高職黨建創新研究

【摘要】創新是高校黨建工作的靈魂。應通過加強對工作理念、工作機構、工作機制、工作方式方法、工作內容和活動載體等六個方面的創新，推進高校基層黨建工作。

【關鍵詞】高職黨建創新

【文獻編碼】doi:10.3969/j.issn.0450-9889(C).2010.11.022

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出:“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。”因此，高校應“把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。

創新是高校黨建工作的靈魂。應堅持以科學發展觀為指導，逐步樹立以服務為宗旨的理念，把服務教學、服務師生作為高校基層黨組織的基本任務和開展工作的切人點，不斷創新與實踐，從工作理念、工作機構、工作機制、工作方式方法、工作內容和活動載體等方面，全面推進高校基層黨建工作。

一、創新工作理念

創造性地開展高校基層黨建工作，應有先進的理念作指導，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務，黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務，用服務團結黨員群眾，凝聚黨心民心。

(一)認清高校基層黨建工作的地位。加強高校基層黨建是高校黨建工作的核心和基礎。《中國共產黨章程》第五章“黨的基層組織”第三十一條規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”《決定》也指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”高校基層組織處于承上啟下的重要地位，既是黨的路線方針政策的執行者，又是高校各教學單位、各部門政治文明、物質文明、精神文明和生態文明建設的組織者、推動者和實踐者，是黨執政的組織基礎。因此，加強高校基層黨建是高校黨建工作的核心和基礎。

(二)明確高校基層黨建工作的任務。高校基層黨建工作的任務是服務。《中國共產黨章程》第五章明確規定，黨的基層組織有八項基本任務，其中排在首位的任務是“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。”《決定》也指出:“必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。

學校的中心工作是教學，學校的一切工作都是為教學服務的，高校基層黨組織也不例外，因此，應樹立以服務為宗旨的理念，以服務教學、服務師生作為一切工作的切人點。

(三)明晰高校基層黨建工作的重點。高校黨建工作的重點是凝聚廣大師生員工的黨心民心。緊緊依靠廣大師生，共同奮斗，辦人民滿意的大學。為此，應樹立全心全意依靠教職工辦學的思想和以學生為本的思想，充分調動他們參與教育教學改革和發展的積極性、主動性，集中集體智慧，充分發揮廣大師生在學校改革和發展的主導作用。努力為師生謀利益、辦實事，千方百計使師生在改革與發展的大潮中得到更多實惠，把廣大師生的根本利益實現好、維護好、發展好。應根據高校知識分子的特點，注重從政治理論、思想道德和全面素質三個層面加強對教師的教育培養，把教師的業務提高與政治培養統一起來，使其思想政治素質和業務素質相互促進。應加大在教師中發展黨員的力度，把更多在教學科研工作中發揮帶頭作用的優秀知識分子吸收到黨內來，使高校黨員隊伍不斷發展壯大。應圍繞教學科研、教書育人、管理育人開展支部建設，激勵黨員發揮先鋒模范作用，團結帶動黨外知識分子為學校建設和發展作貢獻。

應認真貫徹黨的基本路線和教育方針，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握社會主義辦學方向，從領導干部抓起，著重解決領導干部的理論武裝問題，發揮領導干部帶頭和示范作用;采取多種形式組織師生學習，充分發揮理論武裝工作的教育作用;抓住人才培養這個中心，加強黨組織對高校改革、發展的領導，做深入仔細的思想工作，統一思想，提高認識，確保高校改革和發展的不斷深化。

二、創新工作機構

機構設置創新就是根據目前高校黨員分布特點和流動規律，在堅持原有黨支部設置模式和哪里有黨員哪里就要建立黨組織以及必須有利于發揮黨員作用的原則的前提下，合理設置高校基層黨組織，以充分發揮黨組織的領導、引導作用。

(一)設立系黨總支部。以廣西農業職業技術學院為例。為了加強基層黨建工作和適應學院內部管理機構改革，2008年6月，該院在原來7個系黨支部的基礎上:分別組建了系黨總支部，每個黨總支部配備了總支書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員和青年統戰委員，選拔了一批德才兼備、年富力強的黨務干部，大大充實和加強了基層黨建隊伍。

(二)成立學生黨支部。發展學生黨員。加強對學生黨員的教育管理是高校基層黨建工作的主要內容之一。為了做好這項工作，可在系黨總支部下面成立教工黨支部和學生黨支部，每個支部分別配備支部書記、組織委員和宣傳委員。學生黨支部的成立，有利于打造一個學生黨員發展、教育、管理的堅實而牢固的平臺，并使之成為學生黨建工作的主渠道和主陣地。

三、創新工作機制

工作機制創新就是要逐步理順校黨委、院系黨組織、黨支部三者之間的關系，努力做到既充分發揮上級領導機關的職能，又充分發揮基層黨支部的創造性和積極性，形成推進高校基層黨建工作的強大合力。以廣西農業職業技術學院為例。該院在創新工作機制上采取了以下可資借鑒的措施:

(一)制定系級黨政工作職責及議事規則規定。為進一步加強和完善高校黨的領導體制，改進黨的領導方式和方法，形成科學化、規范化和制度化的工作機制，廣西農業職業技術學院制定了《廣西農業職業技術學院系級黨政工作職責及議事規則規定(試行)》，改進和完善了系部黨政分工合作制。

(二)在黨總支部實行兼職組織員制度。為了完善學生黨建工作平臺，廣西農業職業技術學院為每個黨總支配備了2名兼職組織員，聘請離退休的黨員同志承擔兼職組織員工作。兼職組織員的主要任務是協助發展學生黨員。

(三)配備專職思想政治教育隊伍。為了加強對大學生的思想政治教育，除成立學生黨支部外，廣西農業職業技術學院還按教育部規定，為每200名學生配備了1名專職政治輔導員，并制訂了《廣西農業職業技術學院管理辦法(試行)》、《廣西農業職業技術學院輔導員工作量化考核辦法》等一系列管理規章制度，加強對思想政治教育隊伍的管理和考核。專職思想政治教育隊伍已成為學生黨建工作的骨干力量。

四、創新工作方式方法

工作方式方法創新就是適應高校管理體制、管理模式的變化，改進黨組織進行思想、政治、組織領導的方式，以保證黨組織職能作用的有效發揮。一是抓調研，在工作思想上創新。通過調研出思路、出對策。二是抓典型，在整體工作上創新。通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面開展，促進整體工作上水平。可充分利用廣播、電視、校刊、橫幅、宣傳欄、宣傳櫥窗等媒介，辦好專題專欄專版，反映黨的建設和社會主義建設事業取得的偉大成就。同時，充分發揮校園網絡優勢，制作專題網頁，加強正面引導。三是增強時代感，加強針對性，提高實效性。采取各種方式教育黨員，做到寓教于事，寓教于情，寓教于管，寓教于樂。增強黨組織的凝聚力。辦好黨校培訓工作，規范招生、開班、上課、討論、考核、結業、總結，嚴格管理。開展好“七一”活動，如舉行建黨節慶祝大會，表彰優秀黨員、優秀黨務工作者、優秀兼職組織員，舉行人黨宣誓儀式，開展“七一”外出學習教育、參觀考察活動。

五、創新工作內容

高校基層黨建工作的內容應不斷創新，應以育人為中心，結合學校每個階段的中心工作和各部門的中心工作，并根據不同黨員群體的特點，實事求是地確定工作內容，形成特色，從而全方位推進高校基層黨建工作。一是緊密聯系廣大黨員的思想實際和工作實際，增強基層黨建工作的針對性，解決實際問題，提高成效。二是樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的意識，尋求與學校、與本部門中心工作的有機結合。系(部)既是教學部門，又是學生管理部門，教學和學生管理是其承擔的中心工作，系(部)黨總支應注意發揮每位黨員在各崗位的先鋒模范作用，團結黨內外干部、群眾，努力完成教學、科研及學生管理工作，做好教書育人。管理部門屬于學校機關，搞好管理和服務是其第一要務，機關黨支部則用心做到為教學工作服好務，為師生員工服好務，切實把師生員工的利益實現好、維護好、發展好，做好管理育人。服務部門(如圖書館、后勤服務等)則應堅持圍繞服務抓黨建，做好服務育人。

六、創新活動載體

黨建工作屬于上層建筑，更多是“務虛”性的，因此，基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設都需要依賴一定的載體進行活動，沒有相應的載體，黨建工作就落不到實處。一項好的活動就是一個好的載體，可以把黨員教育內容寓于活動之中，起到潤物細無聲的潛移默化的作用。

(一)開展各種學習教育活動。增強對黨情、國情的了解。如組織學習《社會主義核心價值體系學習讀本》和《中國特色社會主義理論體系學習讀本》，引導廣大師生對建設社會主義核心價值體系的了解。培育師生愛國主義情感。組織“形勢與政策”宣講活動，開展“愛黨、愛國、愛家鄉、愛父母、愛學校”教育，挖掘思想政治教育資源，在傳授知識過程中強化愛國主義宣傳教育。

(二)評選和表彰先進，發揮先進典型的示范帶頭作用。每年在“七一”建黨節前夕，開展評選和表彰“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”、“先進基層黨支部”活動;在教師節前夕，評選和表彰“優秀教師”、“優秀輔導員”、“先進教育工作者”“教學質量標兵”、“師德標兵”等，樹立典型，發揮先進典型的示范帶頭作用。 (三)開展各種競賽、考試、征文等活動。發揮活動的激勵和引導作用。每年不定期舉辦黨的基本知識競賽活動、“我為黨旗添光彩”征文活動、各種專項考試等，把思想性、知識性和趣味性融為一體，增強教育實際效果。

(四)在重大節日開展主題教育活動，強化教育的針對性。組織師生參加評選100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物和100位新中國成立以來感動中國人物的活動。開展新黨員入黨宣誓、成人宣誓、歷史影片展演。開展主題黨日、主題團日、主題班會，以生活會、座談會、班會等多種形式開展主題教育活動。把豐富多彩的文化活動、社團活動與主題教育相結合，開展“我愛我的祖國”演講比賽、書畫比賽、圖片展、主題報告會等活動。圍繞“歌頌偉大祖國，肩負神圣使命”主題，組織開展“祖國萬歲”100首愛國歌曲普遍傳唱活動，形成院系有活動、班班有歌聲、人人唱好歌、師生同參與的氛圍。“我愛我的祖國”每周一歌—每星期一的升旗儀式上由全體學生合唱中華人民共和國國歌，每個班級每周練唱一首紅歌，開展“我愛我的祖國”百人合唱比賽。

(五)組織形式多樣的社會實踐活動和志愿者服務活動，發揮體驗式教育的作用。如組織青年教職工到革命教育基地參觀學習。組織師生黨員代表、入黨積極分子代表、學生干部代表開展走出校門，走進社區、走入企業等社會活動，引導師生把對黨的熱愛化為具體的實際行動。組織師生開展暑期“三下鄉”社會實踐活動，用服務“三農”、服務貧困地區的實際行動突出“我愛我的祖國”主題。

以“能幫就幫，人人都是志愿者”活動為載體，廣泛開展送溫暖、獻愛心等志愿服務活動。如在校內開展志愿精神宣傳，普及志愿服務知識;開展“能幫就幫”百萬市民支援地震災區重建志愿服務行動;開展支援農村志愿服務活動;參加“兩會一節”各項服務活動;開展“美化校園”、“美化家園”等志愿服務行動。

總之，高校基層黨建工作創新是一個系統工程，其中理念創新是開展工作創新的前提;機構設置創新是開展工作創新的基礎;工作方式方法、工作內容、活動載體創新是關鍵;體制創新是保障。

【作者簡介】周曉舟(1963～)，女，廣西全州人，廣西農業職業技術學院生物技術系黨總支紀檢委員，教授。