四措并舉化解信訪積案

今年以來，河南省孟津縣檢察院圍繞三項重點工作，高度重視涉檢信訪矛盾化解，認真落實“案結事了、息訴罷訪”的工作目標，扎實做好涉檢信訪積案化解工作，取得明顯成效。截至日前，共成功化解了郭某上訪二十年等4起涉檢信訪積案，實現涉檢信訪積案和信訪穩定案件“雙零”，受到上級檢察院通報表彰。

領導包案制

為了明確積案化解責任，孟津檢察院確定檢察長為涉檢信訪積案化解工作的第一責任人，分管副檢察長為直接責任人，其他黨組成員是分管科室的直接責任人，控申部門和其他業務部門是責任主體，科室造成的案件由科室負責，控申科負責聯絡、督辦、反饋，訪源產生的業務科室負責接訪、辦案、息訴等工作。

同時，對排查出的涉檢信訪案件，實行領導包案，采取一個涉檢上訪案件有一個責任領導、一個辦案小組、一套處理方案、一個辦理期限的辦案方式，落實“四包”責任制：包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。

在落實領導包案制的同時，該院黨組對整個積案化解過程實行全程的監督，對積案化解工作重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮，甚至弄虛作假的，要追究領導責任和承辦人的責任；對工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，甚至激化矛盾。

今年年初，通過徹底清理共排查出涉檢信訪積案4起，分別由四名副檢察長分包，包案領導均做到“兩個堅持”和“五個親自”：堅持法律標準，解決法律問題；堅持民生標準，幫助解決生活困難。親自接訪，親自協調，親自督辦，親自審查結案報告，親自參與善后工作的處理，最終將4起涉檢信訪積案妥善化解。

部門協調制

在實際工作中，信訪積案存在著涉及部門多，牽扯精力大的特點，對此，必須搞好協調配合，才有利于矛盾的化解。

一是上下協調一致。在了解案情時，與上級檢察院做到及時溝通，信息共享，互相配合，征求上級檢察院意見，統一認識，消除認識上的分歧，爭取到支持。

二是左右協調一致。充分發揮以檢察長為組長的信訪工作領導小組的指揮、協調作用，建立責任分工機制，明確各職能部門的任務，牢固樹立“工作一體化”的理念，整合全院各部門的力量共同做好積案化解工作。

三是內外協調一致。主動爭取黨委、人大及政府信訪部門的支持和配合，主動爭取信訪人所在單位、基層組織和上訪人親朋好友的支持，共同通過勸導和說服，做好息訴工作。針對不屬于檢察機關管轄的信訪問題，逐個寫出專題材料，及時向黨委、政法委匯報，由政法委牽頭與有關部門協商解決。如該院在化解劉利紅信訪積案中，多次召開由相關部門參加的聯席會議，并且及時將調查情況向市檢察院匯報，最后該案在市檢察院的領導和該院的共同努力下成功息訴罷訪。

定期回訪

針對涉檢上訪人員行為的反復性特點，孟津檢察院有針對性地定期開展復查回訪，及時掌握和了解息訴罷訪人的思想動態，防止出現反復，鞏固信訪積案化解、息訴罷訪成果。

今年以來，該院對2006年至今受理的涉檢上訪案件進行了逐一復查和有針對性的重點回訪工作，對產生上訪的原因特別是確有理由的涉檢上訪問題開展了深入分析、研究和歸納總結，對已初步息訪但問題還沒有得到整改落實的逐案登記，下達整改通知，限期上報整改方案和辦結期限，明確督查督辦責任人，加強督查落實，防止矛盾反復和上訪反彈等現象的發生。

“五心”并用是根本

該院要求檢察官在化解積案的過程中，始終堅持以人為本、以情感人的原則，真心實意對待信訪人，把誠信理念融入到案件辦理過程中，做到“五心”：熱心對待來訪人、細心了解來訪人問題、耐心做來訪人工作、誠心解決來訪人困難、決心達到來訪人滿意，在化解案件的同時使來訪人感到暖心。

如該院處理的郭某上訪二十年積案，明確一名副檢察長為責任人，成立以反貪局為主的辦案小組，多次到郭某家中了解情況，問寒問暖。經過細心了解發現郭某兒子患椎間盤病嚴重后，遂推薦其到西安的骨病?？漆t院去治療，得知郭某老伴摔傷后，多次帶著慰問品登門看望；針對郭某家的生活困難，多次送去生活必需品，在經濟方面給予一定救助，并與平樂鎮、縣民政部門協調，給郭某老兩口解決低保問題，使郭某從內心深處感到檢察機關確實是在誠心幫助他解決問題。同時多次給郭講解有關法律和政策，促膝談心，做耐心的疏導工作，最終郭某保證不再上訪。