謀劃對外開放新局面

對外開放是西部各省區(qū)市部署西部大開發(fā)新十年和“十二五”的重中之重，不僅沿邊省區(qū)新疆、廣西、云南、內(nèi)蒙古等進(jìn)一步加大對外開放力度，內(nèi)陸省市四川、重慶、陜西也紛紛提出建設(shè)內(nèi)陸開放高地的目標(biāo)。那么，“十二五”乃至今后一個時期，四川對外開放該如何進(jìn)行呢？

在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核建設(shè)中提升對外開放實力

四川改革開放以來積極參加各種區(qū)域合作，包括西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作等等，并積極推進(jìn)與東南亞、南亞、中亞、俄羅斯、非洲的經(jīng)濟(jì)交流，積極融入中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2004年5月誕生的《香港與泛珠三角區(qū)域合作背景報告》以厚厚的篇幅逐一對“9+2”所作的評估中，在目錄可以看到，四川的標(biāo)題是：“四川：同時屬于多個經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。該報告描述：四川是個典型的內(nèi)陸省份，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分，同時是長江流域經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，也是西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分，同樣可以納入泛珠三角。“同時屬于多個經(jīng)濟(jì)區(qū)域”這一用語，全報告唯一使用在四川。這一評價客觀、充分反映了四川在多層次、多樣化區(qū)域合作中的必要性、必然性和積極態(tài)度。區(qū)域合作為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展對外開放，發(fā)揮了積極作用。從核心區(qū)域合作來看，最為重要和緊迫的是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

在“西部金三角”崛起中謀劃對外開放未來

在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的同時，以西安為中心的城市群和西安-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也在迅速成長，在西部腹地核心區(qū)域發(fā)展中，重慶－成都－西安，一個“西部高科技金三角”正在崛起。現(xiàn)在三地空中距離僅有一小時，若干公路和鐵路建設(shè)已經(jīng)開工或規(guī)劃。隨著成都-西安客運專線、成都-重慶客運專線等快速交通建設(shè)的推進(jìn)，三地城市群和一體化進(jìn)程的加速，三地交流和合作進(jìn)程更將加快，從而極大地提升西部內(nèi)陸腹地實力。三地經(jīng)濟(jì)總量占西部70%以上，人口占西部 40%以上，這個“金三角”的形成和崛起，對于西部地區(qū)，對于川渝陜?nèi)∈械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，均具有重要意義。

“西部金三角”的一個重要特點是高科技實力突出。四川與西安有久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，隨著六條出川通道的建設(shè)，四川與西安的距離將進(jìn)一步縮短，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，南北絲綢之路進(jìn)一步通暢。對這個“西部高科技金三角”整體來說，在西部內(nèi)陸腹地的地位和實力，川渝向北、向西的對外開放，西安向南、向東南的對外開放，都將進(jìn)一步提升。

在通道合作與絲綢之路中拓展對外開放空間

對深處西部內(nèi)陸的四川對外開放來說，通達(dá)四面八方的通道區(qū)域合作，無疑具有極為重要的意義。通過長江流域和沿江公路及鐵路向東的對外通道，通過隴海蘭新線向西北的對外通道，通過南方絲綢之路向東南和南方的通道等等，都對四川對外開放具有重要意義。從地緣、距離、歷史、文化等因素看，面向東南、西南的對外大通道，泛珠三角、東盟、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、第三亞歐大陸橋和南方絲綢之路，意義尤其突出。而在連接南北絲綢之路的出川大通道新建和擴(kuò)能后，向北、向西的通道區(qū)域合作和北方絲綢之路對四川對外開放的地位和作用，也將大大提升。同時，四川豐富的能源和開發(fā)建設(shè)高潮，在國家西氣東輸、西電東送和國際能源通道合作中的地位還將進(jìn)一步提升。