從堵車看“中國夢”和“美國夢”

“君自故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。每逢見到大陸來客，總要問故鄉(xiāng)的情形，也要問問對方對美國的觀感。近年來一個顯著的變化是，大陸來客對美國的感覺，從早年的驚艷、羨慕，到今天的不稀罕，甚至不屑。

“美國不過如此，房子是舊的，道路是破的，東西難吃，夜晚寂寞”。據(jù)說，尷尬的導(dǎo)游們是這樣對大陸來客解釋的：“美國好的東西，都是看不見的。”言下之意，不遠(yuǎn)萬里來到美國，最值得看的就是看不見的東西。

聽到這些，總是百感交集。中國進(jìn)步之迅速，遠(yuǎn)在美國都可以真切感覺到了。從吃穿住行的“行”這個視角看，中國用了一代人左右的時間，告別了“自行車王國”，跨入了汽車時代。汽車從炫富品變成尋常代步品。堵車這一現(xiàn)代病，也成為中國的常見病。之前的京藏公路大堵車、北京大堵車，就成了國際新聞。

美國堵車，中國也堵車，兩國開始同病相憐。但仔細(xì)觀察，中美堵車還是有很大不同。中國式堵車，集中在北京這樣的大都市，或通往北京這樣大都市的道路上，堵車時間之長、程度之烈，遠(yuǎn)超“汽車王國”美國。對此，人們可以找出種種原因：城市規(guī)劃的不合理，道路建設(shè)的滯后，等等。但有一點(diǎn)不容忽視，就是政治學(xué)層面上的原因：權(quán)力的過度集中。

權(quán)力的集中，導(dǎo)致資源的集中，以及職能的集中。這是個“看不見的因素”，卻是個決定性因素，北京已是政治中心，還擁有最好的大學(xué)、醫(yī)院、劇院、研究院等，但還不滿足。政府不斷運(yùn)用權(quán)力，舉“全國”、“全省”、“全市”之力，給大都市錦上添花。奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會，動輒數(shù)千億，盡管為國增光，但客觀上造成資源向北京、上海、廣州這些大都市高度集中，代價必然是其他地區(qū)資源的相對不足，如農(nóng)村的凋敝，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的惡化。而且，大都市得到的未必都是好處：房價飆升，人口擁擠，空氣污染，等等。北京人面臨的悖論是，汽車不是加快而是減慢了速度。

在美國，政治中心是華盛頓，經(jīng)濟(jì)中心是紐約，科技中心是硅谷，娛樂中心在洛杉磯。就連聯(lián)邦政府，也并非所有部門都在華盛頓。移民們又恨又愛的移民局，就在全國有五大服務(wù)中心。根深蒂固的小政府理念和分權(quán)主義的實(shí)踐，不僅使得美國政治體制運(yùn)作相對有序，也使得經(jīng)濟(jì)布局、城市布局、交通布局相對合理。在大都市洛杉磯，80多個小城市組團(tuán)，更是分權(quán)而導(dǎo)致合理布局的范例。在美國，城市不是一種權(quán)力、地位的象征，城市人不是榮耀和地位的代名詞，也不是經(jīng)濟(jì)利益和便利的擁有者。美國夢的實(shí)現(xiàn)地，是在郊區(qū)、小城市、鄉(xiāng)村，那里是不會堵車的。

中國的問題是，現(xiàn)代化被誤解為城市化，城市化被誤解為大都市化（中國多少城市提出了建設(shè)國際大都市的口號）。在此理念引導(dǎo)下，政府運(yùn)用權(quán)力，將資源向這些地方集中。中國夢，變成了城市夢，又變成了大都市夢。為了圓夢，都擠到了京、滬、穗這幾個地方，不堵車才怪。

其實(shí)，汽車時代給了中國城市建設(shè)一個從集中化走向分散化的契機(jī)。尤其是由高速公路和高速鐵路組成的“24小時生活圈”，可以讓郊區(qū)、小城市乃至鄉(xiāng)村，成為適宜居住和工作之地。但要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，首先必須建立分權(quán)的理念和相應(yīng)資源布局方略。在這方面，美國一些 “看不見”的優(yōu)點(diǎn)，還是值得中國學(xué)習(xí)的。