為我省又好又快發(fā)展 提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

2008年以來，我省認(rèn)真貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，始終堅(jiān)持以服務(wù)大局為主線、以提高質(zhì)量效益為中心、以優(yōu)化體制機(jī)制為動力，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，為我省又好又快發(fā)展提供思想保證和智力支持。

四川干部教育培訓(xùn)工作有哪些主要的做法呢?8月10日，帶著問題，本刊記者專訪了省委組織部副部長、省委編辦主任王川。

▍緊貼中心，始終圍繞省委重大戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，大力推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的開展

《四川黨的建設(shè)》:王部長，您好!我省在干部教育培訓(xùn)工作上，圍繞中心、服務(wù)大局，做了哪些工作?

王川:我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基本原則，注重超前謀劃、主動對接、全程跟進(jìn)，把新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作牢牢定位在服務(wù)“兩個加快”和推進(jìn)“藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安”上，大大提高了干部培訓(xùn)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性。

大跨度實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建系列培訓(xùn)。一是重點(diǎn)專題培訓(xùn)。在災(zāi)后恢復(fù)重建的各個關(guān)鍵時(shí)刻，我們都及時(shí)啟動、跟進(jìn)實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建培訓(xùn)。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席第一期培訓(xùn)班開班儀式并作專題輔導(dǎo)，特別提出“災(zāi)后恢復(fù)重建從培訓(xùn)開始”。整個災(zāi)后恢復(fù)重建培訓(xùn)涉及項(xiàng)目數(shù)425個，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)16.96萬人。根據(jù)重建進(jìn)度逐步拓展深入的情況，我們組織實(shí)施5期專題培訓(xùn)，完成對6個重災(zāi)市(州)和139個受災(zāi)縣(市、區(qū))的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和省市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志1600余人的專題培訓(xùn)。二是延伸拓展培訓(xùn)。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、急需優(yōu)先、分級實(shí)施、適當(dāng)補(bǔ)助的方式，推動重災(zāi)市、縣和有關(guān)省直部門策劃實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“突發(fā)事件處理與社會管理”、“文化保護(hù)與精神家園建設(shè)”、“身心健康與心理安撫”等延伸培訓(xùn)項(xiàng)目312個，培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)村各級干部和專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員15.11萬人次。三是對口援建培訓(xùn)。堅(jiān)持“硬件”與“軟件”、“輸血”與“造血”相結(jié)合，引導(dǎo)援建縣(市、區(qū))充分利用對口援建省(市)優(yōu)質(zhì)教育資源開展異地、就地培訓(xùn)，共實(shí)施項(xiàng)目113個、培訓(xùn)1.8萬人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 4701人、專業(yè)技術(shù)人員1.34萬人。災(zāi)后恢復(fù)重建培訓(xùn)具有整體聯(lián)動、組織及時(shí)、指向明確、對象廣泛、方式靈活、效果實(shí)在等突出特點(diǎn)，為開展非常態(tài)性干部培訓(xùn)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

大力度推進(jìn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地專題培訓(xùn)。按照省委關(guān)于加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體要求，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“一樞紐”(西部綜合交通樞紐)、“三中心”(西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心)、“四基地”(重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地)建設(shè)，大力開展新知識、新技能、新信息培訓(xùn)。在征求省政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，會同多家省級部門策劃實(shí)施“交通樞紐建設(shè)”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)”、“項(xiàng)目融資”、“7+3優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)開放合作與大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力和打造特色效益農(nóng)業(yè)50強(qiáng)縣”等專題培訓(xùn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目資金的支持，既有效調(diào)動省級相關(guān)廳局的積極性，又堅(jiān)持宏觀統(tǒng)籌、保持調(diào)訓(xùn)的總體平衡。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的實(shí)踐本領(lǐng)，為我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供思想保證和智力支持。

大規(guī)模開展推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安專題培訓(xùn)。根據(jù)省委的部署和要求，去年5月至11月，我們以加快藏區(qū)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定為主題，圍繞堅(jiān)定理想信念、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加快區(qū)域發(fā)展、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等重點(diǎn)，對阿壩、甘孜、涼山州的1156名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行集中輪訓(xùn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次藏區(qū)工作座談會議精神和省委藏區(qū)工作會議部署，今年4月至7月，我們又以促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安為主題，圍繞解放思想、推動項(xiàng)目、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨建等重點(diǎn)，對藏區(qū)州、縣領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負(fù)責(zé)人共2300人進(jìn)行5期集中輪訓(xùn)。我們還組織實(shí)施“千名干部人才援助藏區(qū)行動”動員暨培訓(xùn)會議，對1300名援藏干部人才進(jìn)行赴藏前的集中上崗培訓(xùn)。

▍緊貼需求，始終圍繞提升針對性和實(shí)效性，奮力推動干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新

《四川黨的建設(shè)》:按照中組部關(guān)于重點(diǎn)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)模式的要求，我省積極推進(jìn)內(nèi)容、方式、師資等方面的配套改革，在努力提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果方面做了哪些工作?

王川:第一，更新培訓(xùn)內(nèi)容，深入研究“教什么”的問題。我們注意強(qiáng)化培訓(xùn)之前的需求調(diào)研和分析工作，結(jié)合中央重大部署和省委重點(diǎn)工作設(shè)置培訓(xùn)專題，針對影響發(fā)展的“瓶頸”和干部普遍遇到的難點(diǎn)問題確定研討題目，逐步形成貼近時(shí)代、貼近實(shí)際、貼近學(xué)員的內(nèi)容體系。

第二，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極探索“怎么教”的問題。遵循干部學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)，順應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步提高講授式教學(xué)質(zhì)量，加大研究式教學(xué)力度，大力推廣案例式教學(xué)，積極探索體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，不斷增強(qiáng)了培訓(xùn)的吸引力和滲透力。2009年6月開始，我們根據(jù)干部培訓(xùn)需求和優(yōu)質(zhì)教育資源分布情況，采取單位申報(bào)、專家評審、實(shí)地考察等程序，確定首批43個現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，包括改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)成果，基層黨建、黨性修養(yǎng)、革命傳統(tǒng)與愛國教育、警示教育，抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建等3大類12個類別。

第三，整合優(yōu)秀師資，認(rèn)真落實(shí)“誰來教”的問題。我們把優(yōu)秀教師視為最稀缺的資源，明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好優(yōu)秀師資的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聘用工作。采取進(jìn)修深造、掛職鍛煉、承擔(dān)重大科研課題、出國培訓(xùn)等方式，提高專職教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;聘請有較深理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高等院校的專家學(xué)者，以及企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)綱教學(xué)，充實(shí)兼職師資隊(duì)伍;大力推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課，組織學(xué)員論壇等，不斷提高師資資源的優(yōu)化配置水平。去年底，我們建立了四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等6所高校干部教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)國民教育體系與干部教育體系的對接，充分吸納了大批優(yōu)秀高校師資進(jìn)入干部教育培訓(xùn)的講堂。今年初，我們建成首批180名的全省干部教育培訓(xùn)師資庫，涉及政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)等14個學(xué)科類別，為優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、共享師資資源提供重要的平臺。

▍緊貼實(shí)際，始終圍繞增強(qiáng)內(nèi)生動力和活力，努力推行干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制的改革

《四川黨的建設(shè)》:您常說，體制機(jī)制是干部教育培訓(xùn)的活力之源、動力之樞，是最繞不過也最需要突破的重大現(xiàn)實(shí)問題。那么我省圍繞哪些關(guān)鍵問題和核心環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革探索，并有效激發(fā)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)生動力?

王川:一是創(chuàng)新辦學(xué)體制，在擇優(yōu)發(fā)展上下功夫。首先，抓好改革。各級黨校、行政學(xué)院堅(jiān)持“特色化、開放型、示范性”的辦學(xué)理念，科學(xué)設(shè)置班次和學(xué)制，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程設(shè)計(jì)，采用現(xiàn)代培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合競爭力，充分發(fā)揮了主渠道、主陣地作用。其次，注重開放。我們先后在美國、英國、德國、日本、新加坡等12個國家建立培訓(xùn)點(diǎn)，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等 15所國內(nèi)高校保持長期合作關(guān)系，并建立包括省內(nèi)高校、科研院所、社會機(jī)構(gòu)在內(nèi)的自主選學(xué)培訓(xùn)基地11個，建成高校干部培訓(xùn)基地6個，初步形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的基地體系。第三，引入競爭。我們試行項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量評估等制度，擇優(yōu)確定、動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域流動，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的有序競爭。每年年初，將一些重點(diǎn)專題培訓(xùn)項(xiàng)目和自主選學(xué)課程面向社會公布，經(jīng)過機(jī)構(gòu)申報(bào)、現(xiàn)場考察、專家評審等程序確定相應(yīng)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二是靈活參訓(xùn)機(jī)制，在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫。我們根據(jù)不同類別干部的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)，較好實(shí)現(xiàn)組織要求、崗位需要和個人需求的有機(jī)融合。我們從2004年開始，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化”、“課程供給菜單化”、“機(jī)構(gòu)選擇市場化”、“干部參訓(xùn)自主化”、“參訓(xùn)管理制度化”、“經(jīng)費(fèi)投入多元化”、“質(zhì)量評估專業(yè)化”，規(guī)范有序地推進(jìn)干部自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們依托黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建成“四川干部在線學(xué)習(xí)城”，設(shè)置“教育超市”、“高層論壇”、“時(shí)政要聞”、“電子期刊”、“網(wǎng)絡(luò)書房”、“自測中心”等模塊，集教學(xué)、考試、管理、服務(wù)于一體，精心打造彰顯時(shí)代特征、體現(xiàn)四川特色、符合干部特點(diǎn)的現(xiàn)代教育平臺，實(shí)現(xiàn)了“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。6年來，省級部門干部參加自主選學(xué)達(dá)23萬人次、71萬多學(xué)時(shí)，現(xiàn)在一年的培訓(xùn)量就是過去10年的總和。干部在線學(xué)習(xí)的年點(diǎn)擊量逾30萬人次。

三是強(qiáng)化激勵約束，在激活發(fā)展上下功夫。在大力引進(jìn)高素質(zhì)師資的同時(shí)，采取給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式鼓勵黨校外聘兼職教師，促進(jìn)了優(yōu)秀師資的柔性流動，提高了黨校師資的優(yōu)化配置水平。去年以來，我們逐步開發(fā)建成干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息存儲、查詢統(tǒng)計(jì)、動態(tài)管理和資源共享等基本功能，有力提升了干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化管理水平。執(zhí)行培訓(xùn)登記制度，準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績和黨性鍛煉以及運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的情況。并將干部參訓(xùn)情況作為年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。特別是在經(jīng)過兩年試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，于2005年全面推行了擬任縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，并自行研究開發(fā)一套集網(wǎng)上報(bào)名、在線答題、即時(shí)閱卷、遠(yuǎn)程監(jiān)考、在線反饋于一體的遠(yuǎn)程在線考試系統(tǒng)。至今已舉辦考試130余場，50692名干部參考，合格率達(dá)85.96%。堅(jiān)持不考試不提名、不通過不任用，走出了一條以考促學(xué)、訓(xùn)用結(jié)合的路子，較好地解決了培訓(xùn)與使用脫節(jié)的問題。