治理?yè)裥ＹM(fèi),斬草更要除根

11月2日，教育部通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，要求各地力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。這是教育部官方首次明確了整治義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的時(shí)間表。

近年來(lái)，初中和小學(xué)擇?，F(xiàn)象越來(lái)越普遍，而擇校費(fèi)也是越收越高且屢禁不止，已經(jīng)造成嚴(yán)重的社會(huì)不公，引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。此次，教育部公開表示5年內(nèi)治理好擇校亂收費(fèi)，無(wú)異于向全社會(huì)立下一份軍令狀。這種自我加壓的精神，也讓我們對(duì)徹底根治擇校費(fèi)多了一份期待。

俗話說(shuō)，存在即合理。擇校費(fèi)之所以“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，折射出其背后有堅(jiān)實(shí)的生存土壤。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度，從師資、經(jīng)費(fèi)乃至生源，各級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)學(xué)校給予了極大政策傾斜，從而導(dǎo)致不同學(xué)校在教學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平上存在較大差異。正是教育資源的嚴(yán)重失衡，催生了擇校的利益驅(qū)動(dòng)，上演“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”的默契游戲。從地區(qū)差異來(lái)看，東部遼寧省高考入學(xué)率可以達(dá)到西部云南省的兩倍；從城鄉(xiāng)差別來(lái)講，目前中國(guó)30%的城市孩子占有著70%國(guó)家配置的優(yōu)質(zhì)資源。在教育條件參差不齊的情況下，名牌、重點(diǎn)學(xué)校的“洼地效應(yīng)”，自然吸引了更多的求學(xué)訴求。當(dāng)強(qiáng)烈的擇校意愿被導(dǎo)入交錢擇校的唯一通道，擇校費(fèi)成為通向優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的“綠卡”，再多的禁令也只是拳頭打在棉花上。

教育公平是人類社會(huì)追求的理想，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)公平的起點(diǎn)。擇校費(fèi)的真正可怕之處，不是違背程序正義、帶來(lái)權(quán)力尋租，而是粗暴地踐踏了教育公平，形成“強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱”的馬太效應(yīng)。一方面，好學(xué)校通過(guò)擇校費(fèi)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步壯大師資力量；另一方面，差學(xué)校生源大量流失，教師紛紛跳槽，進(jìn)一步失去競(jìng)爭(zhēng)力。

早在2003年，國(guó)家就正式提出了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的理念。擇校費(fèi)亂象表明，我們距離真正的均衡還差距甚遠(yuǎn)。究其根源，主要有兩點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。擇校的存在，既補(bǔ)貼了學(xué)校的收入，又緩解了地方財(cái)政壓力，還給一些人帶來(lái)了這樣或那樣的好處，正是在這種重重利益交織下，本應(yīng)推動(dòng)教育均衡化的地方政府和教育部門，對(duì)上級(jí)的三令五申存在抵觸情緒，缺乏根治擇校費(fèi)的足夠動(dòng)因，導(dǎo)致教育資源均衡化步履維艱。二是政績(jī)工程作祟。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“重點(diǎn)學(xué)校情結(jié)”根深蒂固，并沒有真正把教育公平植入意識(shí)深處，而是喜歡用某些名校光鮮的教學(xué)成績(jī)?yōu)槟樕腺N金。當(dāng)“狀元之鄉(xiāng)”“最牛班級(jí)”等光環(huán)成為地方政府標(biāo)榜政績(jī)的道具，相關(guān)部門自然更愿意為重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)“錦上添花”，而不是給偏遠(yuǎn)學(xué)校“雪中送炭”。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。治理好擇校亂收費(fèi)，措辭嚴(yán)厲的專項(xiàng)治理只是“斬草”之策，關(guān)鍵是從根本上鏟除其賴以生存的“根脈”。倘若把均衡教育資源與地方官員的問(wèn)責(zé)制掛鉤，促使地方政府加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，縮小校際辦學(xué)條件及教育質(zhì)量差距，則擇?？駸峥啥?，教育公平可期。