區(qū)域聯(lián)動合作共贏共同發(fā)展

編者按：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制”的重要思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進更大范圍內(nèi)的教育公平和學校均衡發(fā)展是我國教育改革和發(fā)展的必然選擇。華北地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化等方面素有良好的交流傳統(tǒng)和合作基礎，兄弟省市教育部門的高度合作、密切交往，為莘莘學子帶來了實惠。不久前北京市教委舉辦的華北地區(qū)教育論壇，為區(qū)域教育進一步合作搭建平臺。本期匯聚北京市教育委員會主任劉利民、河北省教育廳廳長劉教民、山西省教育廳廳長李東福和內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳副廳長奇錦玉的高端論道(略作刪減)，以期共拓區(qū)域教育發(fā)展前景，共創(chuàng)區(qū)域合作交流天地。

推進區(qū)域教育合作，共享優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展和諧教育，我想用“一、二、三、四”來概括我對“區(qū)域教育合作發(fā)展”的一些看法。

一種大趨勢

廣泛的區(qū)域教育合作是一種大趨勢。這一趨勢是適應全球經(jīng)濟一體化、地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然結果。從國際情況來看，跨國教育合作早已成為發(fā)展趨勢。以珠三角、長三角為代表的區(qū)域經(jīng)濟的興起，已經(jīng)成為我國改革開放的重要經(jīng)驗和國家發(fā)展的強大引擎。與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，人才流動、技術合作已經(jīng)成為支撐區(qū)域合作與發(fā)展的關鍵要素。區(qū)域教育正在從“封閉發(fā)展”走向廣泛合作、互通有無、共同發(fā)展的新時代。我國“十一五”期間及至2020年教育發(fā)展與政策規(guī)劃的基本定位之一就是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育公平。華北地區(qū)教育發(fā)展合作也正是基于區(qū)域教育合作發(fā)展和均衡發(fā)展的客觀需要。華北地區(qū)所處的環(huán)渤海經(jīng)濟圈作為新興的發(fā)展區(qū)域，在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色，相關省市之間的經(jīng)濟合作、技術交流、人才流動日趨密切。我們共商華北地區(qū)教育合作與交流，正可謂因應了時代之需，順了發(fā)展之潮。

兩大特點

回顧首都教育事業(yè)快速發(fā)展的60年，其中有兩個特點不得不談，那就是教育事業(yè)要快速發(fā)展，就需要更多地“請進來”和更多地“走出去”。

其一，首都教育發(fā)展有長足進步，相當程度上得益于來自全國，特別是天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等周邊省市區(qū)的幫助和支持。

其二，北京作為國家首都，教育發(fā)展承擔著服務國家、引領全國、輻射周邊的重任。與幾十年前相比，今天的開放式發(fā)展讓越來越多的“京外人才”來到北京，他們或他們的子女接受的是首都的教育服務。首都高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機構及培訓機構也正在擴大對周邊省市區(qū)的招生，讓周邊區(qū)域更多地享受到首都的優(yōu)質(zhì)教育服務。在這方面，10多年來北京與內(nèi)蒙古的教育對口支援與合作是區(qū)域教育合作的典型代表。京蒙教育合作取得了豐碩的成果，許多成功的經(jīng)驗值得我們今后在擴大區(qū)域教育合作時借鑒。

三個“有助于”

華北各省市區(qū)在地理位置、人才流動、經(jīng)濟發(fā)展等各方面都有著緊密的聯(lián)系。大力推進華北區(qū)域教育交流合作，我認為至少會在以下三個方面有助于各省、市、自治區(qū)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展：

第一，有助于整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)教育水平整體提升。整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動各地區(qū)間在人才培養(yǎng)、師資培訓等方面的合作，對于整個地區(qū)教育水平的提升，乃至本區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重大意義。

第二，有助于形成區(qū)域教育品牌，提升教育服務品質(zhì)。華北地區(qū)在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各個領域的課程資源、師資儲備等方面優(yōu)勢明顯，各有特點。如果能夠整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，將區(qū)域內(nèi)的某一類別的優(yōu)勢教育資源、優(yōu)秀師資、知名教育機構整合，形成松散型區(qū)域連鎖的“教育產(chǎn)品”，不但能更有效地帶動區(qū)域教育服務水平，同時也能形成更具優(yōu)勢的“區(qū)域教育品牌”。

第三，有助于區(qū)域教育“一體化”，合力攻克共有難題。華北各兄弟省市區(qū)教育事業(yè)發(fā)展各有千秋，都有值得互相學習、借鑒的寶貴經(jīng)驗。華北區(qū)域教育事業(yè)自身面臨復雜的改革進程，“教育體制改革”“素質(zhì)教育”“教育均衡發(fā)展”“流動人口子女教育”等諸多課題都是各省、市、自治區(qū)共同面對的難題。如果能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育科研機構、教育專家，甚至是一線教師的高效聯(lián)動，變“交流”為“合作”，而且是更大規(guī)模、更高規(guī)格的“深度合作”，形成合力集中區(qū)域內(nèi)專家、科研機構對各省、市、自治區(qū)教育事業(yè)目前存在的突出問題進行攻克，必然能實現(xiàn)以最低的時間和資源成本，尋求最佳的解決方案。

四點建議

為進一步整合華北各省、市、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進區(qū)域間人才培養(yǎng)、師資培訓、優(yōu)質(zhì)課程、教育理念等方面的常規(guī)化溝通與合作，我們提出以下四點倡議：

第一，創(chuàng)新一種模式。創(chuàng)新一種以政府為主導，各科研機構、教育機構、行業(yè)媒體、社會力量廣泛參與的常規(guī)化交流、溝通、合作、資助等區(qū)域教育交流合作推動模式。教育主管機關提供政策支持和引導服務，廣泛調(diào)動社會各方力量參與優(yōu)秀課程整理及研發(fā)、師資培訓、貧困生資助、校際交流等相關教育事業(yè)發(fā)展的推動活動。

第二，建設一種機制。在華北各省、市、自治區(qū)教育主管機關、教育機構、科研機構之間建立一種長期、高效的“聯(lián)動機制”。政府搭建平臺，提供政策支持和引導服務，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、教育專家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機構，參與“管理層交換培訓”“師資交換培訓”“交換生培養(yǎng)”“重點課題聯(lián)合研究”“留學生聯(lián)合培養(yǎng)”等聯(lián)動項目。

第三，組建一個“網(wǎng)絡”。以教育主管機關為主導，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師、教育專家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機構，組建區(qū)域教育合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡，從而最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢師資、專家、優(yōu)質(zhì)教育機構的資源儲備，為該“網(wǎng)絡”建立通暢的溝通渠道，使相關信息能在第一時間送達相關個人及機構，并得到及時反饋。

第四，成立一個組織。教育主管機關發(fā)起成立“華北區(qū)域教育合作發(fā)展促進組織”，設立常設機構，負責開發(fā)并聯(lián)合相關機構運轉區(qū)域教育合作發(fā)展相關項目。推動華北各省、市、自治區(qū)教育主管機關、教育機構、科研機構的常規(guī)化溝通。確保區(qū)域教育合作發(fā)展“聯(lián)動機制”及“聯(lián)動項目”得以落實，并使參與聯(lián)動的各相關教育機構從中獲益，華北區(qū)域教育服務水平得以整體提升。我們發(fā)起“華北區(qū)域教育合作發(fā)展”的倡議，旨在建立各兄弟單位共同參與并共同主導的區(qū)域教育合作的長效溝通、合作機制，共享優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展和諧教育。

[責任編輯：常晶]