現階段農村賭博泛濫的原因及治理對策

摘 要:20世紀80年代中期以來，賭博這種以娛樂形式出現的行為以較快的速度在中國農村泛濫，并呈現出愈演愈烈之勢。賭博陋習起源甚早，危害極大，自古被列為“十惡”之一加以禁止。在黨中央大力構建和諧社會和建設社會主義新農村之際，為了維護農村地區的社會穩定和促進農村地區的經濟發展，必須采取多種措施進行綜合治理才能根除。

關鍵詞:農村 賭博 禁賭

中圖分類號:D669文獻標識碼:A

賭博作為一種傳統陋習，在新中國成立的初期，我國曾下大力氣狠剎賭博之風，這種不良風氣得到了有效的整治。但在20世紀80年代以來，賭博作為一種越軌行為，又死灰復燃，迅速在中國城鄉泛化和蔓延。為了維護農村地區的社會穩定，深入研究現階段農村賭博泛濫的原因及治理對策顯得非常必要而又重要。

一、 現階段農村賭博泛濫的原因

(一)歷史原因:賭博在我國具有悠久的歷史。

有學者指出:“世界上歷史最悠久的文明古國往往是賭博較早出現的國家。中國從夏朝末期的‘六博’出籠，到清朝后期出現麻將問世，中國人賭博至少有幾千年”。①赫赫有名的歷史宏著《史記》記載了歷代偉人豪杰的豐功偉績，也記載了賭博這類區區小事，《論語》、《莊子》可謂正書，卻也對賭博陋俗津津樂道。古人賭博的名目繁多，玩牌、奕棋、擲骰子，五花八門，無奇不有。賭彩多以錢財為主，也有賭人、賭命之說。而在國民黨統治的舊中國，賭場林立，賭業十分興旺，即使首都南京警察廳也只能視而不見，對賭博發感嘆聲而已。②由此可見，現階段農村賭博泛濫與傳統賭博陋習的侵蝕是分不開的。

(二)賭博泛濫的現實原因。

第一 ，社會轉型期“失范”效應的反映。當今中國出正處于一個傳統型社會向現代型社會的深刻轉變過程中，面臨著“游戲已經開始，規則尚未建立”的尷尬處境③。在這個轉型期，新的機制和規范尚未形成，人們一時間感到迷亂和無所適從，不知道各種行為的是非標準，不知道該追求什么。轉型期的“失范”必將導致社會秩序的相對混亂，社會越軌行為的增加。而農村賭博現象的泛濫正是這種“失范”效應的反映。

第二，充裕的時間、貧乏的精神生活和農民生活水平的提高為農村賭博的滋生蔓延提供了條件。實行聯產承包責任制后，農村勞動效率提高，勞動自由度增大，科學種田和簡單農業機械的使用，農民閑暇時間增多。由于農村業余文化生活本身就極其貧乏，賭博“理所當然”的便成了唯一的“文化”活動。再加上賭博形式簡單易學，對文化水平基本不做什么要求，它注重“三分技能，七分技巧”，它能滿足參與者的競爭和追求刺激的心理。因此，廣大農民加入到賭博隊伍中也就不足為奇了。

第三，農民對賭博危害的模糊認識。由于賭博始終是與娛樂在一起的，從而為人們認識其危害帶來重重困難。在理論界，對于賭博也有許多不同的看法，如公平競爭論，娛樂調節論，正常代價論，并非犯罪論等等。許多農村參賭人員認為賭博是私人的事情，只要參賭人員賭博行為不妨礙公眾領域，社會的道德和法律就不便干涉其自由。另外賭博同其他的犯罪行為相比，并非是見不得人的事。這種容忍賭博的態度，使賭博行為雖然遭到社會輿論的反對，但是在社會中還遠遠未形成強大的對賭博的制約力量的原因。

第四，在新形勢下，農村地區教育和管理的松懈為賭博的泛濫提供了可乘之機。實行家庭聯產承包責任制后，土地的分散經營，農民的自主權、自由度的增大，農村集體經濟實力大大削弱，農民的集體主義觀念大大削弱。另外農村不少黨組織存在著重物質文明建設，輕精神文明建設的問題，基本上放松放棄了對農民進行思想政治教育和科學文化教育。不少黨員干部對農村賭博的泛濫視若無睹，聽之任之，更有甚者，參加到賭博的隊伍當中，這就極大地助長了農村的賭博之風，為賭博的泛濫成災提供了“良好”的機遇。

二 、治理現階段農村賭博的對策

對于農村的賭博行為，要視不同的情況，做不同的處理。賭博可以分兩個層次，一個是面廣量大的群眾娛樂性賭博，二是少數的職業性賭博。

對于娛樂性賭博，現實生活中，為了增加游戲中的刺激性，玩耍中常常以小額的賭注作為助興的興奮劑，雖然想贏，但能適可而止，并不存在攫取他人財產的動機。盡管這些娛樂性賭博也有可能成為滋長犯罪的土壤，但因其后果距離現實較遠，影響也微不足道，參與者違背社會公德的羞恥感和犯法的負罪感很低。這種面廣量大的群眾性娛樂性賭博是很難根治的，用法律不適當，用紀律也無法操作，只能依靠健康的風俗習慣，特別是社會輿論進行軟約束。④要從以下幾個方面進行治理:

(一)加大宣傳，提高全社會對賭博危害的認識。

賭博自古以來被視為“下流”行徑，古人將其列為“十惡”之一，是正人君子所不齒的。普通農民參賭聚賭，生貪欲，離骨肉，生事變，助長不勞而獲的習氣，人生觀、價值觀發生扭曲，以至于骨肉分離，妻離子散。黨員干部參賭聚賭，壞黨風，失民心，敗黨紀，失前程，將受到黨紀國法的嚴厲處置。因此城鄉基層部門的宣傳機構，要理直氣壯的宣傳賭博的社會危害性。在人口文化素質還普遍不高的，文化生活還比較單調的農村廣大地區，娛樂性賭博這種越軌行為有可能長時間存在。因此農村的基層宣傳部門應該堅持不懈地進行反賭宣傳教育。

(二)增加投入，加強農村文化設施建設，豐富農民業余文化生活。

要根除一塊荒地上的草，僅僅把草拔出是不夠的，還要在上面種上莊稼。因此治理農村賭博泛濫不僅要對賭博行為進行懲治，還要大力建設各種文化娛樂設施，讓廣大農民的精神文化需求得到滿足。無所事事的農民少了，參與賭博的自然就少了。目前，中國的農村地區，特別是西部貧困地區還遠遠達不到中央要求的一個城鎮一個電影院，一個文化站，一個電視差轉臺，一個廣播站的要求。只要加大對農村文化設施的投入，農民有了學習和娛樂的地方，精神生活充實了，賭博自然就銷聲匿跡了。

(三)加強對農村地區的教育和管理。

自從實施家庭聯產承包責任制以來，不少的農村基層單位存在著重視物質文明建設，輕視精神文明建設的問題。根治農村賭博問題，首先要加強對農民的思想道德教育，通過宣傳、教育、批評、幫助，通過強有力的宣傳工作和大眾輿論，使農民深刻認識到賭博的危害性，從而改過自新。其次要加強對農民的科學文化知識教育，建立農村科技興農，科技致富的良好氛圍，拓展農民發家致富的信息渠道，定期組織科技、文化部門“三下鄉”和農業專家解疑答惑，提高農民的科學文化素質。

(四)加強農村基層黨組織建設， 重視農村干部隊伍建設。

農村社會風氣好壞的關鍵取決于村干部對村民的管理和引導，因此選好、選對高水平，高素質的干部，提高干部的整體素質是杜絕農村賭博現象發生的前提。農村基層組織及上級組織，要加強對干部的管理工作，堅決杜絕黨員干部參賭、聚賭的現象發生，對廣大農民切實起到表率作用。

對待職業性賭博，由于職業性賭博涉及到非法攫取他人財產，具有不勞而獲和犯罪的性質，因此對待職業性賭博必須依照我國的現行法律進行嚴厲的處罰。

《刑法》第 303 條規定:以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。對偶爾參加賭博，賭注不大，認錯態度好的，可免予處罰，但要進行教育，責令其悔改，如果不悔改，則必須予以處罰。《中華人民共和國治安處罰條例》也規定:尚不夠刑事處罰的，要處以三千元以下罰款，十五日以下拘留，可以拘留并處罰。地方政府也實施了地方禁賭細則。除了依法對賭博給予治安處罰外，還要從經濟上予以制裁，決不能讓他們在經濟上撈到好處，并使他們從經濟上考慮不敢再賭。只要各方面和各部門協調一致、措施得當，在農村形成禁毒、恨賭的良好風尚就不再會是遙不可及的夢想。

(作者:鄭州大學公共管理學院社會學專業09級研究生，研究方向:性別社會學)

參考文獻:

[1]徐文學.近代西方賭技東傳及中西賭博之比較.社會學研究.1995年第1期.

[2]徐學慶.現階段農村賭博泛濫的原因及治理對策. 河南教育學院學報，2001年3期.

[3]余潮青.大學生道德:問題、原因與對策.中國成人教育. 2004年第6期.

[4]朱 力.社會問題概論.社會科學文獻出版社，2002年1月第1版.