加強區域合作提高教育均衡服務新經濟發展

進入21世紀以來，在經濟全球化背景下，加強區域經濟社會發展合作，已成為我們共同的愿望和要求。教育在經濟社會發展中具有基礎性、全局性和先導性的戰略地位和作用。當前，加強華北地區教育合作，無論從教育自身發展，還是從服務經濟建設來講，都具有重要意義。

從教育自身發展來講，華北地區的教育合作適應國家總體教育發展戰略和區域教育均衡發展的需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》指出，教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡是我國教育存在的問題之一，提出把促進公平作為國家基本教育政策。在規定各級各類教育的發展和改革任務時，也提出要加快縮小義務教育城鄉差距、區域差距，鼓勵發達地區支援欠發達地區；推進職業教育城鄉、區域合作，增強服務“三農”能力；優化高等教育區域布局結構；整體部署教育改革試驗，統籌區域協調發展，等等。這些規定，是我們開展教育合作的國家政策基礎。而在客觀現實層面，華北各地的教育也確實存在發展程度不一甚至差別很大的情況。從高等教育來講，各地高校數量和學生數量分布不均衡，與高水平大學和部屬院校擁有量差別較大，研究生教育發展水平不一；從職業教育來講，由于各地的專業設置和辦學方向分別與各地經濟社會需求相結合，而呈現出不同的特點；從基礎教育來講，各地“普九”程度和質量不同，素質教育的實施也呈現多指向性；從教育保障來講，各地經費投入力度和水平存在較大差距，學生人均經費在全國的位次相差懸殊，群眾對教育消費的承受力也不一樣，等等。這些客觀現實，使得華北地區共同貫徹國家戰略，深入開展合作，促進區域教育均衡發展顯得非常必要和緊迫，而上述差別所形成的多樣性、互補性，也成為今后合作走向成功的良好基礎。

從教育的外部環境來講，區域教育合作是華北地區加強經濟合作的必然要求。當前，以首都為中心的華北經濟圈，已成為我國經濟發展的重要一極，與長三角、珠三角幾乎形成了三足鼎立的格局。因此，加強華北各地的經濟合作互動和共同發展，提高整體競爭力，已是大勢所趨。近年來，北京、天津、河北、山西、內蒙古五地政協連年舉辦區域經濟發展論壇，倡議將華北列為“十二五”國家統籌創新發展示范區；《京津冀都市圈區域規劃》也正在從國家戰略層面進行論證，上述舉措都表明這種合作正在船快步伐和更加深入。需要強調指出的是，在知識已成為發展永恒的重要資源，知識創新已成為國家競爭力核心要素的今天，一個地區的競爭力和發展后勁，已經越來越多地體現在以知識為基礎、以創新為內容的新經濟指數上。而華北地區由于政治、文化、區位等多方面因素，新經濟指數在全國的位次相差很多，京、津在全國領先，而冀、晉、蒙都比較落后，出現嚴重的不平衡。要提高華北地區整體競爭力，必須保證京、津的領先優勢，同時著力改變冀、晉、蒙傳統經濟成分過多的不利局面，使華北五地新經濟指標在全國共同領先。這就要求華北地區在開展合作過程中，高度重視以知識為基礎的新經濟合作，而這種合作必須依靠知識的共同投資和人才資源的聯合開發，從根本上來說，就必須依靠區域教育的密切合作。

河北省環繞京津，毗鄰晉蒙，東臨渤海，區位優勢明顯。經過多年探索，河北省的義務教育均衡發展，取得一系列成功經驗；農村職業教育模式改革取得了新突破；以強勢特色學科帶動高水平大學建設工程也取得了明顯成效。目前，河北省擁有1，350萬人的龐大教育人口，教育發展進入了新的階段，全社會支持教育的氛圍基本形成，教育改革和開放的意識濃厚，有著吸收先進地區成功經驗、借助發達地區教育外力的強烈愿望。近年來，河北省主動開展與周邊地區的教育合作，與北京市、天津市簽署了多項合作協議。目前，冀京、冀津高校干部交流掛職、聯合培養研究生、中職聯合招生與合作力學都取得了階段性成果。河北省與山西省、內蒙古自治區兩地在招生考試、學科建設等方面的合作也日益加強。這些合作都為河北省教育提供了有力的支持和重要借鑒，也為今后開展深入合作奠定了良好基礎。

為進一步增強合作實效，我們認為今后要重點在以下方面加大工作力度：

一是構建合作長效機制。建立華北地區教育行政部門負責人聯席會議制度，定期會商華北五地教育交流與合作的重大事宜，交流教育發展情況，總結和部署年度教育交流與合作行動計劃。著眼于構建促進區域合作發展的長效機制，積極推動五地教育領域各個相關部門成立專業合作委員會，建立雙邊、多邊定期聯系與互訪機制，推進各專業領域合作蓬勃開展。

二是建設資源共享平臺。整合地區現有國家和省市級精品課程、特色專業等資源，共同開發建設區域內各級各類教育優質教學資源庫和共享平臺。建立區域內教學名師、教育專家資源庫，逐步實現優質資源共建共享。統籌整合教育師資培訓資源，結合各自優勢開展分工協作，努力實現教師培訓資源共享。相互開放并共同建設華北地區學生校外活動基地、社會實踐基地、愛國主義教育基地等，多層次、多渠道開展區域內學生的校際交流。

三是破除體制機制壁壘。統籌整合區域內職業教育實訓資源，共建共享面向華北地區的中高等職業教育實訓基地。實行區域內非學歷教育互認，共同開發符合經濟社會發展需要的各種技能培訓證書，相互認可已經開發的各類培訓項目及技能證書。共同推進高校教師隊伍建設，允許高校互聘教師，不斷加大教師對口支援和交流力度。建立區域內一體化的畢業生就業網絡，逐步消除畢業生就業體制壁壘，促進區域內各類畢業生充分就業。

四是拓展教育合作領域。共同開展教育教學、人才培養模式和評價體系改革，推進素質教育深入實施。緊緊圍繞區域經濟社會發展需求，共同建設符合區域發展戰略需要的職業教育特色專業。建設區域內研究生聯合培養基地，共同推進高層次人才培養。深化區域內高校之間的科研合作，充分利用重點實驗室、工程研究中心等科技創新平臺，組建多種形式的產學研戰略聯盟。鼓勵教師開展課題合作、聯合攻關，提高區域教育發展研究水平。結合貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010～2020年)》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》，聯合申請國家教育體制改革試點、國家級創新人才培養示范基地和青年英才培養基地，共同參與國家高技能人才振興計劃、高素質教育人才培養工程等系列重大項目，以項目合作為引領，全方位提升區域教育發展競爭力。

華北地區區域教育合作已經展示出廣闊的發展前景。燕趙大地的教育工作者，將與華北各省市區一起，發揚集體智慧、加強團結協作，共同打造華北區域教育品牌，共同開創華北教育的美好未來!

[責任編輯：常晶]