反貪局長訪談錄之內蒙古自治區包頭市檢察院反貪局長:希望能賦予我們技術偵查權

在郭新忠的辦公桌抽屜里，一份未能簽發的簡報原稿塵封了13年。那是1998年初，郭新忠從基層檢察院借調到包頭市檢察院政治處工作時起草的。用他自己的話說:“領導對我的工作還算滿意?！闭斔麑ψ约骸案杏X良好”的時候，有一次卻發生了領導“不滿意”的情況。當時郭新忠趕寫一期簡報初稿，政治處主任審過，而檢察長的批示卻是“文不對題，不發”。從此這份未能簽發的簡報原稿成了一張“黃牌”，被郭新忠用來時時提醒自己:做檢察工作一定要有非同一般的嚴謹。

郭新忠18歲時參加高考落選。通過當年的招干考試，他幸運地成為一名檢察干警。25年基層檢察工作的歷練，形成了他沉穩的氣質。生活中的他性格安靜，沒有什么特長和愛好。而在談到反貪工作時，卻能讓人時時感受到那份激情。

面對記者的采訪，這位身高近1米8的北方漢子表現得異常靦腆，覺得“很別扭”，與剛剛打電話布置工作時的神情判若兩人。

“反貪工作要依靠集體的力量”

《方圓》:聽說您到反貪局長的崗位只有兩年多的時間，對反貪工作最大的感受是什么?

郭新忠:反貪工作任務量大，壓力大，阻力也大。如果一個人沒有堅定的信仰，是做不了反貪工作的。中國社會是人情社會，擺脫不了人情關系。在辦包頭市規劃局副局長貪污案時，就遇到這種情況。此人社會關系復雜，說情的比較多，其中也有領導。

《方圓》:怎樣處理的?

郭新忠:沒什么好辦法，全憑職業良心。案子還得辦，事情還得查，硬著頭皮，該怎么干還怎么干。最重要的支持還是來自于院黨組和檢察長，可以幫助辦案人排除一些阻力和干擾。單憑一個人是不行的，個人離不開集體。有句話說得好，一個人即使渾身是鐵又能打幾根釘，反貪工作尤其要依靠集體的力量。

《方圓》:包頭市的反貪工作有哪些特點?

郭新忠:我市屬邊遠少數民族聚居地區。隨著新農村建設的深入，國家對“三農”建設資金投入大幅增加，涉農、涉牧領域貪污賄賂犯罪呈明顯上升趨勢。農村牧區土地征用、基礎設施建設、移民優撫、補貼發放等領域發案率比較高，易形成窩案。

《方圓》:比如?

郭新忠:比如包頭市九原區檢察院從溫室大棚補貼發放入手，查辦了哈林格爾鎮農辦主任等9人的貪污受賄窩案。

哈林格爾鎮是新型大棚建設重點鎮，近3年來，安排大棚建設費180萬元，配套經費60萬元。市、區兩級財政每畝大棚補貼1000元，鎮政府每畝補貼500元。這期間，有村民舉報村主任蔡英、村支書范有元等人涉嫌貪污。反貪局迅速對案件線索進行分析、整理，從熟悉國家和地方政策，到了解各種補貼款發放流程，從檢查村賬、收集證據，到調查傳喚，無不細致入微。經過不到兩個月的時間，基本摸清蔡英、范有元等9人采用虛報土地、增加大棚面積、以扶貧款發放個人補助等方法，套取、騙取政府補貼資金后私分，各自分得10余萬元到5000余元不等。法院對各犯罪嫌疑人均以貪污罪判刑。

《方圓》:作為反貪局長，在您看來工作中最重要的原則是什么?

郭新忠:反貪案子辦得越多，得罪人就越多，各種關系網利益網錯綜復雜。反貪局長不能做“和事老”，有多少人在看著咱們，要維護社會的公平正義，不能做坑害國家和老百姓的事。

“家和萬事興，帶隊伍也一樣”

《方圓》:您所帶領的是怎樣一個團隊?有什么好經驗?

郭新忠:如果一個領導沒有好的精氣神，不可能帶出好隊伍。我始終提倡這樣一個觀點，就是“家和萬事興”。在家里，我老母親75了，和我們一起住，做過肺癌、胃癌切除手術，現在精神狀態很好，很開朗，家有一老是一寶。我對生活沒什么要求，媳婦做什么吃什么，買什么穿什么。就是最近兒子有點意見，說現在我很少管他，一方面的意思是我很少管教他了，還有一個意思就是我對他關心照顧不夠。家里兄弟姐妹四個，我是老小，相處都很融洽。

《方圓》:您把持家的觀點用在工作中了?

郭新忠:我認為家里家外一個道理，這個觀念在工作中灌輸給干警，目的就是強調團結，樹立良好的風氣。包頭反貪隊伍當中曾確實存在一些問題。兩年來通過不同場合分別去做工作，我覺得整體精神面貌發生了根本性變化。2009年競爭上崗時出現斷檔，以前的業務骨干都提拔了，新的干警跟不上。經過一年的努力，現在基本能適應工作要求。凝聚力增強，戰斗力也提高很多。

《方圓》:具體有哪些方法使團隊精神面貌發生變化?

郭新忠:概括起來就是12個字:團結友愛，嚴格要求，愛崗敬業。首先與干警多交心，樹立集體觀念，形成凝聚力。不管苦與累，在一起工作是一種緣分，要像一家人一樣團結。再就是管理要跟上，體現一個“嚴”字。好鋼不打不成器，從小事著眼，防微杜漸，不要因為吃、拿這些小問題受到處分，自律和他律結合起來。提高隊伍業務素質很重要，鼓勵干警加強學習，除參加統一培訓外，自身開展一些崗位培訓，通過講案例，總結經驗，分析不足，對辦案人啟發很大，效果很好。

《方圓》:您認為反貪人員個人應具備怎樣的素質?

郭新忠:作為黨員，首先要對黨忠誠;作為法律人，要對法律忠誠;作為人，要對老百姓有感情。要愛憎分明，嫉惡如仇。形勢在變化，在誘惑面前，要有堅定的立場。還有就是多創造一些學習培訓的機會。我想如果有機會干部能夠異地互派交流，效果會不錯。

“反腐似乎是在單打獨斗，很孤獨”

《方圓》:您覺得當下的反貪工作與過去比，發生了哪些變化?

郭新忠:從騎自行車辦案的時代到現在，反貪工作的執法環境發生了巨大的變化。尤其是通訊設施、辦案裝備的現代化，給辦案工作提供了強有力的支撐。與此同時，由于市場經濟的繁榮和科技通訊、交通日益發達，有不少的貪污賄賂犯罪已從傳統型、原始型轉化為智能型犯罪，手段更趨隱蔽，更為“合法化”，犯罪嫌疑人的反偵查能力更強，調查取證、指證犯罪的要求和成本更高。但是，也有一些新的困惑和憂慮。

《方圓》:您所說的困惑與憂慮是指什么?

郭新忠:有些領導干部對腐敗的認識不夠，這個問題使我感到困惑和憂慮。整個社會的信仰在發生變化，堅持公平正義的信仰的人少了，相信金錢萬能的人多了。反腐工作似乎是在單打獨斗，很孤獨。

我在辦理一起經貿局長受賄、挪用公款、巨額財產來源不明案時，曾接觸區里的一些干部，有人就說:“這是我們非常好的一個干部，怎么就被逮捕了?”向他們解釋后，還是沒有改變他們的觀點。聽了之后心里很不是滋味，這些人也算是中高層領導干部，對腐敗行為的認識竟然這么無所謂。這種態度是最危險的，也是令人擔憂的。

《方圓》:有力不從心的問題嗎?

郭新忠:技術偵查還是弱項。而目前反貪偵查部門沒有技術偵查決定和實施權，直接影響偵查效率。另外，反貪偵查部門在偵查過程中，特別是追逃時，常常需要對犯罪嫌疑人及有關人員的通訊內容進行秘密監聽，往往因需要層層審批而不能實現，造成嫌疑人再次脫逃。如果我國檢察制度賦予檢察機關行使技術偵查的權利，這方面的技術一定要跟上。

《方圓》:具體有哪些環節需要加強?

郭新忠:建立基礎信息資料庫很重要，這里所說的基礎信息是指案件所涉及的需要查詢的社會資料。目前有些單位在這方面做得非常好，基本上足不出戶就能把相關的資料掌握清楚，而我們這邊還很欠缺，信息基礎資料工作還不夠完善。建設一個完整的信息系統，人才和設施都要有，而我們這里沒有資金，自己搞不了。另外，如果把現有設備利用好，也可以建立一個初步完整的信息系統，這需要上級院牽頭規劃實施。

責任編輯:張羽