淺談街道財政在稅收征管中的作用

摘 要 本文試結合泉口街道財政工作實際，談談街道財政在稅收征管工作中的作用。

關鍵詞:街道財政 稅收征管

中圖分類號: F810文獻標識碼:A

一、扶持創業就業，培植納稅主體

街道財政收入的百分之九十來源于稅收，如何保持財政收入穩步增長，確保政府正常運轉以及各項事業發展的需要，這是擺在街道財政部門的頭等大事，因此在培植財源建設方面，有大量的工作要做。

一是發揮優勢支持全民創業。在國家發出全民創業號召的大背景下，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的優勢，以提供財政擔保貼息，給予財政資金支持等方式，引導民間資本投資興業，全面推進創業型街道的創建工作，促進轄區內的社區集體經濟組織、有條件的城市居民創辦經濟實體，辦廠開公司，不斷培養新的經濟增長點，2008年全處民營企業23家，個體工商戶385戶，實現稅收收入850萬。2009年新增民營企業10家，個體工商戶100戶，實現財政收入1503萬，隨著轄區民營企業個體戶的增加和強化稅收征管，2010年全處稅收收入可望達到1856萬。

二是動態調整財政支持方向。把財政支持政策用足用活，優先支持大學畢業生到城鄉基層事業單位、城鄉基層機關和民營中小企業就業，采取財政補貼、稅費減免、小額擔保貸款等措施，支持具有比較優勢的勞動密集型行業發展，鞏固和提升中小民營企業吸納大學生就業的主渠道地位，對接受應屆大學生的中小民營企業進行相應獎勵或補貼，就業專項財政資金適當向創業辦實體的大學生傾斜，促進其做大做強，盡快成為反哺社會的納稅主體。

三是統籌加強職業培訓支持。積極爭取上級財政對就業培訓撥付的財政補貼，著力提高培訓的針對性和有效性，提高培訓后的就業創業成功率，實現職業培訓和就業援助的有機結合。擴大就業創業培訓范圍，加強與社會培訓資源的整合，深化培訓的領域及內容。開展高技能人才知識更新培訓，加大對企業急需人才的培訓力度，取得相關證書并實現創業的，給予一定的補貼。千方百計地促進創業就業，培育一批后續稅源。

二、強化建賬監管，規范納稅行為

一要轉變觀念，提高建帳意識。街道財政部門要高度重視私營個體企業建帳工作，要認識到私營個體企業建帳是同過去那種簡單粗放的征管方式向規范、科學征管方式轉變的需要，是公平稅負、依法治稅的需要，更是促進私營個體經濟持續、健康發展的需要。一方面要企業嚴格按國家規定建賬，從而使征收機關減少征收成本，為查賬征收奠定堅實的思想基礎;另一方面，要端正思想態度，正確對待建帳中的矛盾和困難，隨時檢查建帳監管工作，建帳中出現的新情況、新問題，制定新措施，推廣新經驗，為轄區個體私營企業依法納稅奠定基礎。

二要強化宣傳，引導建帳做帳。對于涉及面廣、難度較大的私個體企業建帳工作而言，單靠行政手段強制推行是不行的，必須在加強向個體私營企業宣傳建帳工作必要性的同時，重點宣傳建帳能為其生產經營帶來的好處。要有意識地對建帳工作做得好，建帳質量較高，特別是通過建帳促進了經營和內部管理的企業進行宣傳，樹立好典型，以引導那部分怕建真帳被稅務機關掌握了自己的真實經營情況的私營企業，認識到建帳能為自己帶來更多的利潤，從而提高其對建帳的認識。要重點加強對《會計法》、《稅法》的宣講，增強個體私營營戶的法制意識，使他們自覺重視會計工作，以保證會計資料的真實、合法、完整，為企業依法納稅提供可靠依據，2008年全處實現建賬監管的企業385家，2009年增加到422家，實行了過去上門做工作建賬做賬到自覺接受財政部門建賬審核的轉變。

三要緊密配合，實行齊抓共管。街道財政要積極為轄區內企業服務，積極配合工商、稅務部門搞好建賬監管工作，使企業按國家規定的會計制度建賬做賬，監督企業按時向稅務機關申報，照章納稅，隨時掌握企業的生產、經營、納稅情況。同時，街道財政要建立好企業信息平臺，與稅務機關隨時保持聯系，搞好配合協調工作，做到資源共享，使稅務機關隨時掌握企業的納稅情況，幫助解決稅務機關在征收過程中的困難和問題，以確保稅收收入任務圓滿完成。

三、提高業務能力，促進精細管理

一是嚴把票據管理關。在切實做好協助稅收征管突出抓好非稅收入管理的基礎上，從票據管理源頭入手，采取\"審核登記、領導審批、限量供應、交舊領新\"的辦法，對票據的領、交、銷、庫存、報表編制等方面進行規范。完善財政與地稅部門的票據管理辦法，對企業單位和實行企業管理的事業單位統一使用稅務部門統一印制的發票;行政機關和事業單位執收執罰收入，使用財政部門統一印制的票據，防止串用票據和座支挪用。嚴格執行\"收支兩條線\"和\"罰繳分離\"制度，將非稅收入的全部資金納入預算管理，使國家稅費做到“顆粒歸倉”。

二是嚴把資金使用關。在編制年初預算時，嚴格按照科學化、精細化原則，壓縮一般預算支出，加大對教育、社會保障、文化、就業等民生支出重點，在預算執行過程中進一步完善預算編制、執行、監督三分離的預算模式。將所有政府預算收入通過人民銀行授權劃入國庫，杜絕收入繳庫中存在的拖欠擠占“滴、漏、跑、冒”現象，提高對財政資金的使用效益和效率。同時加大對街道財政資金的監管力度，確保支出條據的合規合法性。同時還要負責代發工資部分工資、薪金收入的個人所得稅代扣工作，監督各部門支付憑證中出現白條支付、逃稅行為。

三是嚴把項目監管關。擴大政府采購范圍和規模，把所有財政資金投入的建設項目全部納入政府采購序列，精細化、科學化編制政府采購目標和預算，強化預算約束和報賬審核力度，進一步規范和完善政府采購程序，確保政府采購行為的公開、公正、公平、透明，還要及時向地稅提供政府采購項目工程招標合同有關信息，對涉稅合同代征印花稅。同時，強化項目資金監管，要從項目申報、立項、開工、建設到竣工驗收，實行全程監管，重點監管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，提高項目資金使用效益，有效防止違規違紀現象發生。

(作者單位:荊門市東寶區泉口財政所)