新華書店面對教材發行體制改革的對策

長期以來中小學教材實行統一編寫與分省印制相結合的供給體制，從建國伊始到改革開放后相當長時間，一直由新華書店獨家經營。但隨著經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟目標的確立，中小學教材作為一種公共產品，伴隨著國家教育體制改革的不斷深化和市場經濟進程的加快，其出版和發行也被納入了嚴格的政府監管之列，由新華書店獨家發行中小學教材的時代已經結束。

教材發行體制改革對新華書店的影響

1.新華書店的對手更多更強，競爭進入白熱化。

2006年第二輪的教材招投標的新規定，打破了教材發行地域限制和所有制界限，規定教材招投標可以在全國范圍內進行，競爭主體的資質放寬到不同所有制的圖書、期刊發行企業及出版單位，使新華書店面臨更多更強的對手:既有新華書店的同仁，又有民營書店的對手，更有包括郵政、教育系統在內的其他國有渠道，還有國外的發行商和上游的出版社，各發行主體市場博弈從此展開，競爭進入了白熱化。

2.教材征訂難、發行難，運營成本增加，贏利模式亟待創新。

教材招投標后，教材的發貨期和發行期大大縮短，而學校上報時間不集中，訂數不準確。另外，隨著課程改革的不斷推進和自主招生院校的增多，國家開始賦予省級教育行政部門教材選用上的更大權力，由此造成教材的品種增多，數量減少，這就造成新華書店一方面發行難度越來越大，另一方面利潤空間越來越小。同時，隨著免費教科書適用范圍的擴大和教材循環使用政策的落實，新華書店傳統的贏利模式受到極大沖擊。

新華書店在改革中應采取的對策

1.完善服務體系，建立靈活高效的教材發行新機制。

目前，教材發行是新華書店的主業，是書店發展的基礎，要保住這個基礎，應該從以下幾點著手，盡快建立和完善新形勢下靈活高效的教材發行管理新機制。

首先，要做到情況“清”，信息“靈”。要高度重視信息化建設在教材發行競爭中的重要作用，要發揮教材發行信息系統在編印發各環節協調服務、不同產品的排列組合管理、客戶細化服務、發行數據資料庫、訂數綜合分析等方面獨特作用，同時根據改革的新情況、新要求，抓好教材發行信息系統的及時完善和更新，強化這一競爭優勢。其次要做到工作“細”，服務“優”。招投標后，教材征訂周期短、品種多、任務重，所以在訂單匯總，網報工作中要細。要樹立強烈的責任感和服務意識，依法、規范做好教材工作。要嚴格履行“課前到書、人手一冊”的承諾。在教材發行過程中，要注重服務態度、服務質量，用人性化的服務和方式，做好教材發行工作。再次要做到配送“暢”，調劑“快”。教材發貨時間緊，因此，要建立暢通的配送系統，總部物流配送中心的貨要能及時發運到基層分公司，以便有充足的時間完成發行前期套價復核等準備工作。各基層分公司又能在最短的時間內把剩余的教材及時退回到總部物流配送中心，這樣才有利于發行和調劑。

2.以教輔發行為突破口，擴大經營范圍。

第一要面對新形勢新情況，堅定信心走連鎖經營的路子。要充分調動總部和分公司兩方面的積極性，把總部的采購配送和策劃與分公司的營銷績效捆在一起進行考核。允許分公司在完全按照總部指令運作以外，搞一些自主經營的品種，用以彌補總部采購配送和策劃的不足，最大限度地調動分公司的經營積極性，取得連鎖經營的最大經濟效益。

第二要轉變經營觀念，開展靈活多樣的促銷活動。要主動走向市場，尋找市場，培育市場，占領市場。要采取多種形式的銷售策略，調整銷售結構，在堅守中心門市部的前提下，加大圖書館、企事業單位的團購力度和流動供應，以多種方式不斷滿足廣大讀者的需求。

第三要加強新華書店品牌的宣傳力度，利用好新華書店品牌無形資產。在新時期，要讓讀者對新華書店有一個全新的認識，在服務質量和營銷策劃上不斷創新，使新華書店成為一個地方的文化地標，成為當地文化消費必去的場所。同時，利用互聯網，擴大圖書的宣傳力度，讓讀者隨時了解新華書店的圖書信息，方便讀者購書。

第四要因地制宜開展其他文化產業經營。在長期的計劃經濟體制下，新華書店對教材經營形成了很強的依賴性。當務之急，必須揚長避短、調整結構，減少對教材發行的依賴性，提高市場經營能力。各店要高度重視利用新華書店的網絡基礎條件，爭取有發展前景的新興產品(如電子圖書、網絡出版等)銷售代理，提高多元化經營能力。

綜上所述，在教材發行改革形勢下，新華書店要真正從計劃經濟的思想和體制中跳出來，按照企業要求和市場規律運作，揚長避短，加快改革和調整，在今后的市場競爭中，才有可能繼續保持競爭優勢。