國有控股企業固定資產保值增值管理研究

摘要:固定資產是國有控股企業企業生產工具，是生產力要素之一。國有控股企業其固定資產結構、狀況及管理水平是影響企業競爭力的重要因素。固定資產作為企業長期投資，特別是國有控股企業，必須不斷優化其結構，減少因管理不當而導致其收益率的降低。

關鍵詞:國有控股企業;固定資產管理;保值增值;企業管理

中圖分類號:F830.91文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0055-02

一、固定資產的概念

目前，在學術界并沒有對固定資產管理做一個具體明確的定義。有些只對固定資產管理的范圍進行了定義，也有從固定資產的對象出發對固定資產管理進行定義，例如郝凈、高卉在《固定資產管理資產標識碼系統及其開發》中認為，固定資產管理就是以固定資產為對象，面向資產增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產安 全、完整。筆者認為，固定資產管理更主要的是一種過程，因此在本文中，固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率，減少資產的無謂損失，最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動 [1]。其具有以下特點:長期性。固定資產管理活動貫穿于在企業生產活動的始終，從固定資產的購置、使用到報廢等環節;廣泛性。固定資產管理的對象包括企業房產、地產、設備等多種內容，牽涉到的管理部門也較為廣泛，包括生產、經營、會計等部門;多樣性。固定資產管理活動的方法較多，如日常監督、定期維護、評估等。固定資產是國有控股企業資產的核心部分，是企業正常開展各項工作的物質基礎，在企業生產經營中發揮著重要的作用，一般都能占到該企業總資產的90%以上，因此管好用好這些固定資產，充分發揮其效率，延長資產使用壽命，減少資產流失，不僅是每個管理者和使用者的責任，更是提高企業經濟效益的物質保障 [2]。

二、加強國有控股企業固定資產管理的必要性

1.固定資產實物管理與財務核算脫節，賬實存在差異。(1)管理人員分工不明確、責任不落實、資產管理出現脫節現象。實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的相互銜接和制約關系不清楚，有問題互相推諉。購置資產時由于單據傳遞的不及時，導致實物管理部門賬卡與財務部門臺賬不一致 [3]。(2)資產來源復雜，在資產購置上有集團控股公司購置、有下屬二級單位購置、有集團控股公司內部互相調撥、有新建項目投入，尤其是新建項目所形成的資產，由于前期財務部門與實物管理部門溝通的較少，形成了資產臺賬的不準確性。(3)職能部門負責人、業務管理人員及資產使用者變動頻繁，而資產移交工作未同時跟上，對存在問題資產的責任互相推諉。部分基層領導主觀上對資產清理不夠重視，而資產清理工作既費時又費力，往往不夠徹底，導致人走后而接管人員對資產的來龍去脈不清楚。(4)在資產管理上缺乏主人翁責任感，認為資產是國家的、是集體的，與個人和我的小集體關系不大，出現對資產不愛惜，聽說或發現有損資產的行為不關心而聽之任之 [4]。(5)資產的計量不夠準確。由于歷史原因，對房屋和建筑物有的未辦房產證和土地使用證，在面積的登記上不準確，也有過去有房產證而是按優惠政策計算，樓道走廊未計面積，造成登記面積與實際面積不符。

2.固定資產報廢制度不完善。一項固定資產從采購進來，調撥使用，再到最后的報廢，一般都要經過一套規范環節才能正式退出企業的生產經營。而我單位對固定資產采購、調撥、使用等環節都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產的報廢管理。對一項固定資產報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認為，報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，本身已無多大價值，不是管理的重點。但在我們這樣的大企業中，投資、技改項目多，導致大量的固定資產一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，很容易出現舞弊現象。

3.編碼不統一，導致固定資產實物與賬務難以核對固定資產在購入時，管理部門為了便于固定資產的管理，往往有一套固定資產的編碼，而財務部門為了便于賬務處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標準。由于兩個部門間編碼不同，在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務賬上的資產只能通過固定資產的名稱、型號來查找。在一般的小企業中，資產相對較少可能查找不會很困難，但在擁有幾十億固定資產的大型企業中，由于資產品種繁多，查找起來卻猶如大海撈針 [5]。

三、國有控股企業固定資產保值增值管理研究

1.強化設備前期管理是降低設備管理成本的基礎。設備的前期管理是對設備投產前的管理。設計、選用什么樣的設備，對投產后運行的經濟效益、設備維修投入起著決定性的作用。一方面，合理設計、科學選型是設備前期管理的關鍵。設計選型時既要考慮到設備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素，又要考慮到廠情。盡量同原有的設備系列化，只有這樣才能為設備后續生產、運行、維護的經濟性打下良好的基礎。另一方面，設備前期的合理投入有利于降低設備的運行成本。傳統的設備一生管理中，由于各環節都是以行政單位為界，前期管理與運行管理常有脫節的現象，有時候設備剛投運，就出現改善、改造情況，既影響生產又增加了投資，因此推行運行維護與前期設計、投資控制相結合的辦法就可解決這一矛盾，不能單純追求在設備前期管理中降低投資，從設備壽命周期最經濟這個角度看，前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。

2.建立設備管理狀態評審制度，維護設備資產的使用價值。設備是物化了的資本金，同時存在著價值和使用價值。設備資產的保值和增值，就設備工作本身而言反映在設備價值形態的管理上。設備價值形態的管理，主要體現在兩個方面:一是設備價值管理，就是對設備投入方式、投入的回收和投入后創出最大限度的效益等方面進行管理;二是設備使用價值管理，設備使用價值是價值的載體，通過管理手段和措施，減少設備的功能損失，保持和恢復設備的功能性。設備使用價值的保值在生產活動中主要靠正常的維護和保養等手段來實現。在設備管理工作中的宏觀調控、監督和增強約束機制，就是對設備使用價值情況進行評審考核，為此，建立了設備評審制度和有效的監督監察制度，以狀態監測等現代化手段對主要生產設備進行狀態監測、動態分析。定性定量評價各單位設備的管理成效，提高了經濟效益[6] 。

3.控制設備運行風險，增加經濟效益。設備風險控制的方法從企業角度來看有以下幾方面:(1)風險規避。風險規避是指為了免除風險的威脅，采取企圖使損失發生概率等于零的措施。(2)冗余儲備。冗余儲備是指備用設備或備用計劃的準備。當原有設備等失效時，這些備用措施就可立即起作用 [7]。(3)風險分散。風險分散的目的是降低設備對特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業程序區分成好幾個部分。(4)風險轉嫁。風險轉嫁的途徑有兩個:一個為通過保險契約轉嫁出去;另一個為通過非保險契約轉嫁出去。常見的形態有四種;買賣契約、出租契約、外包契約、辯護(或免貴)協議。將運行階段的設備管理工作通過外包契約轉嫁給承包人就是風險轉嫁的一種形式。(5)風險自留。即企業把風險事件的不利后果自愿接受下來。如在風險管理規劃階段對一些風險制定風險發生時的應急計劃，或當風險事件造成的損失數額不大、不影響大局時而將損失列為企業的一種費用。

四、加強國有控股企業固定資產保值增值的相應措施

固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合，以形成上下聯動，齊抓共管的局面。要在建章立制上狠下工夫，建立健全固定資產管理責任制，明確管理職責，落實崗位責任制，按照錢物分管的原則，也符合內控管理需要，固定資產要有專門的實物管理部門，負責固定資產的購置、處置、調配、報損，一切資產的進出都要通過實物管理部門。財務部門需有實物管理部門出據的手續才能付款和登記臺賬。二者的分工是:財務部門負責資產的總賬和明細賬，實物管理部門負責固定資產的實物賬和卡片賬。而實物保管部門根據“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，明確責任領導人和責任人[8] 。 統一固定資產編碼。對一個單位而言，每項固定資產需要這樣一個統一標準的編號。當一項固定資產購進時，就需要根據它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如原值、結構、購進時間、型號等。固定資產管理是一個長期動態的過程，將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。每年至少要對固定資產進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規定辦理報廢手續，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平，向科學化規范化管理邁進。固定資產是企業競爭力的儲備。完善固定資產的管理不僅是為了企業的生產，更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無反顧地去創新實踐，只有這樣，才能適應形勢的發展，在市場競爭中占有一席之地。

參考文獻:

[1]姜伯昊.卓有成效的成本管理體系[M].北京:人民郵電出版社，2007.

[2]郝凈，高卉，固定資產管理資產標識碼系統及其開發[J].中國管理信息化，2007，(8).

[3]錢建芳.企業固定資產管理淺議[J].企業與經濟管理，2007，(9).

[4]王頂柱.預算單位固定資產管理存在的問題及對策[J].會計之友，2004，(9).

[5]財政部.企業會計準則[M].北京:經濟科學出版社，2006.

[6]財政部.企業會計制度[M].北京:經濟科學出版社，2001.

[7]王雪玲.認知語境對英語閱讀效果的制約和促進作用[J].黑龍江高教研究，2007，(10).

[8]王雪玲.論《到燈塔去》中的空間敘事藝術[J].學術交流，2009，(12).[責任編輯 陳麗敏]