解密天津地鐵“一號腐敗大案”

隨著地鐵公司的業務在天津市全面鋪開，“技術型”干部高懷志和“大書記”王春清在工作思路上逐漸產生分歧，兩人背地里相互拆臺。2008年，王春清向紀檢監察機關舉報了“老搭檔” 高懷志，而高懷志被審查后又檢舉了“舉報人” 王春清違紀違法線索，二人先后落馬

這個案子被業內人士稱之為天津市地鐵系統“一號腐敗大案”。

案發情節頗具“戲劇性”：地鐵公司黨委書記向中紀委舉報了“老搭檔”——地鐵公司總經理；而地鐵公司總經理在被紀檢監察機關“雙規”期間，又檢舉揭發了“舉報人”——地鐵公司黨委書記收受他人錢物等違紀違法問題。

“一號腐敗大案”中，天津市地鐵公司黨、政兩個“一把手”紛紛落馬，影響甚深。

6月7日，天津市第二中級法院一審判決高懷志有期徒刑二十年，王春清有期徒刑十三年。11月10日，天津市檢察院第二分院的檢察官向記者解密了天津地鐵系統“一號腐敗大案”的詳情。

心理產生落差的年輕老總

37歲那年，高懷志擔任了天津地鐵總公司總經理，一躍成為全國地鐵系統最年輕的老總。1965年出生的高懷志，系哈爾濱工業大學畢業的高才生，典型的“技術型”干部。

天津市地鐵總公司是2000年10月注冊成立的隸屬于天津市市政工程局的國有公司，2006年變更隸屬關系，性質為天津市城市基礎建設投資集團有限公司下屬的全資子公司，為國有企業。

近年來，全國軌道交通發展迅猛，國內各大省市地鐵公司的老總，一般都兼任著該省市基礎建設投資集團的副總，級別高配為“副廳”。但高懷志并沒有兼任天津市城投集團的副總，行政級別也一直停留在“正處”，他總認為自己應該得到相應的副廳局級。

2001年，天津市海順置業有限公司成立。海順公司是天津地鐵總公司和香港利雅發展有限公司為合作開發地鐵沿線海光寺地塊和洪湖里地塊而聯合成立的中港合作企業。海順公司總經理由香港利雅公司老板曹瑞陽出任。

合作之初，地鐵公司領導班子里就有人質疑曹瑞陽的經濟實力，建議收回項目。

收到“風聲”的曹瑞陽急了，他想到了地鐵公司的老總高懷志，于是打電話約高懷志在咖啡廳見面，臨走時往高懷志的大衣口袋塞了一個大信封。

高懷志回家打開一看，全是1000元面值的港幣，總計20萬，他很擔心以后會出事，但又舍不得已經到口的“肥肉”。幾天后，他給曹瑞陽打了電話，曹瑞陽電話里稱“香港人過年都這樣”，電話里相互客氣了一番后，高懷志把20萬港幣放進了床底下的大抽屜。

曹瑞陽的錢沒有白花，高懷志不但幫其保住了項目，還助其渡過了難關。

在開發地鐵沿線海光寺地塊和洪湖里地塊這兩個項目中，曹瑞陽的資金出現了不足，高懷志同意曹瑞陽用這兩塊土地的土地證作抵押，向銀行貸款了兩個億，高懷志還批準從地鐵公司的貸款額度里給海順公司放貸了八千萬，解決了曹瑞陽在項目上的資金周轉難題。

在這之后的2004年到2007年，每年春節前后，曹瑞陽都會送上20萬港幣，地點一般都在高懷志辦公室。

“第一次收了20萬港幣后，心里起初很害怕，但又不想退回去，于是就自己糊弄自己。”案發后，高懷志曾如此懺悔。

口子一開后，高懷志越陷越深。

對房屋情有獨鐘

經人介紹，2003年3月，天津市路城公司經理賈煜認識了高懷志。賈煜希望能和地鐵合作成立開發公司，共同開發地鐵沿線的地塊項目。

2006年9月，天津地鐵總公司和天津市路城公司合作成立了天津市博雅公司，合作開發地鐵一號線四箴里地塊項目，賈煜出任博雅公司總經理。

與曹瑞陽相類似，賈煜的路城公司并沒有雄厚的經濟實力，但在高懷志的關照下，賈煜使用地鐵總公司的資金，運作了好幾個大項目。在合作利益的分配上，高懷志表現得很大度，從不與路城公司計較，有時甚至親自出面跟地鐵公司下屬子公司打招呼，為路城公司承攬工程，這讓賈煜很是感動。

2007年5月，賈煜送給高懷志一套房子，房子位于天津市南開區繁華路段，建筑面積159平方米，總價款約140萬。細心的賈煜還在高懷志入住之前，花了16萬買齊了所有的家具電器。

與賈煜熟悉后，高懷志曾向賈煜流露，由于妻子經常需要開車接送小孩放學，而自己的公車下班后要存放單位，很不方便。賈煜很快給高懷志妻子送去了一輛紅色的本田思域轎車。車雖給了高懷志，但該車每年的養路費、保險費、年檢費等費用仍由賈煜承擔。

有趣的是，2008年4月份，高懷志得知有關部門在調查自己的問題，他覺得曹瑞陽送來的錢在家里放著很礙眼，同時又不愿意把新房退給賈煜，于是拿出了一部分現金當做房款補給了賈煜。

高懷志心想，萬一將來調查起來，房屋問題就能“自圓其說”了，頂多就是“買了一個便宜房”的問題，等調查過后，自己還可以落下一套新房。

高懷志似乎對房屋情有獨鐘。

案發后，辦案人員意外發現，其實早在1998年擔任天津市市政局道橋處副處長時，高懷志就染指過房屋問題。

1998年，高懷志決定要買下位于天津市津塘路一處180平米的套房，但購房資金短缺。

利用道橋處副處長的身份，高懷志從道橋處下屬的道橋二所和道橋三所分別拿走了10萬元和15萬元的轉賬支票，用于購買房屋。

在辦理房屋產權的過程中，有關人士提醒高懷志，因房款中有單位公款，產權證如果辦到高個人名下，產權登記機關需要出款單位出一個蓋公章的證明，證明出款單位愿意放棄房屋產權。

高懷志找到了時任道橋二所、道橋三所的領導出具了相關證明。證明上書：高懷志是道橋所職工，道橋二所、道橋三所將房屋產權獎勵給高懷志個人。

這份證明并不符合客觀事實，高懷志并非道橋所職工，道橋所更沒有權力將房屋產權獎勵給職工個人。

這部分犯罪事實后被司法機關認定為“貪污”——高懷志在任天津市政局道橋處副處長期間，利用其身為道橋處領導的職務之便，從道橋處下屬單位道橋三所索要人民幣15萬元，從道橋二所下屬融茂公司索要人民幣10萬元，合計25萬元用于個人支付購買商品房的部分余款，之后高懷志沒按照道橋處的規定，將該房使用公款購置的部分產權交道橋處按照單位產權管理，而是于2005年開具虛假證明，將該房全部產權登記在本人及妻子名下。

為求升遷濫用職權

天津地鐵總公司成立初期，一直在租寫字樓辦公。2004年初，地鐵總公司決定買辦公樓，高懷志和領導班子成員開始考察樓盤。

2004年6月的一天，高懷志突然接到上級市政工程局局長的電話，“王小毛找你有事，我已經把你電話告訴她了，讓她跟你直接聯系”。

王小毛（已另案處理）是天津市浩天集團的老板，傳言中也是市里某領導的“干女兒”，高懷志此前與王小毛并不熟悉，只是聽說過她。

見面后，高懷志才知道，原來王小毛想“賣樓”，“聽說你們地鐵公司想買辦公樓，我這正好有一個樓，可以轉讓給你們，你們看看。”王小毛給高懷志提供了天津杰林大廈的一個平面圖，簡單介紹了一下情況。

兩天后，高懷志和地鐵總公司黨委書記王春清等班子成員，實地考察杰林大廈，大伙一致認為：杰林大廈院太小，沒地方停車，主樓也欠缺大的會議室。

看完杰林大廈沒兩天，王小毛電話約請高懷志吃飯。飯局上，王小毛還開出了3500元/平米的報價。這次見面后，高懷志對王小毛另眼相看。

天津地鐵總公司控制著上百億的國有資產，經濟實力很“牛”，但正處級的高懷志去區里談一些項目的時候，由于行政級別的“不對等”，各區區長常常不予接待，這讓高懷志一直耿耿于懷。

而站在王小毛背后的所謂高層領導，讓高懷志對仕途從新燃起了希望。王小毛向高懷志承諾，可以幫高懷志運作職務升遷的事宜。

此后，未經地鐵公司黨委會和經理辦公會正式研究和作出決議，高懷志就安排公司總經濟師與浩天公司接觸談判，并交代總經濟師必須接受王小毛每平米3500元的報價。

在決定購買杰林大廈時，高懷志滿腦子憧憬著個人升遷，并不清楚浩天公司是否已經擁有杰林大廈的產權。簽訂協議后，高懷志才獲悉，杰林大廈屬于“停緩建建設項目”，系“爛尾樓”，但為時已晚。

天津地鐵總公司按照協議規定，將絕大部分款項付給了浩天公司。

2005年的下半年，王小毛突然又找到高懷志，“杰林大廈賣便宜了，我不賣了，地鐵公司要是還想要杰林大廈，就必須提高杰林大廈的收購價。”

此后，王小毛約出了天津市政重點工程領域的幾個“巨頭”。飯桌上，王小毛稱“杰林大廈賣便宜了”，并提出，要在每平米3500元單價的基礎上增加100元，另外，原欠政府405萬的配套費用轉由地鐵公司承擔繳納。

在座的市政系統的幾位領導都沒有明確表態，打起了“哈哈”。

這次飯局后，高懷志很快安排公司總經濟師與浩天公司重新簽了協議，將杰林大廈的收購價每平方米提高了100元，并將杰林大廈配套費改由地鐵公司承擔。

“在地鐵總公司與浩天集團簽訂的轉讓杰林大廈在建工程協議書已生效且沒有法定事由的情況下，高懷志未經集體研究和正式向上級單位請示，個人擅自決定并同意王小毛提出的每平方米漲價100元和原應由浩天房地產有限公司支付的政府配套費人民幣405萬元轉為地鐵總公司承擔的要求，天津地鐵總公司給付和繳納了該兩筆費用，給國家造成經濟損失人民幣650萬余元。”開庭時，公訴人曾如是指控。

相同的行賄人

2009年6月26日，高懷志被檢察機關立案偵查。

天津市地鐵總公司黨委書記王春清沒有想到，自己對“老搭檔” 高懷志的舉報，最終會把自己也“裝”了進去。

到案后，高懷志提供了王春清違法違紀的重要線索，后經查證屬實，被認定為“立功”。

高懷志之所以能“反咬”王春清成功，還源于二人有相同的行賄人。

1952年出生的王春清，在天津被稱為“老市政”，黨政干部出身，熟悉各方人脈，在天津地鐵系統綽號“大書記”。不過，50多歲的王春清到了后期，根本沒有把心思放在地鐵事業的黨務工作上，他覺得地鐵公司黨委書記一職并沒有實權，于是開啟了權力尋租的新模式——到地鐵公司控股的海順公司、博雅公司等下屬企業兼任董事長，手里開始支配權力和資金。

前文中所提及的曹瑞陽和賈煜，亦是王春清一案中的重要行賄人。

海順公司和博雅公司均為天津地鐵總公司與民營企業合作成立的下屬企業，性質為國有控股。2003年后，王春清開始擔任地鐵公司下屬控股企業的董事長，而曹瑞陽和賈煜分別擔任了海順公司和博雅公司的總經理。

與高懷志在地鐵公司高層幫曹瑞陽“保”項目的做法不同，王春清到了海順公司后，更多地深入一線幫曹瑞陽協調起各方關系。

從地塊的選址、項目的策劃、資金的籌集，到辦理各種基建程序，再到協調市政、規劃、土地、建委等部門，自己作為海順董事長的王春清，利用地鐵公司“大書記”的身份，為曹瑞陽的經營班子做了大量協調性工作。

“很多時候，項目建設的工程進度需要王春清出面與政府有關部門協調，因為王春清是地鐵公司的黨委書記，代表地鐵公司出面協調，都是政府之間各個部門的事，王春清出面很多事都好辦。”案發后，曹瑞陽向司法機關坦陳了送錢給王春清的目的。

從2004年至2007年間，曹瑞陽分五次送給王春清現金人民幣130萬元。

賈煜的行賄王春清目的，與曹瑞陽相似，“與地鐵總公司合作，能夠請到王春清出山，攬起地鐵的工程來也算是師出有名。”

賈煜的路城公司與天津地鐵總公司合作成立的博雅公司，在開發地鐵一號線“四箴里”地塊時，但因為拆遷問題遲遲不能動工。后王春清以地鐵公司領導身份出面協調各方，該項目才得以啟動。

為感謝王春清的關照和支持，賈煜先后給王春清送了30萬元人民幣。2007年6月份，賈煜還陪王春清到澳門賭場賭博，賈煜兌換了5萬元港幣的籌碼，結果被王春清全部輸光。

王春清喜好喝酒、打牌，且性格爽朗，這讓包工頭高某、杜某等人看到了機會。高某、杜某成天陪王春清在一起吃喝玩樂，最終利用王春清職務上的便利和影響力，在地鐵工程拿到了不少項目。

司法機關查明，王春清在擔任天津市地下鐵道集團有限公司黨委書記并兼任地鐵公司下屬子公司天津海順置業發展有限公司、天津市博雅投資發展有限公司、天津地鐵置業發展有限公司董事長、法定代表人期間，于2003年至2008年間，利用職務便利，多次收受多人賄賂，合計人民幣226萬元、港幣5萬元、美元1萬元。

相比之下，高懷志的罪名較多：受賄、貪污、濫用職權。經司法機關依法審查查明：高懷志在擔任天津市地下鐵道總公司總經理后，利用職務便利為他人謀取利益，多次收受曹瑞陽等人賄賂，合計人民幣303萬元。

在任天津市市政局道橋處副處長期間，利用職務之便，從道橋處下屬單位索要人民幣共計25萬元用于個人支付購買商品房的部分余款。

未經集體研究和正式向上級單位請示，個人擅自決定并同意浩天公司法定代表人王小毛提出的每平方米漲價100元和原應由浩天房地產有限公司支付的政府配套費人民幣405萬元轉為地鐵總公司承擔的要求，給國家造成經濟損失人民幣650萬余元。

“窩里斗”導致案發

王春清比高懷志大13歲。在天津市地鐵總公司內部，高懷志主持業務工作，王春清負責黨務工作。

“剛開始，兩人關系不錯，高懷志比較尊重王春清，王春清也很少干預具體的業務工作。直到一個叫高學明的私營老板出現后，兩人的關系開始變得微妙。”熟悉案情的人士向記者透露。

他們中的高學明系天津市亞平工程有限公司總經理。

2000年8月，王春清調入地鐵公司擔任黨委書記后，高學明多次找王春清想要些活干。抹不開面子，王春清找來了相關項目經理，關照了高學明一些小工程。

因亞平工程公司資質為三級，不能直接參加地鐵項目招投標，高學明找王春清幫忙。王春清出面找了天津市建委，亞平工程公司升為二級資質。高學明給王春清送了6萬元人民幣。

資質升級后，高學明打著王春清的旗號在地鐵領域公開要活。聽到一些反映后，王春清狠狠批評了高學明，二人聯系逐漸減少。

不過，此時的高學明已經攀上了更大的“高枝”——地鐵公司總經理高懷志。

高學明給高懷志送了12萬元人民幣。高懷志也不小氣，出手便對高學明“關照”了上千萬的大工程，這讓高學明在王春清面前很是得意。

王春清認為，高學明是通過自己進的地鐵工程，跟高懷志搭上后，把自己給甩了，“忘恩負義”。在一些酒局上，王春清罵了一些不好聽的話。

話被傳到高懷志耳里后，高懷志又在一些場合，公開說了一些看不起王春清的言語。話被傳來傳去，黨、政一把手二人關系開始產生裂痕。

而隨著地鐵公司的業務在天津市全面鋪開，“技術型”干部高懷志和“大書記”王春清在工作思路上逐漸產生分歧，兩人背地里相互拆臺。

2008年，王春清向紀檢監察機關舉報了“老搭檔” 高懷志，而高懷志被審查后又檢舉了“舉報人” 王春清違紀違法線索，二人先后落馬。

“作為大型國有企業的黨、政一把手，本應該在工作上相互配合，并在作風上相互監督，但王春清、高懷志卻深陷腐敗泥潭，無原則的窩里斗最終導致了案發。”辦案檢察官這樣總結。

責任編輯：張羽