淺談代際公平的實(shí)現(xiàn)

摘要:隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人類面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)，可持續(xù)發(fā)展成了人類發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。分析可持續(xù)發(fā)展的定義及原則，不難發(fā)現(xiàn)代際公平理論是可持續(xù)發(fā)展理論的核心內(nèi)容，代際公平的實(shí)現(xiàn)是可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。代際公平的實(shí)現(xiàn)需要全人類的努力，我們應(yīng)當(dāng)重視這一問題，分別從制度、觀念、代內(nèi)公平等角度采取有力措施。

關(guān)鍵詞:代際公平;可持續(xù)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)途徑

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0163-02

一、代際公平的提出

20世紀(jì)五六十年代以來(lái)，人類在滿足自身需求的過(guò)程中，一系列困擾人類的世界性問題層出不窮，諸如全球氣候變暖、生物多樣性銳減、土地荒漠化、水域污染嚴(yán)重等等?？梢哉f(shuō)，人類正在面臨生存與發(fā)展的危機(jī)。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化給我們當(dāng)代人敲響一個(gè)警鐘——“我們對(duì)環(huán)境的破壞不僅影響了當(dāng)代人的發(fā)展，同時(shí)也正在犧牲后代人的利益?！彼?，可持續(xù)發(fā)展道路成了全球生存和發(fā)展的唯一道路?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念最早由挪威前首相布倫特蘭夫人在1987年《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出，該報(bào)告直接指出“持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”從這一概念就可以看出，當(dāng)代人和后代人的利益同等重要，代際公平是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。代際公平的概念由塔爾博特·R.佩奇于1988年最先提出，他認(rèn)為，代際公平問題就是當(dāng)前決策的后果如何在后代人之間進(jìn)行公平分配的問題。代際公平的實(shí)質(zhì)是要求人類保持一種連續(xù)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)每一代人在利用資源方面權(quán)利平等。

二、實(shí)現(xiàn)代際公平的必要性

隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，資源短缺和能源危機(jī)問題日益嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展理論便在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。它是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是人類發(fā)展過(guò)程中選擇的必由之路。

我們通過(guò)分析可持續(xù)發(fā)展觀的定義——“持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”——便可知可持續(xù)發(fā)展理論實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了以人為本的思想，以人為本是可持續(xù)發(fā)展思想的靈魂和基本特征。當(dāng)然，這里的“人”包括當(dāng)代人，也包括后代人，也就是說(shuō)，我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中，既要處理好代內(nèi)關(guān)系，也要保證代際公平，只有滿足各代人的需求，才可謂是真正的持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵從倫理角度強(qiáng)調(diào)了三個(gè)原則。第一，可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。其中包括三層意思，即本代間的公平;代際間的公平;人與自然間的公平。第二，可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性原則。主要是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。第三，可持續(xù)發(fā)展的共同性原則?？沙掷m(xù)性發(fā)展是整個(gè)人類繼工業(yè)革命以后共同選擇的發(fā)展道路，是整個(gè)人類的共同目標(biāo)，需要我們整個(gè)人類的共同努力?？梢?，可持續(xù)發(fā)展的上述思想無(wú)不體現(xiàn)了代際公平理念。首先，從公平性原則分析，代際公平是可持續(xù)發(fā)展理論的核心內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅要保證當(dāng)代人之間公平，也要更好地實(shí)現(xiàn)代與代之間的公平。其次，可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性要求當(dāng)代人在開發(fā)、利用資源的同時(shí)，保證不損害后代人利用資源的權(quán)利。最后，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了人類世代的和諧、持續(xù)發(fā)展，當(dāng)代人只有充分考慮后代人的利益，實(shí)現(xiàn)代際公平，才能保證全人類共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

無(wú)論是可持續(xù)發(fā)展的定義還是可持續(xù)發(fā)展所確定的原則，都強(qiáng)調(diào)了代際公平的重要性。當(dāng)代人類的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分考慮后代人利用自然資源和生存環(huán)境的權(quán)利，不能僅僅為自己的發(fā)展而損害后代人賴以生存的環(huán)境。

三、代際公平的實(shí)現(xiàn)

代際公平中最重要的一點(diǎn)是當(dāng)代人能否將后代人的利益和自身的利益放于同等重要的地位。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·薩克斯教授在他的公共信托理論中指出:“大氣、流水、海洋等環(huán)境要素與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位無(wú)關(guān)，所有市民可以自由地利用。這些環(huán)境資源是全體公民的共有財(cái)產(chǎn)，全體公民對(duì)地球資源擁有平等的使用權(quán)。當(dāng)代人受托為后代人掌管地球。”就像薩克斯指出的，當(dāng)代人作為受托人對(duì)地球資源有保管的責(zé)任，不能隨意地使用和破壞地球資源。我們?cè)诿媾R整個(gè)生態(tài)危機(jī)的今天，應(yīng)該反思我們留給后代的是什么，解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要更好地確保代際公平的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，我們可以試著從下面幾個(gè)方面做起，更好地實(shí)現(xiàn)代際公平。

1.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)。羅爾斯在他的代際分配正義理論中指出，代際之間的倫理關(guān)系是一種非互惠性的不可逆轉(zhuǎn)的關(guān)系，當(dāng)代人可以為后代做事，后代人卻不能為當(dāng)代人做事。同樣，當(dāng)代人可以不顧后代人利益任意消耗資源，后代人也沒有辦法決定自己對(duì)資源的使用，這樣就存在著不公平。羅爾斯指出，這樣的不公平導(dǎo)致正義問題的產(chǎn)生，而這個(gè)正義問題需要通過(guò)一種正義的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)羅爾斯的代際分配正義論，代際正義的實(shí)質(zhì)是通過(guò)社會(huì)制度的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)有關(guān)利益在當(dāng)代人和后代人之間的分配， 這種制度既不造成對(duì)當(dāng)代人利益的限制， 也不對(duì)后代人的發(fā)展造成限制。制定和執(zhí)行制度的是我們的政府，所以，政府必須將可持續(xù)發(fā)展理論和代際公平理念貫徹到整個(gè)管理過(guò)程，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證資源在代際間公平分配，更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類和自然資源的持續(xù)生存和發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。解決代際公平問題首先要正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)“量”的概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的“質(zhì)”的概念。從廣義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括國(guó)民的生活質(zhì)量，及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體進(jìn)步。工業(yè)革命后，人類錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，過(guò)度消耗資源，導(dǎo)致生態(tài)資源遭受嚴(yán)重破壞。然而，這種只注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量的發(fā)展不僅損害當(dāng)代人的利益，而且嚴(yán)重地破壞了后代人的生活條件。因此，為了使后代擁有與我們同等甚至更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變高投入、高消耗、低效益、低產(chǎn)出，以消耗大量自然資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走低耗能、少污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

3.控制人口數(shù)量，改變消費(fèi)方式和生產(chǎn)方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)。過(guò)度的人口增長(zhǎng)給社會(huì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。隨著人口增長(zhǎng)，資源消耗增加，同時(shí)，各類垃圾和排放物也呈遞增趨勢(shì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危害。當(dāng)人口的增長(zhǎng)超過(guò)環(huán)境承載能力時(shí)，人類的生活質(zhì)量就會(huì)下降，人口與環(huán)境的矛盾也會(huì)日益凸現(xiàn)。所以，我們必須制定相應(yīng)的人口政策，有效地控制人口的增長(zhǎng)速度和數(shù)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，大家越來(lái)越注重生活態(tài)度和消費(fèi)方式的攀比。然而，消費(fèi)主義和享樂主義的泛濫必將造成資源的浪費(fèi)，影響后代人對(duì)這些資源的使用。因此，解決環(huán)境問題、確保代際公平的關(guān)鍵是我們應(yīng)當(dāng)改變不合理的消費(fèi)方式和消費(fèi)訴求。

公眾是實(shí)現(xiàn)代際公平的群眾基礎(chǔ)，只有公眾認(rèn)識(shí)到代際公平的重要性，可持續(xù)發(fā)展才有保障，代際公平才能有望實(shí)現(xiàn)。因此，政府及各大媒體應(yīng)舉辦大量的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高公眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)民教育，提倡公眾從自身做起，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使當(dāng)代人有歷史責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到自然資源也是后代人賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.從社會(huì)發(fā)展的角度 努力實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容是代際公平，但我們不能忽略代內(nèi)不公的現(xiàn)象。代內(nèi)公平和代際公平是公平矛盾統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，兩者相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一。代內(nèi)公平是代際公平的前提、基礎(chǔ)和條件，代內(nèi)公平問題的解決能夠促進(jìn)代際公平問題的解決。要實(shí)現(xiàn)代際公平，首先確保代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)。試想，如果連當(dāng)代人之間的公平都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，何談代際公平的實(shí)現(xiàn)。而且，代內(nèi)不公會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的危害。首先，體現(xiàn)在發(fā)展的意義上，如果整個(gè)社會(huì)的發(fā)展只體現(xiàn)在少部分人身上，那就不能成其為真正意義上的發(fā)展。其次，代內(nèi)不公平會(huì)加劇社會(huì)各階層的利益矛盾，是社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。再次，由于貧富差距太大，一些貧困人群為了生存，不得不破壞資源，這樣不利于自然資源的保護(hù)。

所以從社會(huì)發(fā)展的角度，為了更好地實(shí)現(xiàn)代際公平，我們應(yīng)當(dāng)給予代內(nèi)公平足夠的重視。制度上，政府應(yīng)通過(guò)健全的制度來(lái)確保代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整利益的分配，努力消除貧富差距，扶貧助弱，以人為本，實(shí)現(xiàn)共同富裕。文化方面，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳，使整個(gè)社會(huì)形成一種共同富裕的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是以代際公平的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，當(dāng)代人應(yīng)當(dāng)確保資源在代際間公平的分配，這樣才能不損害后代人的生存權(quán)和利益。但是，代際公平的實(shí)現(xiàn)需要全人類的努力，我們要勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，努力探索新的道路，爭(zhēng)取給我們的子孫留有更廣闊的發(fā)展空間。

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