辦好高等職業(yè)教育是中部地區(qū)崛起的人才保障

[提要] 中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，有力地促進了中部六省的建設(shè)和發(fā)展速度。隨著中部地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化和科技的不斷發(fā)展，對技術(shù)人才也提出了越來越高的要求。中部地區(qū)必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，正確貫徹職業(yè)教育人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，遵循中部地區(qū)的區(qū)域特征，增強高等職業(yè)院校的核心競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，以滿足中部地區(qū)不斷增長的人才需求。

[關(guān)鍵詞] 高等職業(yè)教育；中部地區(qū)；崛起

[作者簡介]彭光細（１９６９—），男，湖南外貿(mào)職業(yè)學院國際貿(mào)易系經(jīng)濟學副教授。（湖南長沙４１０１１４）

本文為湖南外貿(mào)職業(yè)學院院級重點課題階段性成果，課題名稱、編號：高等職業(yè)院校核心競爭力研究，０９ＺＤ０４

任何一個國家或地區(qū)經(jīng)濟水平的提高都取決于其人力資源開發(fā)的程度、途徑和方法，而人力資源的開發(fā)，從根本上說取決于教育的功能。中部地區(qū)崛起固然需要一些高端的科學技術(shù)人才，但也需要那些把先進的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成實實在在勞動產(chǎn)品的一線技能型人才。

一、中部地區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展對職業(yè)教育和培訓提出了迫切需要。

中部地區(qū)走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓事業(yè)，需要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。目前，中部地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)一線勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺的問題十分突出。在中部地區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人口中，技能型勞動者僅占３０％。在技能型勞動者中，初級工占４３％，中級工占３６％，高級工占１７％，技師和高級技師僅占４％。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題迫切需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。中部地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力１．８億，其中小學及以下文化程度的占３８．２％，初中文化的占４９．３％，高中及中專文化的占１１．９％，大專及以上文化的占０．６％，受過專業(yè)技能培訓的占９．１％，這嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的提高。

加快發(fā)展職業(yè)教育，開展下崗、失業(yè)人員再就業(yè)培訓，普遍提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，是促進就業(yè)、再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。就業(yè)是民生之本，在今后一段時期內(nèi)，中部地區(qū)的就業(yè)形勢仍相當嚴峻。每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)８００萬人，其中包括３００萬失業(yè)人員，１００萬各類企業(yè)下崗人員，新增勞動力４００萬人。

全國教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃提出：到２０１５年高中階段毛入學率達到８６％左右，高等教育毛入學率達到２８％左右，各種職業(yè)培訓規(guī)模不斷擴大，培訓質(zhì)量明顯提高，年培訓城鄉(xiāng)勞動者達到上億人次。要實現(xiàn)這一目標，沒有職業(yè)教育的充分發(fā)展是不可能的。從長遠來看，要實現(xiàn)“全體人民學有所教”和“人人有知識、個個有技能”，構(gòu)建學習型社會，職業(yè)教育和培訓具有不可替代的作用。

二、合理定位服務(wù)中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起的職教人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想

１．樹立與職業(yè)教育發(fā)展相匹配的質(zhì)量觀。無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，對生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的實用型、技能型人才和高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才的社會需求量總是最大的。在有些發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟大蕭條的時候，職業(yè)教育被當作一種能夠復(fù)蘇經(jīng)濟的就業(yè)教育來對待。從我國中部六省的實際情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，對勞動者的要求也隨之提高。因此，作為培養(yǎng)市場需要的、有一技之長的勞動者或技術(shù)應(yīng)用型專門人才的職業(yè)教育，必須樹立起“質(zhì)量就是生命”的觀念。在擴大職業(yè)教育規(guī)模的同時，更多地應(yīng)該考慮如何提高職業(yè)教育建設(shè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，才能保證職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

２．樹立與職業(yè)教育發(fā)展相匹配的人才觀。人才觀是指人們對人才的總體看法，其關(guān)鍵是對人才的概念怎么界定。它涉及全社會對職業(yè)教育的價值判斷和資源投入，涉及社會用人單位對選聘和使用職業(yè)學校所培養(yǎng)的人才的看法和態(tài)度。“三百六十行，行行出狀元”的古訓也告訴我們“人各有才”，各行各業(yè)都可以有佼佼者，有精英。任何一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都要講究人才結(jié)構(gòu)，需要各種類型和各層次的人員，人才結(jié)構(gòu)不合理，就會出現(xiàn)所謂的“結(jié)構(gòu)性缺失”，就如目前很多地方出現(xiàn)的“技工荒”。把科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進而加工成商品的過程，需要各級各類人才的參與，既要有基礎(chǔ)科學研究人才、應(yīng)用研究人才、產(chǎn)品和供應(yīng)研究開發(fā)設(shè)計人才，又要有管理、營銷人才和大量操作人員等。

三、提高中部地區(qū)高職院校的核心競爭力

１．合理定位。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要想在競爭中獲得優(yōu)勢地位，就必須實施“低成本、差異化”的發(fā)展策略，構(gòu)建和發(fā)展自身的核心資源、核心能力，形成可持續(xù)發(fā)展的特色優(yōu)勢，即企業(yè)的核心競爭力。市場機制的引入，使高職院校不得不在市場競爭中尋求生機。因此，高職院校只有準確定位，實施“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略，才能形成自己的特色和競爭優(yōu)勢，這是其核心競爭力形成的基礎(chǔ)和前提。具體而言，應(yīng)找準本校在整個社會經(jīng)濟發(fā)展和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置，準確分析區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展的人才需求，根據(jù)自身的辦學資源、能力，確定辦學的層次、類型、服務(wù)方向等。

２．優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。高職教育的職業(yè)特性決定了高職教育人才培養(yǎng)必須以增強學生的就業(yè)能力為首要任務(wù)。全面優(yōu)化人才培養(yǎng)方案就是要強調(diào)崗位的針對性，強調(diào)技術(shù)教育，強調(diào)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，并融合人文素質(zhì)，使學生全面發(fā)展。

３．加強專業(yè)建設(shè)。高職教育人才培養(yǎng)主要面向區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，學校要強化與企業(yè)、行業(yè)的合作，基于職業(yè)、崗位群所需的知識與能力要求來設(shè)置課程標準，以實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與崗位需求無縫接軌。

４．加快師資建設(shè)。高職教育人才培養(yǎng)的特殊性客觀上要求建立具有教師和工程師雙重素質(zhì)和能力的“雙師型”教師隊伍，要通過培養(yǎng)和引進等多種渠道打造過硬的專業(yè)教師群體。

５．管理整合。管理整合的結(jié)果是要在學校內(nèi)部形成一個核心競爭力，并且能夠得到不斷培育。

６．持續(xù)創(chuàng)新。面向地方的高職院校是創(chuàng)新的搖籃，是人才智力集中的地方。唯有創(chuàng)新，辦出特色，鑄就品牌，才能保持持續(xù)競爭優(yōu)勢。

四、努力遵循構(gòu)建中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起的職教人才培養(yǎng)體系的原則

１．深入進行中部地區(qū)社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，摸清人才需求趨勢。中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與速度在“十一五”計劃前明顯偏低于東部地區(qū)，基本都屬于農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化水平和城市化進程都偏低于東部地區(qū)。就資金來說，中部地區(qū)沒有特別優(yōu)勢，但是從勞動力資源、地理條件、自然資源來說，中部地區(qū)具有特別優(yōu)勢。特別是近年來，隨著武漢城市圈以及長株潭城市群獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以來，中部六省在社會、經(jīng)濟、文化各個方面都得到了長足的發(fā)展。從長遠發(fā)展的角度看，中部地區(qū)不僅需要相當數(shù)量的從事研究、技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)的高層次人才，還需要大量的將研究和開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，直接創(chuàng)造社會與經(jīng)濟效益的專業(yè)門類齊全的高素質(zhì)的一線應(yīng)用型、技能型人才。而在我國，應(yīng)用型、技能型人才主要靠中等、高等職業(yè)教育來培養(yǎng)。 ２．統(tǒng)籌規(guī)劃中部地區(qū)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)。 首先要立足全局，整體把握，促進中部地區(qū)人才戰(zhàn)略一體化。中部六省要打破行政壁壘，整合教育資源，采取合作辦學、教育集團化等形式，加強職業(yè)院校的強強聯(lián)合，一方面提高資源的利用效率，另一方面促進先進辦學理念和辦學經(jīng)驗的交流和學習。其次，突出高等職業(yè)學校的辦學特色，堅持“自我設(shè)計，自我實踐，自我總結(jié)，自我提升，自我描述未來遠景”，以增強對中部地區(qū)崛起和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)力。及時進行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在擴大辦學規(guī)模的同時，要注重辦學質(zhì)量、辦學效益的提高。三是把握特性，多模式發(fā)展高等職業(yè)教育。在工業(yè)經(jīng)濟起步的時候，需要普及義務(wù)教育?鴉工業(yè)化過程中，需要加強中等職業(yè)技術(shù)教育?鴉當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品進入國際市場后，則需要發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育類較高層級的教育，所具有的針對性、靈活性、適應(yīng)性、地方性、基層性、應(yīng)用性和職業(yè)性等特點能夠有效地增強學生的社會服務(wù)意識和服務(wù)功能，可為中部地區(qū)的崛起培養(yǎng)大量的高素質(zhì)的應(yīng)用型、技能型人才。

五、結(jié)論

在促進中部地區(qū)的經(jīng)濟增長中，知識和技術(shù)的進步是非常重要的因素，高等職業(yè)教育起著關(guān)鍵作用。經(jīng)濟的增長推動了教育的發(fā)展，而教育的發(fā)展又促進了經(jīng)濟的增長。因此，中部地區(qū)的崛起要靠人才的崛起，中部地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展要求我們要培養(yǎng)出千千萬萬的在生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的操作型、技能型、應(yīng)用型人才。職業(yè)教育以培養(yǎng)這些有著一技之長的普通勞動者為目標，與經(jīng)濟建設(shè)、勞動就業(yè)聯(lián)系最為緊密。提高中部地區(qū)人民的生活水平，促進就業(yè)，改善民生，就必須因地制宜，結(jié)合實際，大力發(fā)展中部地區(qū)的職業(yè)教育，努力培養(yǎng)滿足中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起需要的高等職業(yè)人才。

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[責任編輯：李志敏]