新農村建設中培養新型農民的思考

摘要:培育新型農民是建設社會主義新農村的迫切需要。首先，說明社會主義新農村建設中培養新型農民的重要性和必要性;其次，探討社會主義新農村建設中農民的現狀;最后，指出培養新型農民的對策。

關鍵詞:新型農民;新農村建設;重要性;必要性

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0036-02

中國是一個古老的農業大國，農民問題無疑是新農村建設進程中最基本的問題，是解決其他相關問題的關鍵所在，也是三農問題的核心。建設社會主義新農村，是黨中央審時度勢、從全面建設小康社會的全局出發做出的重大戰略決策，是落實科學發展觀的重大歷史任務。培育新型農民就成為建設社會主義新農村的迫切需要。

一、在社會主義新農村建設中培養新型農民的重要性和必要性

新型農民，是相對于傳統意義的農民而言的新一代農民，是對現代農民的全新詮釋。依據“十一五”規劃的要求，結合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理文明”的社會主義新農村的目標，對新型農民的基本內涵理解為:新型農民是有文化、懂技術、會經營、講文明、守法紀的農民。

1.社會主義新農村建設的前提條件。農村的主體是農民，農業的主人也是農民。建設社會主義新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造自己美好的家園。只有培養造就規模宏大、素質優良的新型農民，把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，充分發揮廣大農民的主體性和創造潛力，形成持續推動新農村建設的力量源泉，才能將新農村建設扎實穩步地向前推進。

2.培養新型農民是樹立農村新風的必然要求。鄉風文明，村容整潔，管理民主，是建設社會主義新農村的重要目標。要實現這樣的目標，就要求在經濟建設的同時，還要大力推進文化建設和政治文明建設，大力推進農村精神文明建設。農村的精神風貌如何，最終取決于農民的素質，而農民素質的提高則取決于新型農民的培養。

3.培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。農業科技成果只有被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。培育和造就一大批新型農民，使更多的農民適應農業專業化、規模化和科技化發展的要求，不斷提高經營現代農業的水平，全方位拓展增收渠道。廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓，是農民增加收入的重要途徑。

4.培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。培育新型農民，提高農民素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決三農問題的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。目前，中國農村勞動力素質不高，缺乏職業技能，既影響了現代農業建設，也影響了農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響城鄉統籌協調發展，進而影響全面小康社會建設的進程。

二、社會主義新農村建設中農民的現狀

1.受教育程度低。農民受教育程度是衡量農民文化素質的重要標準。最新的農村居民家庭勞動力狀況數據顯示，4.9億在家務農的農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13.8%，大專及以上文化程度僅占1.1%，而初中文化程度的占52.2%，小學以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%)，且接受過系統農業職業技術教育的不足5%。2006年中國農村住戶調查年鑒顯示，外出務工勞動力中，文盲占1.7%，小學文化程度占14.8%，初中文化程度占67.3%，高中文化程度占10.7%。可見，無論是在家務農或者外出打工的勞動力均以初中文化程度為主，整體素質偏低，仍屬于體力型和傳統經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。

2.技術素養水平低。絕大多數農民對農業的新科技、新成果、新信息反應遲鈍，接受消化能力不強，不能有效地掌握科學知識和技能，接受實用技能的培訓就更少，有的農民即使在技術人員的指導下也很難完成新技術。良種技術、無公害技術等先進的農業技術推廣效果大打折扣，一些先進的技術如計算機技術就更難在農業中得以應用。

3.思想觀念相對落后。由于數千年來中國農村形成生產規模狹小、思想守舊、居住分散而又封閉的局面。農民在艱苦的環境下，長期受到封建思想禁錮，逐漸養成了墨守成規、安于現狀、自給自足的生活方式。他們對土地有著深厚的依賴情節，不愿離開土地從事其他行業，而原有的以家族式勞動為主要生產方式的生產勞動又缺乏團體合作式，不能形成農業發展的規模化、產業化。

4.法制觀念淡薄。由于傳統人治觀念的影響、現實中的某些司法不公正現象和農村法制建設的滯后，多數農民對法律認識不深，了解不足，多數人頭腦中缺乏正確引導自己社會行為的法律準則。有的片面理解“保護農民利益”、“尊重農民自主權”的規定，將之等同于“絕對自由”，阻撓基層政府依法行政。有的法律政策意識扭曲，只講個人利益，不講社會義務。有的在權利受損害時，很少運用法律手段來維護自己的合法權益，往往采用上訪、暴力等處理糾紛，導致農村社會矛盾相對比較突出。外出務工人員由于法律意識薄弱，勞動合同簽訂率不高，在出現勞動糾紛時往往處于劣勢地位。

三、培養新型農民的對策

1.發展農村教育事業。改造傳統農業的出路在于向農民進行人力資本投資。教育投資作為人力資本投資，是提高人力資本水平，增強社會發展實力的根本。建設社會主義新農村，歸根結底是人的問題。目前應從兩個方面著手:一是加強和鞏固農村九年制義務教育。國家和各級政府應加大資金投入力度，提高管理水平和教育質量，保證農村學生都能達到或超過九年義務教育水平。二是加強農村職業技術教育，改變農村教育結構中“重知識，輕技能”的不合理狀況，使廣大農民都有一技之長，適應經濟轉型和結構調整的需要，更好地發展經濟，走上致富道路。

2.開展科技培訓和經營管理知識培訓。要建立健全各項制度，創新科技培訓和經營管理知識培訓的機制和體制，通過多層次、多渠道、多形式的培訓，不斷提高農民科技文化素質和經營管理素質。當前，科技培訓應重點抓好并繼續實施綠色證書工程、跨世紀青年農民科技培訓工程、農村富余勞動力轉移就業陽光工程、農業遠程培訓工程等四大工程。

3.加強農村精神文明建設和文化建設。精神文明建設能夠提升人的精神面貌，新農村建設需要提供精神動力和智力支持。要用豐富多彩的群眾文化滿足農民的精神文化需求。要進一步增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設;繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，進一步健全“文化下鄉”制度，構建農村公共文化服務體系;要大力推進“一鄉一品”特色文化建設，積極實施農民體育健身工程。廣泛開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動，豐富活躍農民的業余文化生活，改變了農民的精神面貌。促進了農村的和諧。

4.與農業生產相結合。培養新型農民，要與農業生產緊密結合。第一，轉變觀念。通過廣播、電視、報紙等有效途徑，讓廣大農民有發展現代農業的意愿，有接受和應用農業新技術的強烈愿望，通過以農業資源為依托，推廣新技術，發展新產業，發展現代農業的實踐，讓農民感受到應用科學技術推動現代農業發展帶給他們的實惠，從而調動農民的學習積極性，提高農民的實用技能水平。第二，發展學習型組織。新農村建設需要不同的人才，要根據農村現代農業生產發展的需要，發展農村不同類型的學習型組織。制定與農業產業化經營和農業生產發展相結合的發展規劃，創建符合各地實際的人才培養模式，調動和激發農民學習知識、運用知識創業的積極性;注重培養造就一批高素質的基層干部、農產品市場經營與管理人才，帶領廣大農民共同致富;根據不同地區的資源特色、農業產業結構、農業技術推廣、人口結構、農民素質情況，制定實施有針對性的農民勞動技能培訓方案，開展特色技能培訓。

5.與城鄉統籌社會經濟發展相結合。培養新型農民，要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉社會經濟發展，采取“多予、少取、放活”的方針，建立以工促農、以城帶鄉的長效保障機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出和預算內固定資產投資，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，加大對三農的投入力度。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，確保新增教育、文化、衛生財政支出主要用于農村，基礎設施建設投資的重點放在農業和農村。整合支農投資結構，完善支農投資方式，鼓勵、支持金融組織增加對農業和農村的投入，積極發展小額信貸，引導社會資金投向農業和農村。

6.發揮本鄉本土人才的示范帶動作用。挑選、培養鄉土人才，利用他們在群眾中間的威望和致富示范戶的形象，使周圍農民受到感染，通過以農民幫教農民，建立長效培育機制，能夠帶動一片、輻射一面，引領農民走上共同致富的道路。鄉土人才本身是一把好手，又是農民致富的幫手和鄉村兩級解決實際問題的好抓手，是農村工作的骨干，充分發揮好他們的示范和引導的作用，勢必帶動出一批又一批在新農村建設中發揮主導作用的新農民。

總之，新型農民的培養，是一項艱巨的工作，也得有個長期艱苦的過程，但只要我們認識到位，對策到位，行動迅速，堅持不懈，那么新型農民成百上千涌現出來之時，就是農村創造力的源泉充分涌流之時，也必定是社會主義新農村建設繁榮昌盛之時。

參考文獻:

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