淺談許昌市園林綠化建設(shè)

摘 要 本文簡要總結(jié)了許昌市園林綠化工作取得的各種顯著成績，在此基礎(chǔ)上對許昌市園林綠化工作進一步的開展提出了一些建議和對策，期待該市的園林工作能夠更上新臺階。

關(guān)鍵詞:園林綠化 成績 對策

中圖分類號:X24文獻標(biāo)識碼:A

城市是經(jīng)濟、政治、文化和交通的中心，人口密集，社會財富集中，是人類進步的集中體現(xiàn)。因此，它對綠色植物的需求，不僅僅是為了滿足調(diào)節(jié)氣候、提高空氣濕度、減少噪音、保持水土這些功能，更是為了能給廣大市民提供游憩休息環(huán)境，維持良好的生態(tài)平衡而努力。

2009年以來，許昌市以增綠增景為中心，著力加大公共綠地建設(shè)力度，先后完成了兩個公園和一個廣場的綠化建設(shè)，并建成了朝暉園、八龍游園、古樹園等12個街頭游園，還對清河游園、南湖游園、護城河綠地進行了完善。此舉不僅進一步增強了市區(qū)綠化效果，而且還方便了群眾，突出了園林建設(shè)的人本思想。在道路綠化建設(shè)工作中，許昌市堅持因地制宜的原則，共新增道路綠地67.62公頃，使城市道路綠化普及率達到了98%。在省建設(shè)廳專家組實地考核中，市區(qū)16條道路通過省級綠化達標(biāo)驗收。單位庭院、居住區(qū)綠化是許昌市創(chuàng)建國家園林城市的一個重要組成部分，目前，全市有35個單位獲得“綠化先進單位”稱號。 雖然許昌市的園林綠化工作取得了顯著的成績，但是在以后的時間里還需要再接再厲，把該項工作再推上一個新臺階。

一、 以人為本，科學(xué)發(fā)展

新時期、新形勢下，許昌市委、市政府對許昌市的生態(tài)園林建設(shè)給予了前所未有的高度重視，提出了“以人為本，生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)一體，林水一體，建設(shè)蘊含‘三國文化特色’的生態(tài)園林城市”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了以公共綠地為重點，以單位小區(qū)綠化為基礎(chǔ)，以道路水系綠化為連接，點、線、面相結(jié)合的城市綠化網(wǎng)絡(luò)體系;打造了“綠島鑲嵌，綠廊相連，綠帶環(huán)繞”的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)園林城市景觀，使經(jīng)濟社會和城市環(huán)境得到了更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、 創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌發(fā)展

(一)科學(xué)規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

城市綠化是唯一有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施。許昌市按照“規(guī)劃建綠、見縫插綠、大力植綠、保護開發(fā)”的原則，制定并實施了以市區(qū)道路、河流“一軸、三環(huán)、十縱十橫路網(wǎng)、六縱六橫水系”為主體，以八個城市出入口為延伸，以景區(qū)、公園、游園、廣場為亮點，以城郊森林為屏障，環(huán)網(wǎng)式中心綠地系統(tǒng)與區(qū)域綠地系統(tǒng)互補的大環(huán)境綠地系統(tǒng)建設(shè)，給千年“魏都”披上了濃濃綠色。

(二)突出重點，加強城市道路綠化建設(shè)。

城市道路綠化作為城市綠化的骨架，在城市綠地系統(tǒng)中起著組織城市景觀體系和聯(lián)系城市公共空間的作用，同時也是城市綠化最直觀的體現(xiàn)。在建設(shè)中，充分考慮了行道樹品種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn)，注重綠化品位的提高。首先，以鄉(xiāng)土喬木為主，以花灌、地被植物為輔，構(gòu)建具有地域特色和城市個性的綠化景觀。其次，把行道樹樹穴大小控制在1.5米以上，枝下高控制在4米以上，采取主、側(cè)枝定向培育的辦法，盡可能滿足植物生長的需求和為人遮蔭的功能。最后，合理配置喬、灌、花、草、藤、地被植物，最大限度的擴展從地平線起至20米的空間綠量，構(gòu)建自然生態(tài)綠化模式，達到“春天花團錦簇、夏天綠樹成蔭、秋天層林盡染、冬季綠意猶存”的景觀效果。

(三)全面開發(fā)，加強城市景觀林帶建設(shè)。

許昌市緊緊圍繞“環(huán)河一條路，沿河一片綠，建設(shè)生態(tài)河堤”這一指導(dǎo)思想，興建了4座橡膠壩、35座橋涵，疏浚環(huán)通了7條水網(wǎng)體系，完善了5條生態(tài)景觀林帶，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)一體的大環(huán)境生態(tài)屏障，使河系水網(wǎng)成了綠地景觀帶、歷史文化帶、休閑觀光帶、經(jīng)濟開發(fā)帶。

(四)“以小見大”，提高城市綠化建設(shè)檔次。

堅持以城市單位庭院、居住區(qū)綠化為基礎(chǔ)，逐步使綠色在城市中延伸，實現(xiàn)全覆蓋。許昌市嚴(yán)格執(zhí)行“舊城區(qū)改造庭院綠地面積不低于總面積25%，新建庭院不低于30%”的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展單位庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)活動，形成了人人動手、戶戶參與、全民植綠的良好局面。目前，全市已有212個單位、52個小區(qū)被評為市級“園林單位”、“園林小區(qū)”。城市主干道92%的單位實現(xiàn)了拆墻透綠，使單位庭院綠化與道路綠化融為了一體。

通過各個方面的不懈努力，2002年9月榮獲“河南省園林城市”稱號，2004年9月獲得“河南人居環(huán)境獎”，2004年12月榮獲“國家優(yōu)秀旅游城”稱號，2006年1月被命名為“國家園林城市”。

三、積極探索，創(chuàng)新機制

為切實提高城市園林綠化的管理水平，有效鞏固國家園林城創(chuàng)建成果，許昌市緊緊圍繞城市園林綠化管理工作，制定了《市區(qū)園林綠化精細化管理實施辦法》、《許昌市園林局效能提升管理辦法》、《許昌市園林局應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)制度》和《許昌市園林局社會服務(wù)承諾》等一系列規(guī)章制度。

(一)認(rèn)真落實園林綠化精細化管理標(biāo)準(zhǔn)。

建立精細化管理工作臺帳，制定出詳細的工作計劃和園林綠地技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排定期澆水、修剪苗木、防治病蟲害等管理工作。綠地做到全天候保潔;對干枯折斷枝、死樹危樹、缺株斷垅的綠籬、草坪等現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。同時，根據(jù)綠地管理工作實際，參照精細化管理標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《許昌市園林綠化網(wǎng)格化管理辦法》，繪制了《綠地管理人員網(wǎng)格化管理分布圖》，對綠地管養(yǎng)進行跟蹤監(jiān)督和管理，收到了較好的效果。

(二) 強化效能，提升督查考核機制。

進一步完善考核辦法，跟蹤督查各科室、基層單位在效能提升、執(zhí)行力建設(shè)上存在的問題，督查日常工作、綠化管理工作、行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)完成情況，工作紀(jì)律執(zhí)行情況，整改措施落實情況等。建立督查考核工作臺賬。分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，基層單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，把各項工作層層分解，量化到階段，明確到人頭，一級抓一級，層層抓落實。建立了三級督察考評制度，每月通報考核結(jié)果，把考核結(jié)果與本人的晉級和評先緊密掛鉤，對年考核兩次排名倒數(shù)第一的，取消評先資格或延期晉級。按照“四有、九公開”的要求，全面落實政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首位負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等五項制度，有力地推動了綠化管理工作的扎實開展。

(三) 完善提高城市園林綠化應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)。

2006年7月1日，許昌市園林局正式加入了市區(qū)110應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)體系，把綠地管理各項工作納入到110應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)中心，成立了應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)小分隊，明確聯(lián)動主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動值班員及聯(lián)動隊員的職責(zé)、分工，公開了應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)承諾時間，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制和信息反饋制度，做到了聯(lián)動值班員24小時全天候服務(wù)，確保在接到應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)電話后，30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。以最快的速度處理、落實應(yīng)急事項，并將處理結(jié)果及時反饋服務(wù)對象。兩年來，先后共接受突發(fā)性事件301起，處理301起，辦結(jié)率、反饋率均為100%。在市委、市政府、市效能辦每兩個月考核的民意調(diào)查中，該局先后獲得10次第一名，2次第二名的好成績，受到了社會各界的好評。

(四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法管理。

一是嚴(yán)格按照《城市綠線管制實施意見》、《城市綠化長效管理辦法》和《市區(qū)沿街建筑門店綠化控制意見》等文件精神，加大對非法侵占綠地的查處力度。兩年來，查處非法侵占綠地行為38起。對市區(qū)新建、改建和擴建項目嚴(yán)格按照與綠化建設(shè)同步實施、同步驗收。

二是嚴(yán)格依據(jù)承諾時限辦理各項綠化審批手續(xù)。在收費、執(zhí)罰上堅持項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“三公開”。 做到辦理事項公開、透明，辦事程序規(guī)范、簡捷，廣泛接受服務(wù)對象的監(jiān)督。

三是加強了對街頭綠地、廣場游園內(nèi)流動攤販、夜市攤點占綠經(jīng)營行為的整治處理力度。兩年來，共出動50余人次處理占用綠地不規(guī)行為360起，給游人提供了一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然地休閑空間。在監(jiān)察執(zhí)法過程中，照章辦事、文明執(zhí)法，截止目前，無一起上訪事件，取得了社會各界的理解與支持，使綠地維護工作得到了順利開展。

(五) 強化輿論宣傳，增強市民愛綠護綠的文明素質(zhì)。

兩年來，在新聞媒體開辟專欄舉辦有獎?wù)魑幕顒?期;結(jié)合不同創(chuàng)建內(nèi)容，在戶外設(shè)立過街彩虹、墻體、車體等大型公益廣告1080處，營造了良好的輿論環(huán)境。

(作者單位:鄢陵縣建設(shè)局)