是什么制度在鼓勵政府“年終突擊花錢”

“當下，政府應該對社會各界對‘年終突擊花錢’問題的關注加以解釋和引導，將它轉化為一種社會監督力量。這樣，各級政府部門的‘花錢’行為，才有希望一步步規范起來。”

10月25日，溫家寶總理在國務院常務會議上部署今后幾個月經濟工作時強調，要嚴格財政支出管理，防止“年底突擊花錢”。財政部部長謝旭人也在依法理財工作座談會上要求，各級財政部門要加快預算執行進度，堅決防止出現“年終突擊花錢”現象。

每年歲末，各級政府是否“突擊花了錢”，都是社會各界關心的問題。“歲末政府多花錢，已成慣例。這對熟悉財政工作的人來說，早已不是新聞。”中國社會科學院財政與貿易經濟研究所的楊志勇研究員接受記者采訪時表示，溫家寶總理與謝旭人部長的上述要求，可謂對該“頑癥”的一個警示。

記者就此采訪了楊志勇研究員、中國社會科學院法學研究所經濟法室席月民副主任、中國政法大學民商經濟法學院翟繼光副教授和楊萍副教授4位專家。他們聯合為“年終突擊花錢癥”把脈開方。

“年終突擊花錢”今年仍可能重演

社會公眾對政府部門“年終突擊花錢”的質疑，是在2009年年末急速升溫的。當時財政部的數據顯示，全國財政支出在前11個月只完成了73.8%，將有近2萬億元的巨款，需要在最后一個月花掉。

“2萬億元作為絕對數，的確創了紀錄。”楊志勇分析指出，“但是從縱向看，近幾年的全國預算支出都是‘前低后高’，不獨去年專有”。他認為，盡管2萬億元……