淺談新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展

摘要:新農村建設事關現(xiàn)代化建設大局，必須注重創(chuàng)新理念。新農村建設必須以經濟發(fā)展為根本。新農村建設與經濟發(fā)展是唇齒相依的關系。依托新農村建設的主要內涵、基本原則以及新農村建設與經濟發(fā)展的關系，結合蘿崗區(qū)實際，尋求新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展的切入點，是當前和今后一段時期面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。

關鍵詞:新農村;建設;蘿崗區(qū);經濟發(fā)展;切入點

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0034-02

新農村建設是全面建設小康社會進程中的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十一屆三中全會以來，中國農村發(fā)生了一系列的變化。黨的十七大報告明確指出:“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展息息相關。如何找準新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展的切入點，是當前和今后一個時期面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。

一、新農村建設的主要內涵

新農村建設是指在社會主義條件或制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。

1.“創(chuàng)新”是新農村建設的時代內涵。根據(jù)時代發(fā)展的要求，必須將“創(chuàng)新”貫穿于新農村建設的全過程，力求實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、農村市場化、農業(yè)工業(yè)化。離開了“創(chuàng)新”，新農村建設和經濟發(fā)展就會變成一句空話。

2.生產發(fā)展是新農村建設的物質內涵。生產不發(fā)展，建設新農村就失去了物質基礎。在推進農業(yè)和農村經濟結構調整中，必須使農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，農村二、三產業(yè)逐步擴大。同時正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關系。

3.鄉(xiāng)風文明是新農村建設的精神內涵。在農村，文明之風若不能愉悅人們的身心，腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。鄉(xiāng)風文明主要是指農民的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，社會風氣健康向上，文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農民的需求，從而形成良好的社會氛圍。

4.民主管理是新農村建設的政治內涵。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)農民自己當家做主。使廣大農民真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，是政治文明的體現(xiàn)。

二、新農村建設應堅持的基本原則

1.政治原則。新農村建設過程中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目的，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，加強新農村建設。

2.點面原則。新農村建設是一項涉及方方面面系統(tǒng)性工程，需要立足實際，統(tǒng)籌謀劃。既不能均衡用力，更不能盲干蠻干，應不斷探索經驗，實現(xiàn)以點帶面，整體推進。

3.統(tǒng)籌兼顧原則。把農業(yè)發(fā)展放到整個國民經濟大格局中來謀劃，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.以人為本原則。農民是生產發(fā)展的第一要素，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，真正體現(xiàn)以人為本。

三、新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展的關系

一個國家或地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經濟發(fā)展。新農村建設與經濟發(fā)展缺一不可。經濟學家把新農村建設當做擴大內需的策略;社會學家把新農村建設當做縮小城鄉(xiāng)差別的機遇。經濟發(fā)展的含義主要有四個方面:一是經濟增長。經濟增長的實質，是規(guī)模不斷擴大的社會再生產過程和社會財富的增殖過程。二是結構變遷。廣義的產業(yè)結構變化包括分配結構、職業(yè)結構、產品結構以及各個層次上的經濟結構的變化。三是福利的改善。即社會成員生活水平的提高，同時縮小地區(qū)、行業(yè)間的貧富差距。四是環(huán)境與經濟可持續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展必須使生態(tài)環(huán)境和經濟社會協(xié)調發(fā)展。

四、新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展的切入點

推進新農村建設要注重實效，不搞形式主義。對此，必須緊緊圍繞新農村建設與經濟發(fā)展的關系，結合蘿崗區(qū)實際，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆六次全會和區(qū)委一屆八次全會部署，堅持以“三促進一保持”為主線，以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為載體，尋求新農村建設與蘿崗區(qū)經濟發(fā)展的切入點。

1.明確定位，科學規(guī)劃。如果說廣州的西關代表過去，珠江新城代表現(xiàn)在，科學城則代表了廣州的未來。蘿崗區(qū)2008年GDP 1 003.9億元，同比增長18.3%，增速居全市第一。蘿崗區(qū)是2005年廣州市區(qū)劃調整后新成立的一個區(qū)，地處廣州市東翼，面積389平方公里，人口約31萬，下轄五街一鎮(zhèn)，人文自然資源豐富。根據(jù)《廣州市人民政府關于實施廣州市蘿崗區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的通告》，蘿崗區(qū)的發(fā)展定位是:華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產業(yè)基地、創(chuàng)新基地，保稅加工與現(xiàn)代物流中心，發(fā)達的現(xiàn)代服務產業(yè)與適宜居住的城市居住生活區(qū)，現(xiàn)代高新農業(yè)研發(fā)與種植基地。同時，對蘿崗區(qū)進行科學規(guī)劃，形成“一城”(蘿崗中心城區(qū))、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業(yè)中心、蘿崗文教商業(yè)中心)、“五片”(嶺頭居住片區(qū)、元貝居住片區(qū)、二環(huán)西居住片區(qū)、蘿崗西居住片區(qū)、蘿崗東居住片區(qū))、“七區(qū)”(科學城、東區(qū)、西區(qū)、永和、黃陂、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)等發(fā)展區(qū))的空間結構布局。

2.以十大重點工程建設為著力點，推進基礎設施建設。把有限的資源用在刀刃上，聚焦十項重點工程。包括蘿崗新城建設工程、科學城北區(qū)建設工程、廣州國際生物島建設工程、交通設施工程、現(xiàn)代服務業(yè)工程、高新技術產業(yè)工程、先進制造業(yè)工程、家居環(huán)境工程、社會發(fā)展工程、城鄉(xiāng)一體化工程等，也是全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)。尤其是要大力推進科學城北區(qū)規(guī)劃和建設，完成總體規(guī)劃編制，做好征地拆遷等相關工作，以提升廣州科學城的集聚與輻射擴散功能。

以十大重點工程建設為著力點，推動國際化生態(tài)型新城區(qū)、網球中心、國羽中心、中心區(qū)路網、NBA體育館項目及其配套設施建設。推進永龍隧道、科學大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網建設。協(xié)調市有關部門推進地鐵6號線二期建設。進一步完善天鹿湖省級森林公園配套設施建設，加快天鹿湖旅游度假區(qū)規(guī)劃建設。值得一提的是，廣東新加坡合建的“知識城”“選址廣州科學城北區(qū)，是一座以知識經濟為核心的“知識城”。“知識城”項目對于提升經濟整體素質、提高國際競爭力有著積極作用，成為廣東產業(yè)升級和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范。

3.全面推進農村改革，加快農村經濟發(fā)展。積極探索農村土地承包經營權流轉模式，加快農業(yè)科技試點項目建設，形成一批都市型農業(yè)產業(yè)化基地。統(tǒng)籌規(guī)劃農村住宅建設，妥善解決農民依法建設房問題。同時，統(tǒng)籌建設社會主義新農村示范點，貫徹落實我市《關于加快形成城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化新格局的實施意見》。發(fā)揮好區(qū)農村經濟發(fā)展扶持專項資金的作用，鼓勵發(fā)展農村集體經濟。整合盤活現(xiàn)有集體經濟發(fā)展用地，提高集體經濟收益和土地的利用效益。提高農業(yè)生產經營組織化、集約化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)。

4.著力改善民生福利，切實提高人民生活水平。一是進一步完善保障民生的共建共享機制。要以解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益問題為切入點，以新農村建設為重點，以提高人民群眾生活水平為落腳點，改善民生。二是全面推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設。推進義務教育階段學校改擴建，建設暨大華美國際學院、蘇元實驗學校，籌建少年宮和少年體校，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力打造職業(yè)教育新亮點。加強民辦教育管理，提高民辦教育質量。

5.塑造文化品牌，構建和諧蘿崗。配合全市開展創(chuàng)建全國文明城市工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“書香蘿崗——全民閱讀系列活動”;加快街鎮(zhèn)文化站改造。辦好跨國企業(yè)文化節(jié)、香雪文化藝術節(jié)等大型文化活動，推進蘿崗文化品牌戰(zhàn)略。同時，進一步暢通信訪訴求渠道，對存在的矛盾糾紛，要“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決”。綜合運用法律、政策等手段引導群眾以合法、理性的方式表達訴求，構建和諧蘿崗，在廣州建設“首善之區(qū)”進程中爭當排頭兵!