公民法律意識與法治

摘 要1997年，根據(jù)我國民主法制建設的現(xiàn)狀與基本國情，“依法治國，建設社會主義法治國家”被載入憲法，成為治國的基本方略。十七大中黨明確指出要加快建設社會主義法治社會的進程，而構(gòu)建社會主義法治社會的過程中與提高全體公民的法律素質(zhì)尤其是法律意識密切相連，本文主要介紹了法律意識和法治的含義和特征，并重點分析了我國公民的法律意識與法治現(xiàn)狀，并進一步闡述了公民法律意識在法治中的作用。

關(guān)鍵詞:公民法律意識 法治

中圖分類號: D903文獻標識碼:A

一、法律意識的含義和特征

法治意識是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，它包括人們對法律的認識、感覺、理解、評價以及在此基礎上形成的理論觀點等 。

法律意識不能夠自發(fā)形成，需要進行有目的的培養(yǎng)，一旦形成便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為 。因此可以說，法治意識是法治活動的靈魂，決定著法治行為及法治效果。另一方面，法治意識的形成和樹立又具有長期性、不穩(wěn)定性，需要全體公民持之以恒、循序漸進、不斷深化、與時俱進。

二、法治的含義和特征

我國高中政治課本是這樣定義“法治”的，指依照人民意志以反映社會發(fā)展的法律來治理國家，國家的政治、經(jīng)濟、社會活動以及公民在各個領(lǐng)域的行業(yè)都應依法進行，而不受任何個人意志的干擾、阻礙和破壞。

法治一般來說就是依法治國，依法治國的價值目標包括立法為民、依法行政、公正司法、保障權(quán)利、制約權(quán)力和法律至上等。依法治國理念的基本內(nèi)涵:一是法律面前人人平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。二是樹立和維護法律權(quán)威，確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，人人都要自覺把法律作為指導和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。三是依法辦事，堅持職權(quán)由法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

三、我國公民的法律意識與法治現(xiàn)狀

我國是一個傳統(tǒng)法律意識極濃的國家，宗法倫理精神和原則滲透，影響著法的價值取向，形成以家族為本位的法律觀念，并成為中國法律文化傳統(tǒng)的核心。在傳統(tǒng)的法律意識里，法的地位并不高，作用很有限，遠遠低于人情的作用，普遍存在人情大于法律的現(xiàn)象，權(quán)利意識很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念 。改革開放尤其是十四大以來，我國的法制建設和法制理論研究工作取得了一定成就，公民的法律意識也有了較大改觀，現(xiàn)代法律意識的特征已開始形成。如主體平等意識、權(quán)利意識、義務意識、遵紀守法意識、監(jiān)督舉報意識等等都有所提高。但中國幾千年封建意識以及建國后極“左”思想的影響，使公民的法律意識還存在著與時代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是產(chǎn)生有法律制度的現(xiàn)代化與法律意識滯后的矛盾。

我國公民又對現(xiàn)行法律存在著不可忽視的消極態(tài)度，表現(xiàn)在他們對相當一部分法律規(guī)范和司法機關(guān)持不信任態(tài)度，寧愿依賴政策或某些行政職能部門，因而往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整對象的被動地位，不懂法也不愿主動去了解、咨詢法律，從而用合法手段維護自身合法權(quán)益。比如許多人不通過法律渠道解決自己問題(當然也存在法律渠道走不通的現(xiàn)象)，而是寄希望于信訪的方式，把問題推向更高一級的行政部門，而不是司法部門;還有相當一部分人對法律賦予給他們的檢舉、控告權(quán)利，采取“睜只眼，閉只眼”的態(tài)度，明哲保身，不引火燒身，更有甚者，即使與自己有直接利害關(guān)系的違法之舉，他們也不去檢舉、控告，有的采取“私了”辦法解決，有的用自己的“息事忍耐”之舉，求得“消除”后顧之憂的事例也屢見不鮮。不可否認，我國法律中存在許多有待改進的地方，比如對檢舉人保密和保護力度不足，導致侵害檢舉人權(quán)利的事件多有發(fā)生，最近發(fā)生的有安徽阜陽原區(qū)委書記報復白宮事件。公民良好的法律意識，是社會主義法律的基礎，從這方面講，我國社會主義的法治之路才剛剛起步。

我國公民中絕大多數(shù)人對法律實踐的認識往往是通過自己在社會生活中的親身感受得到的感性認識，因而難免帶有片面性，對法律的認識能力也難免帶有感情色彩。大家可以看一下最近發(fā)生在河南許昌縣某一高中的例子，高一某班學生楊某某和張某某素有不和，于是楊某某糾集幾個學生毆打張某某四次而導致被害人腦震蕩，在毆打過程中楊某某遭到反抗而受輕傷，事后楊某某拒不承認過錯，認為別人侵犯自己權(quán)利自己可以采取各種方法解決，竟然還要求被害人賠償自己醫(yī)藥費，楊某某的父母態(tài)度和自己小孩態(tài)度竟然高度一致。此事一方面曝露出我國高中的法律教育存在極大缺陷，另一方面也反映出我國公民中文化素質(zhì)低下、文盲、半文盲人數(shù)占有一定比例，他們?nèi)狈Ψ芍R了解，一大部分公民的法律意識處于片面的不系統(tǒng)的法律心理層次，處于法律意識發(fā)展初始狀態(tài)。

四、公民法律意識在法治的作用

公民法律意識作為法治重要的內(nèi)在驅(qū)動力量，成為促進法治進程的關(guān)鍵。公民法律意識是培植法治的重要土壤，在公民的法律意識中注入法治的理念，使公民法律意識為法治提供堅實可靠的社會支撐。公民法律意識的提高，是順利推進法制建設和依法治國的基礎和前提。

(一)有利于依法治國理念價值目標的實現(xiàn)。

在現(xiàn)實中，公民的法律意識對實現(xiàn)對立法為公、依法行政與嚴格執(zhí)法的法治建設具有促進作用。公民是否積極參政議政、為法律的制定建言獻策、監(jiān)督法律的實施直接影響著法治的進程。公民法治意識的形成為依法治國提供良好的社會環(huán)境和有力的輿論支持。

(二)有利于體現(xiàn)公民主體地位的體現(xiàn)。

社會主義法治的著眼點包括國家角度和公民角度兩個方面，但是最根本最重要的還是從公民的角度著手，政府行為的本質(zhì)還是為人民服務。必須堅持公民的主體地位，法律的制定和實施必須體現(xiàn)公民的意志和價值觀念。

(三)有利于改變我國法治現(xiàn)狀。

在我國目前這樣一個社會轉(zhuǎn)型階段，各種社會矛盾激增，法治以其強制力和威懾力預防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，緩和矛盾增長趨勢，防止糾紛發(fā)生，保證社會各種活動正常有序地進行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供秩序保障。法治的建立必然要求法治觀念的率先確立，并且應當將法治觀念內(nèi)化為相應主體的自覺意識——法律意識 。沒有良好的法律意識，就不可能有真正的法治的建立。因此，塑造全社會的法律意識是中國法治的必由之路。

(作者單位:鄭州大學馬克思主義學院)

注釋:

沈宗靈主編.法學基礎理論.北京大學出版社，1994 .

張文顯主編.法理學第二版.高等教育出版社，2003.

劉旺洪.法律意識論[.法律出版社，2001.

郝鐵川.論中國社會轉(zhuǎn)型時期的依法治國.中國法學，2000，(2).