新形勢下如何做好價格認證工作

摘 要 價格認證工作是適應社會主義市場經濟發展的客觀需要而產生的，是新時期價格工作的重要組成部分。按照國家價格管理“定規則、當裁判”的發展方向，價格認證工作面臨的是機遇和挑戰，努力拓展價格管理職能延伸領域，規范性地開展價格管理事務性工作，是適應新形勢做好價格認證工作的重要課題。

關鍵詞:價格認證 新形勢

中圖分類號:F273文獻標識碼:A

在市場經濟條件下，絕大部分商品和服務價格逐步放開，市場機制在價格形成中占主導作用。企業及其他社會組織在經濟活動中的自主定價問題越來越多，相應地帶來了價格問題的復雜，咨詢活動的增多。政府不可能對任何事情都作出具體的規定，相應地出現了價格爭議、價格仲裁的問題。在這種情況下，價格認證成為解決價格矛盾、處理價格糾紛的最好選擇。各類市場主體及公民為了證實價格的合法性、合理性，委托依法設立的價格鑒證機構進行價格認證。價格鑒證機構按照國家有關法律法規的規定，客觀、公正地進行價格認證，并按照規定的程序出具《價格認證書》。價格鑒證機構出具的《價格認證書》，當事人可以作為舉證的證明，經司法機關、行政執法部門和仲裁機構確認后，可以作為司法機關、行政執法部門和仲裁機構辦理各類案件的證據。可見，價格鑒證機構的職能也就是司法程序、行政執法程序在價格領域的延伸。司法、行政機關對價格不明或者價格有爭議的問題委托價格鑒證機構進行價格鑒定，從政府價格管理部門的角度看，是依據《價格法》中政府部門具有的“處理、調解價格爭議”的職責，行使價格裁定的職能。價格認證還具有對沒有爭議、或者政府有明確規定的涉及價格的事項進行證明。因此，價格認證不論從司法機關的角度，還是從政府機關的角度，都具有行政裁定職能和公共服務職能。依法認證、規范認證成為轉變政府職能、維護政府良好形象的重要組成部分。

新形勢下，現實生活對價格鑒定、價格認證服務提出了更高的要求，價格認證工作既要開拓創新又要鞏固提高，既要講效率還要講質量，不僅是協調處理而且要規范服務。價格認證機構接受委托既要對涉案物品進行價格鑒定和認證，對各類有形資產、各類商品和服務進行價格認證，對各類中介價格評估機構的結論進行認證，又要開展價格政策法規、市場行情、價格預測等咨詢，還要為部門、行業或企業的定(調)價工作提供前期調研和可行性研究咨詢，以及深化價格服務，促進價格管理職能的延伸，做好有關價格管理方面的事務性工作等。面對新的發展形勢、發展任務和發展要求，價格鑒證人員必須立足實際、解放思想，堅持以人為本，著力提高價格認證服務質量，充分發揮價格認證在社會經濟活動中處理價格糾紛、調節價格矛盾的作用，維護國家利益，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，為司法、行政執法工作的正常開展、為經濟建設和社會協調發展提供優質服務。可以說司法機關、行政執法機關和仲裁機構的工作離不開價格鑒證服務，企業的生產、經營活動離不開價格鑒證服務，政府部門的價格管理和經濟決策離不開價格鑒證服務。

價格認證工作涉及面廣，政策性、時效性強，嚴肅性、公正性、權威性要求高。這就要求價格鑒證人員必須具有經濟管理、法律、法規等方面的相關知識并不斷學習更新，同時不斷增強法制觀念，加強制度建設，完善服務機制。通過外出學習、舉辦知識競賽、案件評查、現場觀摩會等多種形式，對價格鑒證人員進行業務知識、崗位技能培訓。從社會上聘請資質較深、影響較大的專家和部門領導擔任常年業務顧問，幫助我們隨時解決業務工作中遇到的疑難問題，根據業務工作需要，聘請汽車修理、工程預算、機械維修等各類專業技術人員參與價格鑒證，形成一定規模的價格認證專業技術人才庫，為價格認證工作的順利開展創造條件。同時要注意理論聯系實際，總結工作經驗，探索價格鑒證理論與實踐問題，從而提高價格鑒證人員的業務素質，提高價格鑒證水平和工作質量。在此基礎上很抓制度建設，強化監督機制，從根本上貫徹執行上級的有關政策規定，并進一步完善《價格認證中心職能職責》、《價格鑒證人員守則》、《價格鑒證人員服務承諾制度》、《價格鑒證錯案追究制度》、《價格鑒證檔案管理制度》等規章制度，通過從制度上明確什么可為、什么不可為，進一步規范認證行為，降低認證風險，提高認證質量。按照制度要求，把價格認證工作列入統一的目標管理考核體系中，層層分解、層層落實，按照目標要求開展平時、半年、年終督促檢查。并實行工作業績與經濟指標掛鉤的管理辦法，鼓勵工作人員多辦案，辦好案。承攬案件實行積分制，定期通報，建立個人工作實績目標考核檔案，對每個工作人員和每項業務工作都進行跟蹤監督考核，堅持內部管理與外部監督相結合，廣泛聽取服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法和作風，促進規章制度的落實。

價格認證能否成為服務社會的窗口、為民辦事的橋梁，價格認證的質量是關鍵。正確制定《價格鑒定、價格認證案件承辦程序》，對價格鑒證工作程序、涉案物品的受案范圍、受理期限、審核事項做明確的規定，建立價格鑒證工作檔案，實行一案一檔，才能從根本上規范檔案管理，真正做到抓鑒證依據、抓鑒證質量、抓鑒證工作程序，使價格鑒證工作走上法制化、規范化、程序化軌道。價格認證把握好具體工作的每一個環節，是嚴格規范程序，保證服務質量的關鍵。首先是委托環節。價格鑒證人員對委托書內容必須認真審查，委托事項、鑒定目的必須明確，委托資料必須填寫齊全，對于不符合委托條件的不予受理。其次是現場查驗環節。價格鑒證人員在進行實物鑒定或無實物但需要進行現場查驗的，無論案件大小都必須進行勘驗。

做到仔細查看、如實記錄，當事人簽字認可。對重大疑難案件，要反復查看，力求事實清楚、證據確鑿。再次是采價環節。利用網絡信息、電話、報刊雜志等經常搜集常用涉案物品價格，及時錄入數據庫，隨時供參考采用。必要時價格鑒證人員必須親自到有關生產經營部門實地采集價格，對多家采集的價格進行綜合分析，確定最終的參照價格。最后是綜合分析和鑒證結論審核環節。根據收集掌握的鑒證資料，進行綜合分析，根據案件實際情況，實行負責人審核和集體審議結合的審核制度，特殊案件，還要聽取專家意見，征得上級業務部門的意見，切實做到事實清楚、資料齊全、參照價格真實可靠，選擇鑒證方法科學，程序規范，鑒證結論客觀準確。

價格鑒證遵循的原則是客觀、公平、公正、及時，這就要求價格鑒證人員既要提高政治素質，又要增強法律意識。實事求是、公平、公正是保證價格鑒證工作質量的首要前提。試想:如果鑒證人員辦事不公、弄虛作假，那么業務能力越高國家利益、人民利益的損失越大，對價格鑒證工作的聲譽和權威損害就越大，對和諧社會的構建造成的不利影響越大。.新形勢面前，價格認證工作亟待加強價格鑒證隊伍建設，從提高價格鑒證人員的政治素質入手，以抓好鑒證人員的職業道德為重點，在提高認鑒證人員專業素質上很下功夫，制定嚴格的工作制度和行為規范，提高認鑒證人員的整體素質和形象。積極探索新方法、新途徑，保證價格鑒證結論的正確性、時效性，及時修改、完善相關的政策、法規，保證價格鑒證工作的規范性。同時，市場經濟是法制經濟，價格鑒證工作既受到法律的支持和保護，也受到法律的監督和約束，價格鑒證人員一定要樹立強烈的法律責任意識，學法、懂法、守法、用法，既要掌握有關業務法規，又要嚴格按照價格鑒證程序辦事，使價格認證工作的一切行為都有章可循、有法可依。從而順應新形勢、新潮流，讓群眾滿意、社會認可、政府放心，使價格認證工作更上新的臺階。