
過于繁瑣、扯皮的行政和司法過程,讓訴訟當事人取得公正的過程異常疲累
兒子為搶奪房產,到公證處開具假的死亡公證,導致價值數百萬的房產產權歸屬糾纏不清,兒子又莫名自殺,前妻帶著女兒和后妻帶著兒子展開了一場爭奪戰……這些像小說一樣的情節,來源于一次飯桌上聽來的一個故事。
第一眼見到故事的主角之一、前妻侯雅靜,就打破了我的想象。這個女人有良好的職業,說話溫文爾雅,不是我所想象的貧困潦倒的家庭婦女,提到前夫時也表現出異常的安靜。在我看來,絕對不是纏訪者。不能免俗的是,她哭了。在我看來,她哭不是為幾百萬,作為大型國有企業的紀委干部,她有足夠的能力養活自己和女兒;也應該不是為身患癌癥,女人的堅強往往超出我們的想象。她的哭點在于:打個官司怎么就這么麻煩?
為了拿回房產,簡單的民事權屬糾紛,侯雅靜歷經了兩次起訴、一次一審、一次二審和數不清次數的行政復核程序。打交道的部門包括公安、檢察院、法院、政府信訪部門、當地房地產管理部門、市區兩級政府等等。
但除了搞清楚自己手中的遺囑是有效的,就再也沒弄明白一件事,包括前夫的死因。
這篇報道刊發后,中央電視臺《經濟與法》跟隨做了兩期專題節目報道,但侯雅靜卻在電話中說:“還是不行,那房子成無主財產了。”原來,當地房地產部門在房子建成十幾年后,突然發現那是一整棟臨街商鋪都屬于違規建筑,按照當時規定,干脆撤銷了房子的產權證。爭奪的雙方突然發現:雙雙成了竹籃打水。
大學時代,我的行政法老師在參與過一次維權后對我們感嘆:“當事人的法條背得比我還熟,中國的官司是能讓老百姓變成法律專家的。”就我看來,如今侯雅靜說起房地產所有權的條文幾乎張口就來,但房子依然不是她的。
現在有一種說法,認為中國已經進入了訴訟時代。然而,過于繁瑣、扯皮的行政和司法過程,讓訴訟當事人取得公正的過程異常疲累。這種疲累必將演化成公共成本:包括公共行政費用的浪費。
疲累的原因來源于兩點:一是行政程序和司法程序的銜接不順,要么行政代替司法,要么司法要看行政的臉色;二是過于細化的司法程序為不同部門之間扯皮提供了空間。
可是,誰來為這一切買單?事過十幾年,當年公證失實究竟是故意還是過失?目前看來,起碼檢察機關無法查證其存在瀆職行為。所以,公證處不買單。作為民事訴訟程序,也不可能出現國家賠償。至今,這篇產生影響力的報道仍然不能為當事人提供幫助。