學習貫徹全教會精神深入推進廣東教育系統黨風廉政建設

胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的重要講話，明確了今后一個時期教育改革發展的指導思想、工作方針和目標任務，為在新的起點上推動教育事業科學發展指明了方向。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》描繪了未來10年我國教育改革發展的藍圖，在我國教育發展史上具有里程碑的重大意義。胡錦濤總書記在講話中對教育系統的反腐倡廉建設也作出了重要指示:“加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。完善體現教育系統特點的懲防體系。嚴格執行黨風廉政建設責任制。積極推行政務公開、校務公開，逐步推行基層黨務公開。堅決懲治和有效預防腐敗。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風”。我省教育紀檢監察部門貫徹落實全國教育工作會議精神，認真貫徹執行胡錦濤總書記關于抓好教育系統黨風廉政建設的重要指示，就要結合我省教育系統的實際，圍繞把我省建設成為南方教育高地這一宏偉目標，進一步重點抓好三個方面工作的落實。

一、進一步完善體現廣東教育系統特點的動態、開放、創新的懲防體系

有效構建體現廣東教育系統特點的動態、開放、創新的懲防體系，要抓住教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六個關鍵環節，它們雖然各有側重，但同時相互依存、相互促進、目標一致，是一個密不可分的完整的體系。在工作中必須做到六個方面統籌謀劃，統一部署，才能形成整體合力，做到事半功倍。

(一)繼續加強教育。教育有助于形成穩定的價值取向，是懲防體系建設的基礎。近年來，在省委教育工委、省教育廳黨組的重視和支持下，省教育紀工委結合教育系統的特點，按類別、分層次改進和加強廉政教育和廉政文化建設，取得了明顯的成效。在黨員干部中加強黨性鍛煉和思想道德修養，堅持正確的辦學方針和科學的辦學理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在廣大教師中不斷增強社會責任感和自律意識，把治學與育人有機結合起來。通過編印大中小學《廉潔修身》教材把廉政文化引入校園、引入教材、引入課堂，抓好對學生的廉潔教育，倡導并形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍，引導廣大學生熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、團結互助，明是非、知榮辱、辨善惡、懂是非。今后，為落實胡錦濤總書記的指示，我們要繼續完善我省教育系統反腐倡廉“大宣教”工作格局，通過在全省大中小學全方位、多層次、形式多樣地開展校園廉政文化活動，在我省教育系統營造尚廉恥貪的校園廉潔文化氛圍，增強反腐倡廉宣傳教育的整體性、系統性和實效性。

(二)不斷完善制度。反腐倡廉制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。要緊密結合我省教育系統實際，加強規章制度和反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高制度執行力，防止決策失誤、行為失范、權力失控等問題。

(三)全程進行監督。對權力的有效制約和監督是懲治和預防腐敗的關鍵。要在全省教育系統內部形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍;另一方面要把內部監督與各方面監督結合起來，包括把強化黨組織的監督、黨的專門機關的監督與加強黨員的民主監督、輿論監督、黨外監督等結合起來，形成監督合力。特別要把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來，緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位，采取綜合措施，加大監督力度，保證監督實效。

(四)銳意改革創新。創新是懲防體系建設持續有效發揮作用的保證。要以改革創新的工作思路，加強調查研究、政策研究和理論研究，緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，抓住工作實踐中的重點難點問題，創新工作思路，破解工作難題，積極探索有效解決問題的辦法和措施，特別要重視體制機制制度方面的創新，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和環境。

(五)保持懲處的高壓態勢。懲處是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的底線和最后手段。只有嚴懲腐敗分子，才能增強黨紀國法的權威性和震懾力，更好地達到警醒和預防的目的，促進各級領導集體和領導干部廉潔自律、率先垂范，自覺做到為民、務實、清廉。要繼續加大對腐敗分子的懲處力度，使腐敗分子為其違法違紀和腐敗行為付出高昂的經濟成本、道德成本和社會成本，在“政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及”，進而教育絕大多數人遵紀守法，清正廉潔。

(六)持續抓好糾風。教育系統政風行風直接關系人民群眾的切身利益。要以規范教育收費、治理教育亂收費為重點進一步深化我省教育系統糾風工作。繼續加強對免費義務教育政策、義務教育經費保障機制改革措施和高校“陽光收費”執行情況的監督檢查，特別是加強對義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費等政策落實情況的監督檢查，防止“一邊免費，一邊亂收費”和挪用、擠占免費義務教育補助資金行為，確保省委省政府的惠民政策落到實處。要嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，進一步加強對中小學捐資助學款的監管，積極探索從源頭上解決義務教育階段“擇校”違規收費問題的途徑。嚴肅糾正中小學違規組織學生補課收費行為，嚴肅查處利用招收高中復讀生違規收費和中小學教輔材料“散濫”的問題。嚴格規范大中小學服務性收費和代收費管理，完善學校收費及其使用公示制度，加強學校經費使用管理。繼續深入開展創建教育收費規范縣(市、區)活動，開展教育收費規范縣(市、區)的復核工作。要鞏固民主評議政風行風活動成果，進一步加強師德師風建設，重點加強對學科帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督，堅決治理學術不端行為，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學的良好氛圍。

二、進一步嚴格執行黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是黨風廉政法規制度體系的一項根本性制度，是反腐敗的“龍頭工程”，也是建立健全懲防體系的“總抓手”。抓好我省教育系統反腐倡廉建設，關鍵在我省教育系統各級領導班子和領導干部。我省教育系統各級黨委、行政要認真落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、行政總體工作部署，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要認真抓好任務分解、責任考核和責任追究各個關鍵環節的落實。各地各高校黨政主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，對黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。黨政領導班子其他成員要強化責任意識，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項任務。教育紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，協助黨委把反腐倡廉工作與黨的工作、教學科研工作以及其他行政管理工作同步部署、同步檢查、同步推進，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查，會同有關部門加強對考核結果的運用，確保反腐倡廉各項工作落到實處。

三、進一步推進政務公開、校務公開，逐步推行基層黨務公開工作

陽光是最好的“防腐劑”，公開是最好的“制約閥”。要繼續深入推進黨務公開、政務公開、校務公開工作，健全和完善教代會制度，積極推進民主管理，充分調動廣大師生的積極性和發揮全社會的力量進行監督。要健全高校領導班子科學民主的決策機制，規范決策行為，嚴格決策程序，明確決策責任。嚴格執行中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定”的“三重一大”制度，推動“三重一大”制度向高校院(系)一級延伸。堅持領導干部重大事項報告制度和審計等制度。高校要認真施行《高等學校信息公開辦法》，加大工作力度，把各項要求落到實處，把信息公開作為一項長期工作抓出成效。要重點抓好招生工作“六公開”(招生政策公開、招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規事件及處理結果公開)，確保“陽光招生”，維護廣大考生的合法權益。在推進黨務公開方面，要健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，從而保障黨員主體地位和民主權力，營造黨內民主討論、民主監督的環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性;要堅持依法全面真實，嚴格按照黨章和其他黨內法規確定黨務公開的內容、范圍和形式;要明確黨內事項除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開的外，都應向黨員公開;要重點抓好黨的基層組織黨務公開，特別是學校黨組織的黨務公開工作，注意公開黨組織的重要決策、廣大黨員普遍關心的問題;要把黨務公開與政務公開、校務公開有機結合，做到相互促進、相互補充;要建立完善考核評價制度，把黨務公開作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，推動工作落實。

(作者系中共廣東省教育紀工委書記)