義失效的背景下，新自由主義的復歸給西方帶來了繁榮 [3]。

中國改革開放的起點是高度集權的計劃經濟體制，經濟指標完全是計劃和預算的產物，思想也在集權經濟、政治和意識形態的籠罩下僵化到極點。“自由、民主、市場”離中國實在太遙遠了。在這樣的時代背景下，中國在尋找世界的聲音，而新自由主義的很多經濟主張必然適用于這樣一個遠遠脫軌的中國社會。

中國的改革開放正是借鑒了西方新自由主義思潮的很多成功的經驗，這些改革思想主要有:

1.建立社會主義市場經濟體制。市場經濟體制改革的大方向是西方資本主義經濟的合理內核。市場經濟是現代社會繁榮富強的必由之路，市場作為資源配置的手段，引入價格機制和競爭法則，使經濟能夠在“看不見的手”的規則下有秩序地運行，這是遵守了規律性的法則，是社會進步的表現，毋庸置疑，中國能夠在新自由主義思潮的沖擊下，吸收其最合理的內核，邁出符合中國生產力發展的改革步伐，儼然是一種進步，是擺脫長期思想禁錮的一種解放。

2.關于尊重人權和人的自由發展的主張。人權和人的自由發展問題是人類社會發展的永恒主題。然而，中國作為一個社會主義國家，作為高舉馬克思主義人權觀和共產主義理想的國度，卻忽視了人的自由發展和對人權的尊重。只講求奉獻和犧牲精神不是社會主義，無言論自由和思想禁錮更不是社會主義。個人的自由發展和國家、集體利益是息息相關的。中國的政治體制改革過程中不斷融入了西方新自由主義思想中對人和自由的關注，強調社會和諧、個人價值和個人權利和機會平等的統一。

3.加強法制和政府行為納入法制軌道的觀點。法制和市場經濟是一對孿生兄弟。中國改革開放以前的社會是一個人治的社會，伴隨著市場經濟體制改革不斷深化，指令和計劃逐漸退出歷史舞臺，市場經濟的正常運行需要機制和法律的保障，政府的行為、企業的運行都需要相關配套法律法規的監管。因此建立法制社會，不斷規范立法權、不斷出臺完善各項法規，加強執法力度都成為中國當前改革的重要方面。

然而，伴隨中國改革開放的不斷深化和新自由主義發展步入新的階段，新問題的出現和新思想的沖擊必然要求中國政府保持更加清醒的頭腦。任何一個思潮都是在一定的時代背景下形成的，又有一定的適應性。那么在西方發達資本主義國家孕育成長的新自由主義又如何能夠毫不思考地拿來呢?因此，在更多方面，中國改革是批判地借鑒新自由主義的主張， 主要包括:

4.完全市場化。新自由主義強調市場機制的作用是帶有強烈的極端主義色彩的，即他們極力推崇市場機制，把市場機制看做是十全十美的，是唯一能夠高效率地調節經濟活動的機制，完全否定市場機制本身在調節經濟活動時具有的局限性和缺陷，這樣的認識就走向了極端，他們把國家干預看做是造成經濟不穩定的主要根源的觀點也是片面的 [4]。因此，問題的實質不是要不要國家干預，而是國家如何進行干預，以及國家的干預如何把握好一個度。中國經濟運行機制改革的創新就在于實現了兩個結合:一是把市場經濟規律與社會主義原則結合起來;二是把市場機制與國家宏觀調控結合起來。中國遵循市場化改革的路徑，在經濟運行機制改革中形成了具有自己特色的模式，這就是建立了在國家宏觀調控下市場機制對資源配置起基礎性作用的社會主義市場經濟的運行機制。中國選擇的這一改革路徑與新自由主義的主張相比較，更科學，更全面地反映了現代市場經濟發展的客觀要求，也更符合中國的具體國情。

5.完全私有化。新自由主義極力主張私有制，也極力反對公有制，他們把公有制看做是產生獨裁的根源，認為公有制不能有效地提高經濟效率。邏輯推理是這樣的，私有制能夠給人們自由選擇的權利，可以使企業主在不受任何束縛的條件下充分發揮其積極性，只有實行私有制才能真正做到產權清晰，從而使經濟發展具有最充分的動力。那么公有制又如何不能夠做到產權明晰，如何不能夠給人們自由選擇的權利呢?可以說整個推理過程是不嚴密的。經濟效率不是單單跟所有制掛鉤的，整個經濟的運行機制，企業的管理方式都會影響效率。其二，私有制具有最充分的動力是因為財產私有與財產利益和直接收入直接相關。然而，隨著小私有制經濟逐漸為股份制所代替，這種私有與財產利益的直接相關性在減弱，委托代理關系普遍存在，那么私有制的直接動力性越來越不明顯了，公有制還是私有制已經不再成為衡量效率的重要標準。其三，即使是在西方資本主義國家，并不是所有的產業都要私有化的。公共產品和私人產品概念的提出，為公有制提供了理論支持。隨著社會化大生產的發展，很多產業更加需要國家的參與才能夠保證其正常的發展，如基礎設施的建設、環境保護、醫療、教育、衛生、能源產業等，既要彌補市場失靈，也要保證國家和社會持續發展。因此，國有或公有制與私有制有共同存在的必要。

中國的產權結構改革是遵循以下的基本思路展開的:一是對產權結構的改革，由原來的單一公有制結構變為以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制結構，這一改革的主要內容是發展多種所有制經濟;二是對公有制經濟本身的改革，把原來計劃經濟下的公有制經濟改革為適應社會主義市場經濟發展要求的公有制經濟，這一改革的主要內容是對國有經濟的改革。中國的產權結構改革選擇的路徑突出了這樣一個基本特點，即多種所有制經濟共同發展和公有制經濟的主體地位，這一特點充分體現了市場經濟和社會化大生產發展的要求 [5]。

二、面臨改革攻堅和國際新形勢，中國如何對待新自由主義

中國的改革取得了可喜的成績，相信這種成功和進步是沒有什么可以非議的，那么在改革過程中，我們批判地借鑒新自由主義政策主張也是客觀存在的。目前，中國步入后改革開放(加入世界貿易組織后)階段，新一輪改革的號角已經響起，在改革攻堅的關鍵時刻，人們難免會反思。成績的背后必然會有很多問題，那么這些問題產生的原因又在哪里呢?是不是當難題難以詮釋的時候，我們就會自然地推向另一個極端，全面否定改革呢?當然不是!那么是否又會將所有的錯歸咎于新自由主義思潮的影響呢?當然也不是。面對新自由主義思潮，我們應當客觀，更應當警覺。

客觀地對待新自由主義首先弄清兩點:一是我們要客觀地看中國當前改革的國際背景和國內實際情況。經濟全球化的趨勢不容阻擋，貿易自由化、投資自由化、金融自由化成為全球化的主要表現，國際上新一輪產業結構的調整必然影響參與世界競爭的發展中國家。中國作為最大的發展中國家，本國經濟高速發展，世界制造業中心地位不斷鞏固，加入WTO并不斷開放中國市場，而本國改革也面臨著諸如能源短缺、貧富差距加大、國有資產流失等諸多問題 [6]。二是客觀地看新自由主義思潮興起的目的。當前新自由主義思潮是西方資本主義國家為了發展本國經濟，贏取國家利益而縱然發起的一股思潮，它不是救世主和慈善家，背后是國家之間的利益之爭。 “如果富國推薦給貧國的政策和制度(新自由主義政策主張)不是他們作為發展中國家時所使用的，那么這是什么樣的事情呢? 我們只能得出結論:富國試圖踢掉使他們，爬到頂端的梯子?！盵7] 西方發達國家增長的路徑發生了變化，科技產品壽命周期的縮短、成本最小化和國內市場需求能力的飽和都需要將供應鏈條拉長到國外;面臨經濟危機，發達國家勢必會轉嫁波動和危機給發展中國家。而廣大發展中國家的經濟狀況和經濟承受能力與西方發達國家是無法相提并論的。面對強勢經濟的攻擊，逃避不是辦法，而不假思索地接受諸如華盛頓共識的主張，必然會像拉美那樣步入貧困化增長、俄羅斯休克后倒退、東南亞危機四伏 [8]。

面對世界金融危機對“新自由主義”適用性的沖擊，面對中國改革開放當前存在的諸多問題，中國改革開放應當依然堅持批判地借鑒的態度，吸收“新自由主義”的合理內核的同時，形成有中國特色的，適用于中國國情的改革模式。任何經濟政策的制訂，第一應當從中國的國情出發，第二應當從實際出發，第三應當從問題出發。中國加入WTO談判就是一個成功的典范。中國加入WTO承諾表充分考慮了中國作為發展中國家的現狀和中國各個產業的承受能力。中國的貿易和投資自由化的步伐在不斷加快，但是任何自由的背后都應當以一定的保護作為前提的。對于人民幣匯率升值問題，面臨西方各國強壓，中國政府能夠保持漸進穩健的原則，充分考慮本國的實際情況，對金融自由化持謹慎態度，保留國家對金融強有力的監管和調控能力，以維護國家的經濟獨立和經濟安全。然而，中國的醫療體制改革、教育體制改革、社保體制改革的市場化步伐過快，甚至超過了發達國家的平均水平，這些有關社會穩定的福利體制改革走過頭，必然會影響社會的穩定和公平機會的獲得，因此我認為，這已成為中國改革繼續深入的關鍵。產權制度改革要走下去，私人領域內國有企業退出仍應當繼續，大型國有企業更多從企業運行機制上下工夫，不能認為股份制就是私有化，現代企業制度就會帶來國有資產流失，加強國有資產轉移的評估和監管更為重要。在2008年世界金融危機中，中國強勁的增長客觀上肯定了中國的批判地借鑒“新自由主義”改革模式，我們應當堅定信心，繼續向前進。

新自由主義是不是金子，要看拾起它的人如何使用它。

參考文獻:

[1]中國社會科學院.新自由主義評析[M].北京:社會科學文獻出版社，2004.

[2]顧鈺民.新自由主義與中國改革的路徑選擇[J].當代經濟研究，2002，(6).

[3]楊玲.新自由主義:救世良方抑或危機陷阱[J].云南社會科學，2005，(4).

[4]段忠橋.當代國外社會思潮[M].北京:中國人民大學出版社，2001.

[5]仲偉志.中國改革交鋒錄[N].經濟觀察報，2005-10-10.

[6]程恩富，黃允成.11位知名學者批評張五常[M].北京:中國經濟出版社，2003.

[7]張夏準，王曉蓉，譯.踢掉梯子:資本主義經濟史和智力史如何由于對新自由主義的辯護而被改寫[Z].后我向思維經濟學評論，

2003.

[8]常云昆.新自由主義的興起與華盛頓共識的終結[J].人文雜志，2004，(5).[責任編輯 吳高君]