圍繞跨越式發展選干部配班子

四川省委出臺《進一步加強黨政領導班子建設意見》

#61483; 始終鮮明崇尚實干的用人導向，把加快建設西部經濟發展高地、全面建設小康社會一線作為檢驗和考察干部的主戰場，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部

#61483; 地方黨政正職領導干部應注意從具有下一級黨政正職任職經歷的干部中選拔；從其他崗位轉任的，應適合崗位要求；沒有地方黨政領導工作經歷的，一般應先安排到黨政領導班子副職崗位上培養鍛煉

#61483; 對在地方黨委正職崗位工作實績特別突出、群眾公認度高、發展潛力大的干部，可提拔為上一級領導班子成員并繼續兼任原職務

#61483; 注意培養和選拔熟悉工業經濟、農村經濟、城市規劃建設、對外開放、社會建設和社會管理等方面的專業型人才及善于“大抓項目、抓大項目”的管理型人才

#61483; 大力實施年輕干部培養“雙千工程”，有計劃地選派干部到民族地區、邊遠山區及重點工程、復雜環境和基層一線經受鍛煉，增強他們破解項目、資金、技術和市場等難題的能力，提高他們在困境和壓力中的執行能力和創造性工作能力

為認真貫徹《2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，著力建設高素質的黨政領導班子，從組織上保證新一輪西部大開發和加快建設西部經濟發展高地的順利實施，省委日前出臺《關于進一步加強領導班子建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

#61562;現實背景：

推進新一輪西部大開發和四川跨越式發展的需要

《意見》指出，今后五年是深入推進西部大開發、加快建設西部經濟發展高地、全面建設小康社會的關鍵時期，聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，實現四川跨越式發展，努力鞏固擴大優勢、走在西部前列，迫切需要強有力的領導班子和高素質領導干部隊伍來推動落實。近年來，各級黨委認真貫徹中央和省委的部署要求，緊緊圍繞全省工作大局，堅持以改革創新精神全面加強領導班子思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，各級領導班子在推進“兩個加快”中發揮了重要作用。但也要看到，面對推進新一輪西部大開發和四川跨越式發展的新形勢新任務，一些領導班子和領導干部在觀念理念、能力素質、作風形象等方面還存在不相適應的地方，亟待進一步改進和加強。

#61562;總的要求：

五個重點、五個進一步目標

《意見》提出，加強黨政領導班子建設，要堅持以提高領導水平和執政能力為核心內容，以加強理論武裝、改進思想作風、增強素質功能、嚴格管理監督、完善制度機制為重點，使各級領導班子政治素質進一步提高、能力進一步增強、作風進一步改進、結構進一步改善、制度進一步健全，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，把各級領導干部建設成為特別講大局、特別講實干、特別講付出、特別講紀律的過硬隊伍。

#61562;用人導向：

鮮明崇尚實干

《意見》提出，要把加快建設西部經濟發展高地、全面建設小康社會一線作為檢驗和考察干部的主戰場，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。對長期在艱苦崗位和重大工作中表現突出、群眾公認的優秀干部，要及時提拔、大膽使用，讓吃苦者吃香、有為者有位，真正把那些在推動跨越式發展中魄力大、有辦法、能打開局面的干部用起來、用到重要崗位上。要緊緊圍繞“聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”，注意培養和選拔熟悉工業經濟、農村經濟、城市規劃建設、對外開放、社會建設和社會管理等方面的專業型人才及善于“大抓項目、抓大項目”的管理型人才。有計劃地從農村、街道、國有企業、高等學校、科研院所及其他經濟組織和社會組織中選拔優秀人才進入黨政領導班子。領導班子成員出現空缺時，注重從具有基層一線工作經歷的優秀干部中選拔。

#61562;建設路徑：

選好配強黨政正職，改善優化班子結構

加強能力作風建設，強化日常監督管理

《意見》提出，地方黨政正職領導干部應注意從具有下一級黨政正職任職經歷的干部中選拔；從其他崗位轉任的，應適合崗位要求;沒有地方黨政領導工作經歷的，一般應先安排到黨政領導班子副職崗位上培養鍛煉。對在地方黨委正職崗位工作實績特別突出、群眾公認度高、發展潛力大的干部，可提拔為上一級領導班子成員并繼續兼任原職務。堅持領導班子老中青梯次配備，注意發揮各年齡段干部的作用，切實解決縣、鄉兩級領導干部任職年齡層層遞減問題，不搞“一刀切”。嚴格控制選任制干部任期內職務變動，地方黨政領導班子成員在同一職位原則上應當任滿一屆。

《意見》提出，要緊緊圍繞推進新一輪西部大開發，深入開展進一步解放思想學習討論活動，引導黨政干部不斷強化跨越的理念、統籌的理念、市場的理念和開放的理念，著力解決不適應、不符合跨越式發展的突出問題。要緊緊圍繞建設西部綜合交通樞紐、現代城市體系、發展特色優勢產業、加快城鎮化進程、保障和改善民生、加強社會建設和管理、深化改革開放、建設長江上游生態屏障八大重點，有針對性抓好黨政干部教育培訓，切實提高推進跨越式發展的能力。要堅持在完成重大任務、應對重大事件中培養鍛煉干部，有計劃地選派干部到民族地區、邊遠山區及重點工程、復雜環境和基層一線經受鍛煉。加大干部交流力度，堅持從經濟發達地區選派優秀干部到欠發達地區任職，繼續從省直機關選派優秀干部到地方工作。

《意見》提出，要繼續弘揚偉大抗震救災精神，大力倡導“四個特別”， 堅持清簡務本、行必責實，改進領導班子和領導干部作風。深入開展領導干部走進矛盾、破解難題活動，切實解決影響跨越式發展和人民群眾生產生活的突出矛盾和長期積累的復雜問題。在國家扶貧開發工作重點縣、地震重災區和藏區，繼續開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。堅持重大事件靠前指揮，發生重大自然災害、重大事故等重大突發事件時，領導干部要在第一時間趕赴現場，妥善處理。以過硬作風保障新一輪西部大開發工作落實。

《意見》提出，要強化干部日常管理與考核， 全面了解掌握干部平時表現，對存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度和領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等制度，認真實行黨政領導班子正職思想、工作、作風情況年度報告制度。注重考察干部在完成重大任務、應對重大突發事件及涉及個人利益時的表現。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。推行領導干部廉政承諾制，嚴肅查處違紀違法案件。

《意見》特別強調，加強黨政領導班子建設，必須進一步深化干部選拔任用制度改革。要進一步完善干部選拔任用提名制度，推行非定向預推后備人選、全委會推薦重要干部、“兩推一述”產生考察人選等多種提名方式。圍繞工作經歷、能力素質、工作實績和崗位需求等改進民主推薦、民主測評方式，增強科學性和真實性，防止簡單地“以票取人”。健全促進科學發展的干部考核評價機制，進一步強化干部日常考核、實績評價，改進干部任職考察工作，增大日常考核和實績評價在任職考察中的權重。面向社會不同群體開展定向統籌公選，推行基層黨組織領導班子成員公推直選，加大競爭性選拔干部力度。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，試行差額票決。健全干部選拔任用工作監督機制，加強干部選拔任用工作全過程監督，推行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告、“一報告兩評議”、責任追究等制度，實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法。堅持嚴重違規用人問題立項督查制度，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。

#61562;保障措施：

強化抓班子帶隊伍的政治責任

《意見》提出，要認真落實領導班子建設責任制，黨委(黨組)主要負責同志要負總責，親自抓；分管領導要履行直接責任人的責任，直接抓；班子其他成員要各司其職、密切配合，組織(人事)部門和其他有關部門要具體抓好各項工作的落實，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。對領導班子和領導干部中出現的一些苗頭性問題，黨委(黨組)主要負責同志或分管負責同志要及早提醒，及時幫助解決；對出現的重大問題，黨委(黨組)主要負責同志要承擔責任。要建立黨政領導班子建設定期督查分析制度，堅持每年對本意見貫徹落實情況和黨政領導班子建設情況進行自查、總結、分析，有針對性地解決存在的突出問題。