教育投入要用好每一分錢

全國和上海教育工作會議先后召開，一個消息令人振奮:未來十年，無論國家還是地方，都將加大教育投入。國家定下“2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的4%”的目標。上海在“十二五”期間設立專項資金140億元，建設10項對學生終身發展和增強教育服務經濟社會發展能力具有重要支撐作用的重點工程。在為這些舉措感到欣喜的同時，筆者還想補充一句:發展教育需要用錢，更要用好每一分錢。

教育投入對于教育發展的重要性不言而喻，它是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎。有關統計顯示，教育經費占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發達國家為5.1%，欠發達國家為4.1%。印度、巴西等發展中國家都超過4%，我國終于將在2012年實現“4%”的目標。同時，各地的中長期教育改革與發展規劃綱要中，都將加大投入作為“重要一筆”，這些都很有必要。

但要把教育經費用好，需要審視以往用錢過程中一些不合理、不科學現象。例如，重點高校中存在“一邊沒錢用，一邊錢花不完”的怪現象。這是因為，每年上級部門給高校的定額撥款，是按學生“人頭數”確定的，人均5 000元;而目前大學生的人均培養成本為2萬元，也就是說，算上學生自付的學費5 000元左右，另一半人才培養支出要靠學校想方設法籌集。同時，上級部門也會給高校專項經費，包括科研項目專款、學科建設經費、研究生創新能力培養經費等，名目不少，但只能專款專用，常常有許多富余。所以，高校才會“差錢”與“不差錢”現象并存。又如，在基礎教育領域，一些地方政府喜歡為重點學校錦上添花，而不喜歡為薄弱學校雪中送炭。因為教育經費投入名校容易“立竿見影”，容易出成績，而把經費投給薄弱學校往往見效慢，一時難以體現政績。有些地方的教育投入“重硬件、輕軟件”，校舍漂亮，現代化教學設施一應俱全，但教師待遇改善不明顯，師資水平提升緩慢。還有的地方花錢大手大腳，造個小學花了1億多元，校園里隨處可方便地上網，使用地源熱泵的中央空調系統，每個班級配備獨立衛生間，處處彰顯豪華。事實上，即便在發達國家的大城市，學校的“標志”都是簡樸實用，而非豪華氣派。

怎樣用好錢?樹立正確的教育理念是前提。教育不是為某一類或幾類群體服務，而是應該為了每一個學生的終身發展，所以教育投入不僅要為城區學校、重點學校錦上添花，更要為邊遠地區學校、農村學校、基礎薄弱學校雪中送炭。加大教育投入，說到底是為了更好地培養人才，所以優化學校硬件設施固然重要，但更重要的是選拔和培養一支高素質的教師隊伍，鼓勵更多的教育工作者深入開展教育研究，開發更多優質課程。當優秀教師不再是“稀缺資源”后，“擇校風”便能在一定程度上得到遏制。同時，政府部門對高校的撥款方式也需要改革，一方面應賦予高校更多的經費使用自主權，另一方面需設立高等教育撥款評估、監管之類的機構，監督撥款是否到位、監管錢怎么使用，將財政投入與高校績效考核銜接起來。還有，中小學、大學是否可以公開年度報告，列出教育經費投入、來源、開支明細賬等，在“陽光”下接受社會監督。

(來源:《解放日報》)