書寫“十二五”更為精彩的篇章

堅定信心謀發展，群策群力促跨越。

11月16日至17日，省委九屆八次全會勝利召開。這是在我省即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對全面分析和把握我省當前和今后幾年發展形勢，團結帶領全省人民深入推進“兩個加快”，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

這是一次科學、嚴謹、求實的大會——全會聽取和討論了劉奇葆受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了我省“十二五”規劃的指導思想、基本原則、主要目標和重大舉措。

這是一次民主、團結、鼓勁的大會——從大會發言到小組討論，與會代表牢牢把握主題，積極建言獻策，梳理“十一五”的艱辛實踐，謀劃“十二五”的美好前景，會場內外充滿振奮與鼓舞。

“大機遇，需要謀大發展，必須有大作為”；“咬定目標不放松，打好集中攻堅戰，書寫四川‘十二五’發展更為精彩的篇章！”

這是與會代表的共識，也是8900萬四川人民共同的期盼。

▍不平凡的五年——我們創造了恢復重建的奇跡，更創造了加快發展的奇跡

“十一五”時期是我省經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。面對汶川特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，省委團結帶領全省各族人民，緊緊抓住發展第一要務，攜手同心、超常努力，化危為機、克難而進，勝利實現了“十一五”規劃的主要目標和任務，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。

對此，來自地震災區代表的發言最有說服力。極重災區綿陽全市地區生產總值今年有望突破1000億元，經濟發展實現了V字形反轉。市委書記吳靖平感觸很深：省委在災后恢復重建工作方面，思路對頭、措施得力，災區發生了脫胎換骨的變化。

這種脫胎換骨的變化同樣出現在重災區德陽。近兩年，德陽結構調整步伐加快，產業發展邁上了新臺階。市委書記方小方特別介紹了技術改造、園區發展、開發開放等重點突破的項目?！敖衲晖度爰几牡馁Y金超過去年的總和，技改涉及上千個項目上百個企業?！?/p>

化危為機，崛起危難。截至10月底，我省納入國家災后重建總體規劃的29700個重建項目完工25594個，占86.2%，重建取得決定性勝利。同時，前三個季度經濟增長了15.2%，在全國也居靠前的位置。

“四川在大交通、大樞紐、大通道建設上取得了大發展，縮短了內江與東部、世界的距離?！眱冉形瘯浱评襁@樣詮釋西部交通樞紐的框架奠定。

“1—9月我省實際引進國內省外資金增長40.2%，進出口增長44.4%，出口增長44.7%，經濟發展外向度進一步提升?！鄙虅諒d廳長謝開華這樣映證大開放大合作的成果。

“園區發展一年上一大步，一年上一臺階，產業發展有了良好的載體，實現了從‘切紅薯’到‘切芯片’的轉變”。遂寧市委書記崔保華這樣解讀新興產業的快速崛起。

“貧困地區、民族地區、邊遠山區的群眾生活得到巨大改善，特別是彝區的發展插上了騰飛的翅膀，安寧河的發展有了支撐，大涼山的扶貧有了載體?！睕錾街菸瘯浀哉家贿@樣描述改善民生的重大突破。

“這不平凡的五年，我們既是參與者，也是見證者。”甘孜州委書記劉道平說出了大家共同的體驗。而歷經這五年后的今天，我省經濟社會發展的基礎更加牢固，發展的內生動力和活力不斷增強，已進入到推進更好更快更大發展的新階段。

▍抓大機遇，謀大發展，有大作為——“十二五”是大踏步前進的重要時期

梳理“十一五”，我省發展取得了巨大成就；展望“十二五”，我們已站在一個新的更高起點上。

在新的起點上推進我省發展新跨越，必須正視我們面臨的機遇和挑戰?！拔鞑看箝_發是我們面臨的戰略機遇，擴大內需是我們面臨的長期機遇，災區重建和發展振興是我們面臨的獨特機遇，中央扶持民族地區和貧困地區跨越式發展是我們面臨的特別機遇?！笔∥瘜σ幌盗兄卮髾C遇的分析讓與會代表振奮不已。

成都搶抓新一輪西部大開發的機遇是最卓有成效的，現已成功引進了戴爾、聯想、仁寶、富士康、緯創、德州儀器等重大項目。省委常委、市委書記李春城對“機遇”的理解也是最深的，“樹立搶抓機遇的意識讓我們‘十一五’收了豹尾，為‘十二五’開了好頭?！?/p>

成都的實踐激起層層漣漪，讓其他城市也看到了機遇的來臨?！笆澜缈鐕静粌H瞄準成都，而且正在向二級城市發展。”樂山市委書記唐堅從成都、也從樂山的發展上看到了開放合作的機遇。在第十一屆西博會上，樂山成功引進高附加值、低能耗、低排放項目，打造西部最大純電動客車產業基地，成為四川發展新能源汽車產業又一個美好的起點。

而中石油四川銷售分公司總經理姚志強則從另一個角度映證了機遇的來臨?！癎DP每增長1%，需要油氣增長0.75%，目前油氣緊張問題還需要一段時間才能緩解。未來五年，我們壓力更大。”

能源巨頭的這番“無奈”，讓我們也多角度地感受到了未來五年四川發展的蓬勃勢頭。

省人大常委會副主任郭永祥對“擴大內需”信心十足。“特別要把擴大消費需求作為戰略重點，我省這方面潛力很大，這既是災后重建任務完成后我省繼續加快發展的內在需要，也是我省持續保持健康發展的根本性措施。”

未來五年，災區重建和發展振興仍是我們面臨的獨特機遇。雖然三年重建任務兩年基本完成，但在四川省委和四川人民看來，任務只是基本完成，決不會滿足現狀。在省委的積極建議下，國家正在研究制定促進地震災區發展振興的專項規劃，不僅有利于災區恢復振興，也有利于解決全省的發展難題。

東方電氣集團公司董事長王計很好地詮釋了重建這一獨特機遇?！拔覀冊阢氪ǖ卣鹬性馐軕K重損失，借助災后重建之機調整了結構，解決了很多長期沒有解決的問題，為加快發展奠定了堅實基礎。”

搶抓機遇，加快發展。省經信委主任焦偉俠表示，戰略性新興產業，四川與東部幾乎站在同一個起跑線，接下來，優化空間布局，提高產業集中度，同時支持小企業向專業化方向發展，實現配套協調，未來五年四川產業一定能夠實現跨越式發展。

搶抓機遇，時不我待。綜合分析各方面形勢，四川“十二五”是完全可以加快發展、大踏步前進的重要時期。大機遇，需要謀大發展，必須有大作為。與會代表形成共識：堅持全省工作總體取向不動搖，在科學發展觀指導下加快發展、又好又快發展，堅持不懈推進四川跨越發展。

▍面向未來——科學發展主題突出，加快轉變經濟發展方式主線清晰

“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路?！?/p>

一個主題、一條主線，展示出省委對四川未來五年發展的科學決策；肯定成績，正視困難，展示出省委對四川發展現狀的求真務實。

“十一五”期間，四川第一產業比重急劇下降，第二產業快速增加，說明我省經濟處于結構調整的重要時期。副省長黃小祥對此心情急迫，“我們要以新的思路、新的舉措推動發展，解決產業發展難、技術創新難和民生工程難，不僅在激烈競爭中爭取項目，也要在特殊優勢產業中尋求新合作?！?/p>

現實的差距，就是發展的潛力所在。目前，我省人均GDP不足全國平均水平的70%，服務業占GDP比重低于全國平均水平近7個百分點，比西部平均水平低1.7個百分點。對此，全會提出奮斗目標：著力推動產業結構優化升級，加快構建現代產業體系。

如何轉變？如何優化？如何升級？全會指明了方向——“要把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，從我省面臨做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務出發，堅持調整存量和擴大增量，主要在擴大增量中調整經濟結構，在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展?！?/p>

加快發展、加快轉變，全會的一系列新表述，打開了參會代表的思路。

省環境保護廳廳長姜曉亭高度評價這是一個科學發展的規劃建議?！霸诩訌姯h保建設上，提出主體功能區建設，劃分為優化、重點、限制等，體現了可持續發展理念?！?/p>

省政協秘書長吳果行提出具體意見，“建議適應經濟發展方式的轉變，改進現有考核體系。比如，對服務業的考核，用服務業增加值占GDP比重的相對值來體現，自主創新能力也要設定考核指標?！?/p>

省財政廳廳長黃錦生帶來令人振奮的好消息：“為適應產業結構調整需求，省財政準備建立戰略性新興產業發展專項基金?！?/p>

而來自企業的代表對“轉變”有著更切身的理解?！捌毡樯蠞q的成本如何消化？節能減排的壓力下如何繼續加快發展？”他們在思考，他們在行動。

“調結構不僅是產品要調?！迸输摷瘓F公司董事長樊政煒認為，調結構還應該在空間上著力，將各種要素的作用最大限度地發揮。

調整加快、加快調整。這種急迫感體現在規劃建議的字里行間。在長達1.5萬多字的規劃建議里，沒有出現一處數字指標——這一細節，被與會者反復解讀。

淡化GDP考核，把抽象的經濟增長數字轉化為“促進城鄉區域協調發展，加強生態建設和環境保護，加強社會建設和管理，增強發展的全面性、協調性和可持續性。”

這就是我們未來五年努力的方向?！耙ㄟ^五年的努力，使我省轉變經濟發展方式取得實質性進展，在科學發展軌道上實現跨越發展，為建成西部經濟發展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎?！?/p>

▍咬定目標不放松——把基礎做牢，把產業做強，把城市做大，把科教做優，把民生做實

明確了方向，認清了機遇，更要保持清醒的認識與追趕的自覺——發展不足、發展水平不高仍然是四川最大的問題，要實現彎道超車，必須乘勢而上，跳起摸高，加快發展。要咬定目標不放松，著力把基礎做牢、把產業做強、把城市做大、把科教做優、把民生做實。

把基礎做牢——近三年我省投資達32600多億元，超過1978年到2007年30年全省投資總和。省發改委主任劉捷用“不敢”和“堅信”表述了這段不尋常的歷程?！昂芏嘀卮蠡A設施全面推進，建設交通大通道，從不敢想到敢想敢干到變為了現實。我們堅信，只要按照《建議》的部署和要求有力推動，四川一定會發生更加巨大的變化。”

加快發展，跨越發展，需要基礎設施給力。在提交討論的 《建議》中，關于加強基礎設施建設、全面改善發展條件的內容被列為單獨章節，專門論述。其中提出，不僅要加快西部綜合交通樞紐建設，而且要加快水利基礎設施、能源基礎設施、信息網絡體系以及城鄉基礎設施建設。

“只有把基礎的問題解決了，經濟發展的大廈才能建得起來”。甘孜州州長李昌平表示，甘孜最希望的就是在未來幾年，在繼續建設貫穿全境既有的國道和省道基礎上，能適時啟動雅康高速的建設。

把產業做強——“經濟強省，必須首先是產業強省?！眮碜匀「鞯氐拇韺Υ擞兄逍训恼J識?！霸凇濉l展中，要在產業支撐上求突破，加快石化園建設，重點抓好中石油150億的項目，力爭三年后，再造一個新南充?！蹦铣涫形瘯泟⒑杲ǔ錆M了信心。

這種信心不是來自空中樓閣，在“十一五”末的今天，我省產業強勢發展的態勢已初見端倪。特色優勢產業年均增長20%以上，工業增速連續4年保持全國前4位，電子信息、汽車、油氣化工發展潛力十分巨大。

把城市做大——“加快推進新型城鎮化，促進區域協調發展?！边@是全會提出的又一奮斗目標。有關數據顯示，目前，我省的城鎮化率僅為38.7%，滯后全國7.9個百分點，在全國排名第29位。在《建議》的起草者們看來，加速城鎮化進程正是四川增加消費、擴大內需最大的潛力所在?！爸С忠慌袟l件的中心城市盡快發展成100萬人口以上規模的大城市，推動一批中小城市發展成50萬人口以上規模的大城市?！?/p>

把科教做優——“深入實施科教興川和人才強省戰略，提高自主創新能力?！薄督ㄗh》中，創新和人才被放到非常重要的位置。這讓西南財經大學校長趙德武很振奮：“國際金融危機爆發后，很多發達國家就把科技作為未來經濟增長的制高點。四川就是要抓緊時機，順勢而動?！?/p>

“發揮人才優勢和科教優勢，培養、引進和使用‘塔尖’人才”，省科技廳廳長彭宇行對此表示：“加大科研投入，加大項目扶持和高新企業扶持力度，四川科技工作者在‘十二五’期間大有可為。

“把民生做實——在四川近年的發展歷程上，不論經濟高速發展，還是遭受沖擊，保障和改善民生都一直是擺在黨和政府面前的頭等大事。今年，我省歷史性地全面完成了“普九”，十項民生工程的投入也力度空前。展望“十二五”，人們更加期待：能否實現充分就業？行業收入、城鄉居民收入差距能否縮小？公共服務能否實現均等？

全會作出了響亮的回答：“必須把民生事業擺在更加突出的位置！”省財政廳對此作出了最迅速的反饋：明年我省將在民生保障方面加大投入，一是對全省低保全部納入養老保險；二是大幅增加投入，兩年內完成農村危舊房改造。

“富民”與“強省”如何有機統一，如何努力實現居民收入增長與經濟發展同步？這一問題被提到了相當重視的程度。與會者告訴我們，這一追求至少包含兩方面：一是要進一步提高人民收入的整體水平，將“蛋糕”做大；二是要縮小貧富差距，把“蛋糕”切好，促進社會公平。

“富民”與“強省”，“基礎”與“跨越”，“現實”與“未來”，問題在與會代表心中已逐漸清晰，答案在四川人民的心中已逐漸明了。

向著“十二五”，我們已經破了題、開了局、起了步。

向著“十二五”，我們將攻堅破難、擊鼓奮進、大踏步發展。

向著“十二五”，我們攜手同行！