拒錄艾滋病病毒感染者是歧視嗎

“就業招聘歧視艾滋病病毒感染者，將可能使得公眾對艾滋病病毒感染者產生更多的歧視和恐懼，同時也可能使得艾滋病病毒感染者更加隱蔽化，抵消相關部門這些年的艾滋病防控工作”。

10月13日，我國首例艾滋就業歧視案在安徽省安慶市迎江區法院不公開開庭審理。當事人小吳(化名)沒有出庭，他的兩位代理律師——北京瑞風律師事務所李方平律師、安徽江淮律師事務所鄭繼能律師，安徽省安慶市教育局的一位副局長及該單位聘請的律師，安慶市人力資源和社會保障局的一位科長及該單位聘請的律師，出庭參加了當天的庭審，法庭沒有當庭宣判。

就在同一天，民間反歧視公益機構北京益仁平中心向人力資源和社會保障部、衛生部寄送了一封建議信，建議修改《公務員錄用體檢通用標準(試行)》，保護艾滋病病毒感染者的平等就業權。

因體檢不合格被拒錄

生在農村長在農村的小吳從小就希望成為一名教師?！跋矚g教師這個職業。”小吳說。高中畢業后，小吳考上了一所師范院校，畢業時取得了教師資格證，目前在一所中學擔任臨時代課教師。

今年5月19日，小吳參加了安慶市教育局組織的安慶市直學校教師招聘考試的筆試。筆試通過后，又順利通過了6月28日的面試，入圍體檢名單。

7月12日，小吳依照安慶市教育局的安排在安慶市市立醫院參加了入職體檢。安慶市市立醫院出示的生化檢驗報告單顯示，小吳的“人類免疫缺陷病毒抗體”一項的結果為待查。被教育局告知體檢結果有問題，需要進行“梅毒、丙肝、艾滋病”復檢后，7月27日，小吳向安慶市教育局提出書面申請要求復檢。8月6日，安慶市疾病控制預防中心檢驗確定小吳HIV-1抗體陽性;12日，安慶市市立醫院向安慶市教育局出具了小吳“HIV-1抗體陽性，不合格”的體檢報告。安慶市教育局經過討論，認定小吳不具備從事教師崗位的身體條件，不具備聘用教師的資格和條件，決定對小吳因體檢不合格不予錄用，并于15日將該決定以書面形式通知了小吳本人。

根據安慶市人社局和教育局發布的《2010年安慶市直學校公開招聘教師公告》，體檢按照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(以下簡稱《標準》)進行。得知自己被拒錄后，小吳“擔心、害怕、焦慮”，當即在百度上輸入“艾滋攜帶者是否可以報考公務員”進行搜索?！颁佁焐w地都是可以報考的消息。”小吳說，“因為當初《公務員體檢通用標準》在網上征集意見后，有了一個改動——以前是說‘艾滋病病毒攜帶者和艾滋病不合格’，后來把‘艾滋病病毒攜帶者’這個詞去掉了，所以網上有很多消息都是說可以報考?！?/p>

“所以我認為安慶市教育局的做法是違法的，跟教育局協商不成后決定起訴他們?！毙钦f。

8月26日上午，小吳向安慶市迎江區人民法院遞交行政訴訟狀，4天后，法院立案。在訴狀中，小吳認為，安慶市教育局在公開招聘教師的體檢中對其進行HIV檢測，獲取了自己的身體隱私信息;同時，該局以自己是艾滋病病毒感染者(攜帶者)為由認定其體檢不合格，從而使其失去了被聘用為教師的機會，違反了相關法律不得歧視艾滋病病毒感染者的規定，侵犯了自己依法享有的平等就業的權利。因此，他請求法院依法確認安慶市教育局認定自己體檢不合格不予錄用的行為違法，并責令其重新作出具體行政行為。

據了解，這是《就業促進法》實施后我國首例公開報道的艾滋病病毒感染者就業歧視訴訟案。自1999年起就從事艾滋病法律工作的北京君方律師事務所律師劉巍指出，盡管艾滋病患者和病毒感染者遭受歧視的問題日益受到重視，但是，因為有諸多顧慮，通過訴訟途徑來維護自身就業權利的案例此前沒有出現過，此案表明“我國艾滋病病毒感染者的法律意識和權益意識在增強”。

依法拒錄還是就業歧視?

對于獲取對方身體隱私的說法，安慶市教育局的答辯狀指出，性傳播疾病是《標準》規定的體檢必檢項目，對其進行解釋的《公務員錄用體檢操作手冊(試行)》(以下簡稱《手冊》)明確指出，性傳播疾病“包括艾滋病在內”。因此，在體檢過程中進行HIV檢測不存在侵犯隱私或獲取其身體隱私信息問題。

安慶市教育局也不認可拒錄行為違法的說法。盡管《標準》規定的是“艾滋病，不合格”，但《手冊》卻明確規定:“HIV感染的診斷一經確定，即作體檢不合格結論?！睆谋砻嫔峡矗瑑烧哂兴煌?，但《手冊》同時明確指出，根據HIV感染(血清HIV初篩陽性并經確認試驗證實)后的臨床表現。(艾滋病)可分為HIV感染的急性期、無癥狀期及艾滋病期?！稑藴省窏l款中所指的艾滋病，包括其各臨床分期，而且不存在艾滋病病毒攜帶者這一概念。“這是因為HIV感染后幾乎100%都會發病，發病后如果不給予抗HIV治療，大部分艾滋病患者將在進入艾滋病期后的2年內死亡。因此，HIV感染的診斷一經確定，即作體檢不合格結論。”

而據《安徽省教師資格實施細則》、《安徽省教師資格申請人員體檢標準及辦法》、《關于修訂(安徽省教師資格申請人員體檢標準及辦法)的通知》的相關規定，性傳播疾病(經二級以上醫院或專門醫療機構檢查確已治愈者除外)屬于體檢不合格，不允許授予教師資格?！坝纱丝梢?，小吳本就不能獲得教師資格證，更遑論被聘為教師了?！?/p>

對于安慶市教育局的說法，小吳的律師李方平、鄭繼能并不認可。鄭繼能認為，小吳報考的是教師，教師不是公務員，教師招聘時按照公務員體檢標準拒錄艾滋病病毒感染者不合法。同時，鄭繼能和李方平指出，憲法及勞動法等相關法律都規定公民有平等就業的權利，勞動者就業不應受到歧視;《傳染病防治法》也有“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”的規定。而《就業促進法》更是明文規定:“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”

現在的問題似乎是，目前沒有專門針對教師招聘的體檢標準，教師招聘體檢時應適用什么標準?更為關鍵的是，當法律法規之間存在沖突時，該如何執法?然而，看似簡單的問題，解決起來并不簡單。

小吳不理解《手冊》為什么認為艾滋不存在攜帶者和患病者的區別。“當時對著電腦。看著這些話，我真的很傷心。怎么會不存在區別?怎么就一定會發病?”小吳覺得《標準》制定時將“艾滋病病毒攜帶者和艾滋病不合格”中的“艾滋病病毒攜帶者”去掉簡直就是玩“文字游戲”。

“政府部門宣傳說，握手、擁抱、禮節性的接吻、共同進餐、共用辦公用具等都不會傳播艾滋病，難道教學過程會比這些更容易傳播?”小吳認為，這樣的結果(因感染艾滋病病毒而遭拒錄)只會引發公眾對艾滋病更大的恐懼和對艾滋病患者及病毒感染者更嚴重的歧視。

“制度性的健康歧視”

“艾滋病患者不是我們的敵人，艾滋病才是我們共同的敵人。無知、恐懼和歧視是艾滋病防治工作的最大阻礙。”幾年前，衛生部新聞辦公室發布的《艾滋病常識越缺乏對艾滋病及艾滋病病人的歧視與恐懼越強》一文就這樣指出。

據衛生部網站資料，衛生部與聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織的聯合評估結果顯示，截至2009年底，中國存活的艾滋病病毒感染者和病人(HIV/AIDS)約74萬人。其中2009年當年新發艾滋病病毒感染者4.8萬人。

艾滋病感染者關懷公益機構“愛之關懷”的負責人托馬斯(化名)也是一名艾滋病病毒感染者，2006年曾獲得聯合國頒發的“紅絲帶獎”。托馬斯認為，艾滋病病毒感染者面臨的最大問題就是歧視。

如果公務員招聘歧視艾滋病病毒感染者，將會產生負面的示范效應，甚至成為社會的不安定因素?！耙环矫妫锌赡苁沟霉妼τ诎滩〔《靖腥菊弋a生更多的歧視和恐懼，同時也可能使得艾滋病病毒感染者更加隱蔽化，抵消相關部門這些年的艾滋病防控工作?！北本壑醒芯克嚓P負責人江天勇表示。

今年7月份，中國政法大學憲政研究所發布了《當前大學生就業歧視調查報告》。這項調查顯示，企業的就業歧視占60.70%，政府機關占43.44%，事業單位占38.61%。該研究所所長蔡定劍教授直言，一些現行規定導致了“制度性的健康歧視”。他因此建議國家盡快制定一部反就業歧視的基本法?！皩蜆I歧視進行一個明確的定義，設立一個專門調解就業歧視的機構，讓遭遇就業歧視者得到及時的救助?！?/p>

“《標準》及《手冊》對體檢項目和體檢程序的不完善規定。引發了貧血基因攜帶者、糖尿病患者、梅毒既往感染者報考公務員過程中的爭議，本次艾滋病爭議也是因為這些規定引起的。”北京益仁平中心負責人于方強表示，“如果各行各業都按照公務員體檢標準來招聘人的話，艾滋病患者和病毒感染者就無法找到工作了?！?/p>

對于艾滋，現在的小吳已不像當初得知自己感染了艾滋病病毒時那樣恐懼了?！爱敃r很害怕。”小吳說?！傲私饬艘矝]什么可怕的，比如在美國，人們認為艾滋病就是一種慢性病，跟糖尿病、高血壓等一樣。美國媒體稱中國人現在對艾滋的態度是美國三十年前對于艾滋的態度?！毙怯X得，中國人對艾滋的了解太少了?！爸袊男麄髁Χ纫泊螅辽俦纫腋?的宣傳力度)大，但是效果卻不怎么樣，人們還是害怕艾滋，根本不了解?！?/p>

“想想也很巧合，當年的‘乙肝歧視第一案’發生在安徽蕪湖，如今的‘艾滋歧視第一案’也發生在安徽。其實艾滋和乙肝的傳播途徑是一樣的，國家可以為乙肝改變法律，為什么對艾滋不可以呢?乙肝不可以查，難道艾滋就可以查?我覺得艾滋比乙肝更隱私，是隱私中的隱私。只不過是患乙肝的人數比較多，鬧得比較大罷了，比如之前的周一超殺人案?！毙钦f。

小吳期待有一個好的訴訟結果，借此機會改變人們對艾滋病的歧視態度?！拔矣X得這個案件的宣傳作用比每年12·1艾滋病日的宣傳作用大得多。”小吳說，“還有一個就是促使公務員體檢標準的改變，如果連這個(《標準》)都歧視，怎么叫普通民眾不歧視?”

不過，小吳慨嘆在中國維權很難!“美國有專門的《反就業歧視法》，有專門的公平就業委員會，有這樣的司法實踐，塞克馬戲團馬修的案子就是很好的證明?！?/p>

民間反歧視公益人士陸軍則希望政府消除艾滋歧視的努力更進一步。他表示，近年來，中央政府高度重視就業歧視問題，行政部門正在努力成為“模范雇主”，2005年制定的公務員體檢《標準》和《手冊》在乙肝、身高等問題上已經為社會各界起到了消除歧視的示范作用。“如果《標準》和《手冊》在艾滋病方面也能進一步完善起來，政府消除艾滋就業歧視的努力將大大地前進一步?！?/p>

責任編輯:劉瀟瀟