對“中國經濟高速增長原因及其后期選擇”研究中若干深層次問題的思考

摘要:農村剩余勞動是農業發展及人口無控制自然生育的結果，勞動力的轉移是中國工業企業生存發展和剩余勞動重新就業的需要;鄉鎮企業發展的直接瓶頸是觀念、人才及技術問題;競爭機制的引入、競爭格局的構建，是中國經濟高速增長的重要原因之一;中國企業缺乏國際競爭力的根本原因不在于制度約束，而在于長期以來中國企業缺乏真正的生存和發展的壓力和動力;中國經濟學界流行的“中國國有企業缺乏產權制度”的說法是錯誤的;鼓勵人口向中西部內陸地區回流、西部大開發、中部崛起才是保持中國經濟持續快速增長的根本措施;經濟結構的調整與解決失業問題、實現充分就業并不矛盾;進一步保持中國經濟的高速增長是可行的也是有條件的。

關鍵詞:中國經濟;高速增長;鄉鎮企業

中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0003-06

在世界經濟環境惡化的今天，各國經濟發展停滯不前，而中國經濟盡管受到較大的影響，但通過一系列努力，仍然有較快的發展。但與改革開放之后的長達三十年的經濟高速增長相比明顯放緩，盡管三十年的經濟高速增長被人們稱為中國的“奇跡”，但中國經濟學界已開始對中國經濟未來的發展及其走向表現出普遍的憂慮。最近對中國經濟改革開放三十年來經濟奇跡評估以及未來中國經濟發展取向的研究報告和論文不斷見諸各大報刊媒體。其中不乏真知灼見，但總體來看仍然大多數停留在表面問題的探討上，對中國經濟高速增長的原因及其未來中國經濟走向和選擇的研究中遇到的諸多問題，缺乏更深層次的思考，更不乏一些錯誤認識和判斷，不利于未來中國經濟的發展。

一、農村剩余勞動由報酬遞減的農業部門向城市報酬遞增的工業部門的轉移與中國經濟高速增長

有人認為，中國經濟高速增長的原因之一，就是通過對內改革實現了農村剩余勞動由報酬遞減的農業部門向城市報酬遞增的工業部門的轉移。這種認識是片面和不全面的。

長期以來，中國農業始終處于最優先發展的地位，無論是“重農輕商”也好，還是“小農經濟思想”也好，中國人始終沒有解決自身的頭等大事即溫飽問題卻是不爭的事實。長達百年的內憂外患使得農業生產處于長期停滯狀態，農產品嚴重短缺、饑荒大災之年餓殍遍野、路有凍死骨的狀況時有發生。所以，解決溫飽問題成了中國人最直接、最現實的理想。

新中國成立以后，結束了長達近一個世紀連年戰爭的外患與內亂。但由于長期以來中國經濟主要是農業生產，工業幾乎是一片空白，為了建設新中國、突破帝國主義對新中國的封鎖和把新中國扼殺在搖籃里的企圖，以毛澤東為首的老一代無產階級革命家，迅速確立了在大力發展農業的同時，在前三個五年計劃中安排確立了中國工業尤其是重工業發展的一攬子被后來視為中國基礎工業體系的目標任務。在發展新中國工業及確立新中國基礎工業體系的艱難過程中，農業、農民作出了巨大的奉獻和犧牲。不要忘了在“土豆加牛肉”的共產主義理想的追求中，農業工業產品價格剪刀差的形成和延續，完全是由于中國處于對發展工業的考慮而做出的政策和制度的安排。在這一政策和制度的安排下，中國農業、農民通過工農業產品價格的剪刀差大幅度地讓利于工業和城市居民。這一格局延續多年，有力地支持了中國工業的發展。那種把人為因素的制度安排的結果說成是農村農業中剩余勞動報酬遞減規律的結論是毫無道理的，是對農村農民多年巨大付出和奉獻事實的掩蓋，是對農民的傷害。從整個發達國家的農業發展過程來看，就很少存在工農產品價格的剪刀差，這是由這些國家成熟的市場經濟機制所決定的。中國當時經濟發展的水平和結構問題(工業發展過緩)決定了必須在相當長的時間內犧牲農業農民利益，支持工業發展，以迅速建立新中國基礎工業體系。

我們應該這樣理解這一問題，隨著中國工業特別是建筑業的發展包括鄉鎮企業的崛起，工業及其建筑業自身由于競爭和生存發展的需要，需要大批廉價的勞動力;農村農業制度安排的調整即農村經濟體制的改革以及農業生產技術、生產效率的提高，釋放出大量的剩余勞動力，需要尋找到新的就業出路。在這樣的背景下，大批農村剩余勞動力才開始順理成章的進入建筑、工業等行業，重新進行臨時性就業即所謂的“外出打工”。“打工一族”的概念首先來源于農民工。農民及其農民工又一次在中國建筑業、工業、鄉鎮企業的發展過程中作出了自己的貢獻。

二、制度安排下的勞動力轉移和鄉鎮企業的崛起

有人認為，在改革前的計劃經濟體制下，由于缺乏產權(因而人們就不能自主地經營自己的人力資本)與收入的激勵(多勞不能多得)，再加上沒有市場機制(沒有進入市場尋找就業的機會)，中國農村大量的過剩勞動不能被有效地動員與組織到社會的生產活動中去，于是就有了中國農村中數量極其龐大的“隱形失業”。中國鄉鎮企業的崛起也是因為廣大農民急切希望獲得就業增加收入而致。這種認識有其片面性和誤導性。

首先，中國農村剩余勞動的產生主要是由于農業生產效率提高和中國較長時期人口生育無制度安排(沒有計劃生育，并且農民是生育大戶，因為多子多福的觀念在農民思想中根深蒂固)而導致的。其次，向往進城、向往到收入高的部門和行業就業，直至增加收入，對農民而言是長期以來的理想，不是一朝一夕之事。最后，農村經濟體制改革、鼓勵農村工業的發展、允許私營民營經濟的存在和發展等諸多制度安排，才是中國農村過剩勞動力發生轉移、中國鄉鎮企業崛起的真正原因，當然也是民營經濟發展的主要原因。鄉鎮企業的崛起僅僅是農村勞動力解放的客觀外在表現，真正的原因還是國家制度安排的結果，即允許私營或民營經濟存在及鼓勵農村工業發展的結果。另外，這種理解有其誤導性，容易使人誤認為農村剩余勞動的產生是制度安排的結果，而非農業發展及人口無控制自然生育的必然結果;鄉鎮企業的崛起是過剩農村勞動力為了急尋就業出路和增加收入的結果，而非政策調整等制度安排的結果。

三、中國經濟高速增長中的鄉鎮企業

有人認為，在中國經濟高速增長的三十年中，鄉鎮企業發展空間有限主要是由于農村市場規模過小和人力資本的高度稀缺以及鄉鎮企業不夠明確的產權制度所致。把當時鄉鎮企業發展的瓶頸歸結為農村市場規模的過小、人力資本的高度稀缺和鄉鎮企業不夠明確的產權制度。這種理解是錯誤的。眾所周知，長期以來包括現在，中國廣大農村地區人口占中國人口的絕大多數，農村市場是中國市場的主體，市場規模尤其是潛在規模十分龐大，開發農村市場啟動農村農民需求是解決中國市場問題、擴大內需的主要途徑和方向。尤其是現代國際市場的變化，長期以來，中國實施出口導向戰略的即將終止，更不得不要求我們重視農村和農民市場。用農民當時收入低下說明農村市場規模過小，也是站不住腳的，因為城市居民的收入和農民一樣都處于較低水平，而且當時的城鄉收入差別并沒有現在這樣大(農民收入的增長始終慢于城鎮居民收入的增長)。

事實上，根據當時中國鄉鎮企業發展的內外部環境與條件來看，鄉鎮企業發展的直接瓶頸是觀念、人才及技術問題，這三大問題才是真正阻礙中國鄉鎮企業發展的根本原因。

事實也是如此，觀念決定行動，在當時背景下，哪些地方農民的思想解放、觀念更新快，哪些地方就能先抓住機遇，鄉鎮企業起步就早、發展就快。珠江三角洲、溫州等地鄉鎮企業的迅速崛起和快速發展就與當地農民觀念更新快等是密不可分的。并且這些地區鄉鎮企業的快速發展為當地社會經濟乃至中國社會經濟的發展都作出了不可磨滅的貢獻。記得當時在鄉鎮企業起步早發展快的地方，最為流行的兩句話就是“無農不穩，無工不富”、“撐死膽大的、餓死膽小的”。這兩句話就充分反映了當時觀念和思想解放問題是發展鄉鎮企業的關鍵所在。

其次，就是鄉鎮企業發展所需要的人才問題。這里的人才在鄉鎮企業發展的早期，最主要的是要有具備創新精神、敢想敢干、有一定管理能力的鄉鎮企業發展的領路人，也就是鄉鎮企業家隊伍。鄉鎮企業起步早、發展快、成規模的地方，幾乎都擁有這樣一支隊伍，并且在當地發展鄉鎮企業中起到了示范作用并輻射影響到其他更大的地區范圍。

另外，最重要的制約因素就是鄉鎮企業發展所需要的技術問題。技術問題長期以來是制約中國企業發展的重要因素，鄉鎮企業也不例外。與城鎮國有企業相比，在技術問題上鄉鎮企業更加落后、技術困難更多。

這一狀況在以下幾個方面都能得到體現。其一，就是很多地方鄉鎮企業產品的假冒偽劣問題。比如，溫州的劣質鞋類、河南鞏縣的劣質電線、劣質磷肥、河南周口駐馬店地區的假農藥問題等等。無一不是全國人民深受其害的產品。很多人把這些行為視為經濟發展早期的“資本原始積累”。我認為，并不是這樣的或者至少說不是完全是這樣的。問題的癥結在于中國鄉鎮企業發展的早期，技術水平嚴重落后，如何制造產品、生產工藝流程如何等許多基本技術都無法保證，更不要說裝備水平和質量管理和保證了，技術創新更無從談起。所以，技術落后、缺乏創新是假冒偽劣產品泛濫的根本原因。其二，從農民中成長起來的鄉鎮企業家，大多數都具有農民的實在和樸素，沒有人或者說很少有人去故意制造假冒偽劣產品。

從以上分析可以得出結論，中國鄉鎮企業發展的空間有限絕不是市場問題，也不是產權問題，更不是勞動力資源即人力資本的缺乏問題。

四、中國經濟高速增長與競爭機制的引入和競爭格局的構建

有人說中國通過對外開放突破了兩大瓶頸。其一是通過導入市場機制突破了資源配置與收入分配的制度瓶頸，其二，通過引進外資突破了中國資本積累不足的瓶頸。這種認識掩蓋了“對內搞活、對外開放”的實質，模糊了中國經濟三十年來高速增長的重要原因。

中國導入市場機制是“對內搞活”政策實施的結果，是制度安排的結果。資源配置與收入分配制度瓶頸的突破不是對外開放的結果，是導入市場機制的必然結果。同樣引進外資除了解決中國社會經濟發展資金不足的問題之外，更重要的是構建了更大范圍、更多競爭者參與的有利于中國經濟快速發展的競爭機制和競爭格局。

“對內搞活”形成了一國內部范圍內國內競爭者參與的一國國內的競爭機制和競爭格局;“對外開放”又把國內的競爭引向了國際，構建了由國內國際競爭者共同參與的在國際范圍內的競爭機制與格局。隨著世貿組織的加入，從此中國在經濟上真正和世界經濟融為一體，中國市場成為世界市場的有機構成部分，中國經濟同樣成為世界經濟的一個有機構成。

所以，競爭機制的引入、競爭格局的構建，是中國經濟高速增長的重要原因之一。

五、中國企業缺乏國際競爭力的真正原因

有人說“導致中國企業(國際)競爭力低下的主要原因在于制度上的約束”(《中國經濟高速增長的邏輯與面臨的選擇》《新華文摘》2009年20期，47頁)。并把中國歷史上經濟不發展的原因歸結為中國企業缺乏國際競爭力。認為制度約束主要體現在道德與法律的嚴重歧視、普遍缺乏產權制度、嚴厲的政府管制等。我認為這種說法是幼稚的至少可以說把問題看得過于簡單化了。

我們知道，中國社會長期以來，至少可以說20世紀的80年代以前，社會經濟的基本矛盾是物資嚴重匱乏、市場供不應求、龐大的國內需求無法得到滿足。面對這一狀態，中國人首先解決的是有無問題。同樣，市場首先需要的是供給問題，而絕不是質量、花樣和品種問題。在這樣的背景下，企業只要有產量就有利潤。所以，中國社會在相當長的時期內，只有生活、生產資料等貨源的競爭沒有銷售的競爭。作為市場的主要供應者——企業，不存在生存的壓力、不存在追求名牌提高國內競爭力的根本動力，更談不上提升國際競爭力了。提升中國企業國際競爭力的緊迫性是在中國國內市場、尤其是近十多年來國際市場格局發生重大變化的條件下產生的。另外，提升中國企業國際競爭力決不單單是中國經濟發展的需要，對企業而言更重要的是企業生存和發展的需要、企業做強做大的需要。

所以，中國企業缺乏國際競爭力的根本原因不在于制度約束，而在于長期以來中國企業缺乏真正的生存和發展的壓力和動力。當然中國國有企業產權制度的安排，客觀上造成了國有企業領導人缺乏提升國際競爭力的壓力和動力。然而，這種現象在世界上任何國家都是一樣的。

不過，中國經濟學界流行的“中國國有企業缺乏產權制度”的說法是錯誤的。因為“國家所有”本身就是產權制度的一種表現形式，也不存在產權是否明晰的問題。那種認為只有私有制才是產權制度的說法是錯誤的，也是有害的。因為，這樣的理解只能誤導人們，認為一國經濟只有全盤私有化才是最佳的選擇。而不僅中國現實的選擇不能如此，發達資本主義國家也無法作出這樣的選擇。

六、經濟高速增長中的人口流動及其流動的制度安排

解決由中國地區發展不平衡而造成的不同地區的居民在收入分配上不斷擴大的差距，仍然需要人口流動來解決，這是大家的共識。但有人以內陸地區通向國際的運輸成本過高、市場規模和容量過小、市場機制較好的發揮作用等為由，確立了中國人口流動的基本路線即從沒有或者缺乏貿易機會的內陸地區流向具有貿易機會與經濟高速增長的東南沿海地區。并且認為這樣的人口流動雖然不能平衡地區之間的經濟增長，卻能夠平衡不同地區的收入分配。認為鼓勵內陸地區的人口向東南沿海地區流動，有助于緩解中國的生態危機。另外，因為中國地形地貌的特點大多數河流由西向東，下游自凈能力強于上游。所以，如果為增加西部地區居民的收入而強行擴大中國西部地區的投資規模，就會破壞中國所有的水系而造成巨大的自然災難。假如投資只集中在自凈能力強的下游地區，那么為縮小地區之間收入分配差距的唯一選擇，就是鼓勵人口更多地從西部上游地區流向東南部下游地區。這種觀點完全是錯誤的，也是令人擔憂的。

1.西部內陸地區生存和發展環境的惡劣所造成的人口分布的非均衡性，正是中國社會經濟發展不平衡的真正原因

中國社會經濟發展不平衡、西部內陸地區經濟發展滯后的真正原因，在于西部內陸地區因資金短缺而造成的基礎設施建設滯后、居民收入低下、人口分布分散而導致的市場需求規模過小和不集中、國家20世紀80年代初期鼓勵和支持東南沿海地區率先發展的政策等因素造成的。其實質就是西部內陸地區生存和發展環境的惡劣所造成的人口分布的非均衡性所造成的。首先，由于西部內陸地區人口分布少且過于分散，所以在經濟發展的早期，由于資金短缺而延緩或推遲西部內陸地區基礎設施建設的步伐，優先發展東南沿海地區，是正確的和必要的選擇。這種決策思路盡管推動了東南沿海地區經濟的快速發展，但必然造成了西部內陸地區發展速度的進一步延緩，加重了早已存在的東西部地區社會經濟發展的不平衡。其次，西部地區的人口分布的分散性及其收入的低下，使得西部內陸地區市場的規模和容量不足以吸引外部資金大規模的涌入，導致西部工業發展的進一步滯后。最后，西部內陸地區基礎設施建設滯后以及其他不良投資環境也是西部內陸地區缺乏投資吸引力的重要因素。

2.東南沿海地區投資機會的進一步減少和經濟發展速度的進一步放緩，為西部大開發、中部地區的崛起、東北老工業基地的振興提供了充足的理由

經濟學常識告訴我們，當一國經濟發展到一定程度時，經濟的發展將進一步減緩，國內投資收益率將不斷下降，為了尋求出路、提高投資收益率，資本輸出就有了條件和必要。這一規律也同樣適用于區域經濟的發展。當中國東南沿海地區經濟發展達到一定程度以后，經濟發展速度將不斷趨緩，投資收益率也會不斷降低，投資機會進一步減少。所以，東南沿海地區的資金也需要尋求出路。而國際經濟環境的變化又使得東南沿海地區大量剩余資金向中國西部內陸地區、中部地區甚至東北地區的轉移成了唯一或者說最佳的選擇。這種轉移也恰好與中央目前區域經濟發展戰略的選擇相一致。

3.社會經濟發展與自然生態環境保護這對矛盾并非完全不可調和

用自然生態環境保護的理由甚至用“生態危機”“自然災難”的恐嚇，來鼓勵人口向東南沿海地區流動、阻止經濟發展重心向中西部地區轉移是毫無道理的。因為社會經濟發展與自然生態環境保護這對矛盾并非完全不可調和，這樣的道理是人所共知的。面對今天的時代背景和社會經濟的發展現狀以及中國高層區域經濟發展戰略的選擇，人口向中西部地區的回流也許是必然的結果。所以，鼓勵人口從東南沿海地區向中西部內陸地區回流，可能會成為中國人口流動制度安排的最佳選擇。

4.西部人口繼續集中流向東南沿海地區，必然造成東南沿海地區城市土地能力的超載，使東部沿海城市環境質量大幅度下降、城市社會管理難度和成本進一步增加

西部人口集中流向東南沿海地區，其中大多數會流向東南沿海的城市，從而使東南沿海地區(中國大多數超大城市的集中地)的城市規模進一步擴大。發達國家社會經濟發展的經驗告訴我們，城市規模的擴大、人口的快速膨脹，必然造成城市土地能力的超載。人口擁擠、人均公共生活設施減少、住房價格飛漲、就業壓力增加、生活節奏加快、交通擁堵、城市管理的復雜性、難度以及成本的增加等一系列城市綜合癥的出現，無不給城市社會經濟的發展帶來危害。所以，許多發達國家早就開始注意控制城市規模的擴大，進而鼓勵和倡導小城市的建設和發展。中國前些年提出的社會經濟建設和發展中小城鎮建設和發展的思路和選擇，無疑是正確的和及時的。也是推進中國社會經濟發展和中國城市化進程的正確道路。

5.西部地區人口更加稀少，國土安全受到威脅

鼓勵西部地區人口向東南沿海流動，必然使本來人口就不多的西部地區人口更加稀少，進而使國土安全進一步受到威脅。從國土防御及安全的歷史經驗中知道，人口分布稀少是國土安全的最大隱患。毛澤東時代新疆等地建設兵團的組建和后來的軍墾，從現在來看其實質就是人口的變相遷移。除了考慮西部建設的需要之外，更重要的是改變西部地區人口的民族構成，確保西部地區國土安全。所以，加大西部開發的力度、鼓勵人口向西部回流也是國土安全、鞏固邊防的需要。

6.中國地區收入差距不僅不能得到解決，相反還會擴大地區收入差距，使均衡發展和全面富裕成為一句空話

大家知道，就一國國民經濟整體而言，各區域的經濟發展是相互依存的。中國也不例外，東西部經濟發展也是相互依存的，西部地區因人口大幅度流向東南沿海地區而帶來的社會經濟發展過度滯后，對整個國民經濟的發展是不利的。這樣做的結果，不僅不能解決中國地區收入的差距，相反還會擴大地區收入差距，使中國確立的“均衡發展，全面富裕”的宏偉愿景成為空想。首先，西部地區的人才、資金的大量外流會進一步削弱西部的發展能力;其次，西部資源的供給彈性無法及時改善，較難滿足其他地區及自身經濟日益擴張對資源的需要;另外，因人口的外流及人均收入的低水平，勢必使西部地區的市場規模和容量擴大緩慢，不利于中國經濟的持續穩定的快速發展。所以，不能一味地強調東南沿海地區的發展，必須采取必要的措施，促進中國東、中、西部社會經濟的協調發展，只有這樣才能進一步保持中國經濟發展的良好勢頭。

綜上所述，那種把鼓勵人口從西部內陸地區流向東南沿海地區作為解決地區收入差距和推動中國經濟增長的想法和思路是完全錯誤的，在實踐中也是有害的。

仔細地思考，我們會得出相反的結論，即鼓勵人口向中西部內陸地區流動、西部大開發、中部崛起才是保持中國經濟持續快速增長的根本措施。為此我們必須在政策或制度的安排上有助于人口向西部地區流動。

首先，針對國家公務員隊伍真正實現同級別同等收入待遇的政策或制度。由于地區收入的差距，客觀上造成了西部、中部等內陸地區的國家公務員收入與東部沿海地區公務員相比存在較大的差距。收入差距的存在以及工作環境和工作條件的惡劣，直接導致國家公務員尤其是優秀公務員缺乏到西部、中部等內陸地區工作、獻身中西部社會經濟建設的積極性。原有公務員隊伍的穩定性也會受到挑戰;其次，大學招生制度改革勢在必行。改革的目標應該定位于各地考生公平獲取優質高等教育資源上。由于優質高等教育資源各地考生獲取機遇的非公平性，直接導致大批西部、中部內陸地區的優秀人才和國家一級科研單位，大批回流或搬遷至沿海東部大城市。東部沿海地區及優質高等教育機構培養出來的人才又不愿意到西部、中部內陸地區去，直接影響中西部地區社會經濟發展對人才的需求;再次，國家財政要進一步加大對中西部等內陸地區的財政扶持和政府投資基礎設施建設的力度，積極改善中西部等內陸地區的投資、生活、生產環境。這樣做的好處一方面能更好地吸引人才、資金到西部去，另一方面又能夠更有效地擴大內需、啟動國內市場、刺激經濟發展;最后，調整和統一布局中國社會經濟發展結構，真正實現中國經濟均衡、可持續、快速發展。可以設想東部沿海地區主要以高科技、精加工產業布局為主，其產品的目標市場直接瞄準國際市場，西部中部等內陸地區以粗加工、技術含量低、勞動密集型產業為主。這樣的區域分工和經濟結構的調整應該是目前的正確選擇。為此，國家應出臺一系列相應的產業政策，鼓勵和引導原東部沿海地區的粗加工、技術含量低、勞動密集型產業向中西部內陸地區轉移，新的類似投資項目到中西部內陸地區去。這樣調整的結果，不僅有利于中國經濟的快速均衡發展，而且有利于實現中西部內陸地區剩余勞動力的就地就業。另外，中西部內陸地區社會經濟的加快發展，不僅有利于繼續保持中國整體經濟的高速增長，更有利于該地區各民族的團結和充分融合，從而避免民族沖突和矛盾。

七、中國的失業和經濟結構的調整

有人認為，中國廉價勞動國際比較優勢的逐步失去以及人口出生率的下降，在今天的中國只是剛剛開始。因為我們還有數量上以億計算的存量失業，所以對中國經濟結構調整絕對不能操之過急，否則就會造成不必要的失業而產生嚴重的社會問題。

顯然，這種把失業問題與經濟結構調整對立起來的看法是錯誤的。事實上，經濟結構的調整與解決失業問題、實現充分就業并不矛盾。相反，在某些條件下，經濟結構的調整還有利于充分就業的實現。因為經濟結構的調整既可以增加資本密集型產業的比重，又可以增加勞動密集型產業的比重。增加勞動密集型產業的比重，顯然能夠更多的吸納剩余勞動力、促進就業。更何況中國社會經濟發展到現在，許多國內外環境和條件都發生了變化，對中國經濟結構進行較大幅度的調整，既存在緊迫性又有了實現調整的條件和基礎。

1.中國失業或剩余勞動力的結構發生了前所未有的變化

中國在改革開放的早期，失業或過剩勞動力主要是由農村農民和城市下崗職工構成的。經過三十余年社會經濟的快速發展及中國高等教育最近十年來的連續大規模擴張，高等教育實現了由精英教育向大眾化教育的過渡。目前看來，過剩勞動力的結構發生了前所未有的變化，大學畢業生這一高素質勞動力逐漸成為失業大軍的主體，大學畢業生就業問題已經成為中國政府高層及社會各界關注的焦點。過剩勞動力結構的這一變化，要求對中國目前經濟結構作出相應的調整，加大資金技術密集型產業在中國整個產業結構中的比重、加快高新技術產業發展，已經成為解決當前和未來中國就業問題的主要途徑。

2.國際市場的變化及其出口帶動戰略對繼續保持中國經濟高速增長作用的弱化

在這次國際金融危機導致中國出口萎縮的情況下，由于擴大國內消費需求拉動中國經濟增長很難短期奏效，只能再次依靠擴大投資規模來保增長。從目前國際市場的變化來看，中國國際貿易的快速增長將為平穩增長所代替，因為中國在出口中的人口紅利已過拐點，人口負擔的反向效用開始出現。這一變化，使中國長期以來所堅持的出口帶動戰略對繼續保持中國經濟高速增長的作用進一步弱化，調整中國經濟發展的結構和布局就有了更大的緊迫性和必要性。

3.中國勞動力總量、人口結構變化與繼續保持中國經濟的高速增長

中國人口出生率的進一步下降、醫療衛生事業的發展、人口結構老齡化趨勢的加快，使中國勞動力絕對數量進一步減少，尤其是長期依賴的以農民工為主體的以低工資低報酬為特征的基礎勞動力數量的減少，直接威脅著中國社會經濟的高速增長。近些年東南沿海地區的“民工荒”現象的出現就充分說明了這一問題。

目前，中國經濟發展的情況是，一方面大量的以低工資低報酬為特點的基礎勞動力極度缺乏，而另一方面是大批的高素質、受過良好教育的大學畢業生無法就業或就業困難。這一矛盾當然與大學生自身的期望值等有關，但根本問題不在這里。根本問題在于中國經濟發展的結構到了非調整不可的關鍵時期了。高期望值的大學畢業生、增加工資待遇呼聲漸高的農民工，無不反映了對提高中國產品品位、提高中國產品技術和價值含量的期待。因為只有如此才有可能實現大學生高期望、農民工增加工資的需要。所以，調整產業結構、加快服務業及資金技術密集型產業的發展，是保持未來中國經濟高速增長的正確選擇。同時，中國整體經濟結構、區域經濟結構和布局的調整，更是中國經濟進一步高速增長的動力源泉。中國社會經濟的快速發展必然帶來國民收入的加快增長，收入的增長、購買力的增強是擴大內需、啟動國內市場、增加消費的最終途徑。另外，從中國目前的人口結構和勞動力數量的變化以及保持中國經濟高速增長的實際需要來看，實施適度寬松的人口生育政策也有了必要。

綜上所述，只要理清思路、更新觀念，繼續推進有關影響中國社會經濟高速增長的諸方面的改革步伐，敢于對經濟利益格局作出重大調整，從大多數人的根本利益出發，敢于突破少數既得利益集團的阻撓和干擾，解決好中國經濟發展中存在的諸多矛盾和問題，進一步保持中國社會經濟的高速增長是可行的也是有條件的。那種“中國經濟將進入次高速增長時期，黃金時代不復返”的結論是站不住腳的。

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