明年宏觀經濟環境及其對四川經濟發展的影響

“十二五”時期國家將力促發展方式轉變和產業結構調整，明年可能在用地、投資項目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對房地產監管、稅收、信貸等方面也可能出現新的調整。

#61562;明年世界經濟展望

全球經濟復蘇動力不足，經濟增速將有所放緩。明年全球經濟仍將延續復蘇勢頭，但經濟復蘇動力不足，主要原因在于發達經濟體過高的公共債務、脆弱的銀行體系，以及缺少重大技術創新。從當前主要觀察指標看，最近幾個月全球經理人采購指數（PMI） 持續回落，特別是新訂單指數較為低迷；經合組織（OECD） 經濟領先指標顯示，主要國家的經濟增長都將在下半年回落；從商業周刊工業品價格指數、波羅的海干散貨海運指數運行態勢看，實體經濟需求依然不強。

世界經濟復蘇差異依然較大，匯率爭端更趨復雜化。各國復蘇前景存在明顯差異。由于缺少支撐經濟走強的引擎，美國經濟將可能持續緩慢復蘇。日本、歐元區經濟前景仍較為脆弱。亞洲經濟整體增幅可能為6.7%，中國則仍將成為亞洲經濟增長的主要引擎。全球經濟的不平衡復蘇，將進一步加劇世界各國的經濟爭端，特別是匯率爭端。今年下半年，美元和歐元不斷貶值，而人民幣、日元、澳元、泰銖、新加坡元和巴西雷亞爾等貨幣兌美元的匯率連續創下歷史新高，各國開始密切關注匯率動向，加大對匯率市場的干預。

全球資本流動性不斷增強，大宗商品價格逐步走高。在復蘇乏力的情況下，發達經濟體將繼續實施全面寬松的貨幣政策。今年11月美國政府推出第二輪定量寬松貨幣政策，宣布到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復蘇。同時，日本也啟動了量化寬松政策。發達經濟體創造的流動性可能再次流入金融市場，而不是實體經濟，這將進一步推高大宗商品的價格。

全球貿易將呈現溫和增長，貿易保護主義不斷升溫。全球經濟復蘇緩慢會影響到明年全球貿易增長，貿易增速可能會有所下滑，但在新興經濟體需求上升的帶動下，明年全球貿易仍將保持溫和增長。在發達經濟體國內需求不旺，實體經濟發展困難的情況下，美歐等發達經濟體先后出臺鼓勵出口的政策，這將使得明年全球貿易市場競爭激烈，貿易保護主義會不斷升溫。除了加強對匯率干預外，各國將會競相采用貿易救濟措施，強化對本國產品的貿易保護。可以預見，明年我國企業面臨的貿易摩擦形勢將更為復雜。

#61562;明年我國經濟走勢分析

經濟增長進一步趨緩，增長動力更趨平衡。明年經濟增速會略低于今年，就其原因主要在于投資、消費和出口都會出現不同程度的下滑。雖然出口、消費和投資的增速明年都可能有所下滑，但相對于出口，投資和消費將更趨穩健，三駕馬車對經濟增長的貢獻更為平衡，經濟結構更為合理。

通脹預期不斷增強，物價指數可能會創新高。考慮到明年影響物價指數走高的因素依然存在，并有強化趨勢，預計全年通貨膨脹壓力仍較大。具體來看，影響明年物價上行的主要因素有：糧價上漲、豬肉價格反彈、輸入性通貨膨脹推動的成本上升以及環保、價格改革推動的成本上漲。綜合以上分析，明年新漲價因素增多，物價指數有望繼續上漲，再創新高。

人民幣匯率將繼續上調，出口增速進一步回落。考慮各種因素，預計明年人民幣小幅上升的趨勢不變。明年全年國內通貨膨脹壓力較大，極有可能通過人民幣小幅升值來緩解通貨膨脹壓力。如果未來新興市場國家的貨幣都出現升值，人民幣升值的壓力也會越來越大。隨著未來主要經濟體博弈的加深，明年人民幣面臨被動升值的可能性較大。明年我國出口除主要受外圍經濟放緩影響外，人民幣升值和國內經濟結構調整也將影響出口進一步回落。

貨幣政策更趨穩健，信貸規模將有所縮小。在明年經濟增長逐步放緩進入穩定增長階段的背景下，繼續實行適度寬松貨幣政策的必要性正逐步下降。預計2011年貨幣政策將圍繞保持經濟運行的穩定健康增長來展開。從信貸來看，考慮到我國投資特別是基礎設施投資和房地產投資增速對信貸投放規模的影響，明年信貸規模將在今年的基礎上有所收縮。

體制改革深入推進，經濟結構調整加快提速。明年是“十二五”規劃實施開局之年，國家將把更大的精力放到相關領域的改革上，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制。在明年積極推進體制改革的同時，經濟結構調整也將加快提速。

#61562;宏觀經濟走勢對我省經濟的影響

固定資產投資面臨收縮。明年我省固定資產持續高速增長的基本面不會發生改變，但全球和國內經濟增速的放緩、災后重建工作的結束、國家財政貨幣政策調整、房地產的緊縮調控等，將可能使我省固定資產投資面臨較大收縮的壓力。

節能減排面臨更大壓力。“十二五”期間，國家將進一步強化節能減排工作，增加節能減排量化指標，提高節能減排標準。受發展水平制約和產業結構影響，我省明年節能減排工作將面臨更大壓力。

制造業經濟效益面臨下降。面臨大宗商品價格的上漲，以及經濟增速的下滑，明年制造業將面臨成本上升、需求減少的雙重擠壓，市場競爭將更加激烈，企業難以向下游傳導成本壓力，其利潤空間被壓縮，經濟效益面臨下降。

承接產業轉移速度加快。在資源環境約束不斷加強，要素成本持續上升的情況下，產業將加速向資源要素相對集中、市場規模較大、綜合成本較低、產業協作配套條件較好的區域進行轉移。這將加快我省承接產業轉移的速度。

#61562;明年我省促進經濟發展的對策建議

關注國家政策調控和市場變化。面對復雜的國內外經濟形勢，目前國家宏觀政策調控的難度正進一步增大，國內外市場需求也充滿變數，國家政策調控取向和市場變化對我省經濟發展既有機遇也有挑戰。“十二五”時期國家將力促發展方式轉變和產業結構調整，明年可能在用地、投資項目審批等方面的政策和舉措上將不再那么寬松，包括對房地產監管、稅收、信貸等方面也可能出現新的調整。因此要密切關注國家宏觀政策可能的調整趨勢和市場出現的新變化，進一步增強工作的前瞻性和預見性。

繼續保持投資持續增長。充分利用新一輪西部大開發的機遇，落實和創新各項發展政策，積極爭取國家資金、金融、稅收等方面的支持。正確把握國家鼓勵、限制和禁止領域，突出加快轉變經濟發展方式、西部大開發、藏區跨越式發展、統籌城鄉區域協調發展等重點，抓緊篩選一批重大項目，特別是多儲備戰略新興產業、節能環保產業、現代服務業等項目。加快推進項目開工建設，加強項目儲備，爭取明年投資規模穩定增長。

推動災區發展振興。根據資源環境承載力和產業發展條件，優化提升災區產業結構，發展壯大特色優勢產業，增強災區“造血”能力，積極發展綠色低碳經濟和循環經濟。鼓勵發展“飛地經濟”，推進對口合作產業園區建設，積極承接對口支援省市產業轉移，將災區產業合作園區建成產業發展的重要平臺和承接產業轉移的重要載體。

加強市場價格監管。要把管理好通脹預期放到宏觀調控的重要位置，加強市場監管力度，有效引導社會預期，確保物價穩定。加大糧油食品、生豬等重點物資的價格波動監控和供求協調管理力度。加強價格預警，針對可能出現價格異常波動的商品，預先進行價格干預。落實好各項惠農支農措施，支持蔬菜、生豬基地建設，增加市場供應，降低通脹預期。

加大節能減排。大力調整和優化產業結構，提高能源利用效率，加大節能環保產業發展，積極發展低碳產業，有效減少廢棄物、污染物的排放。大力發展循環經濟，加快以低碳排放為重點的新能源和可再生能源開發利用。推動結構性、技術性和制度性節能減排。以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，加快節能減排技術改造和重點工程建設，突出抓好工業、交通、建筑、商貿流通等重點領域節能降耗。

培育新的經濟增長極。要把培育新的經濟增長極作為我省區域發展戰略的重要內容。充分發揮成都核心影響力，不斷拓展新的發展空間，進一步推進天府新區建設，培育西部地區最具競爭力的增長極。將天府新區打造成宜業宜商宜居的國際化現代新城區，重點發展總部經濟、新一代信息技術、先進汽車、新能源、生物制藥等現代加工制造業和現代生產性服務業。