論高職教育發展與科學民主決策機制構建

摘 要: 本文從科學民主決策機制建立的前提條件入手，論述了科學民主決策機制建立的方向與途徑，指出了我國高職教育發展的程度取決于決策權與民主的發展水平，具體分析了高職院?？茖W民主決策機制的構成內容，科學民主決策機制是高職教育發展的實踐要求和工作舉措。

關鍵詞: 高職教育 高職發展 科學民主決策機制

教育部提出的逐步取消高校行政級別的計劃，是去除大學“官僚化”的有效舉措之一。在我國眾多高校中，最受尊重、說話最有分量的絕不是學術泰斗或專家學者，校長、黨委書記享有絕對的權威，一切關乎學校發展的諸如辦學方向、發展規劃、人才引進、人事任免、分配獎勵等最終決定權都集中在他們的手中。官僚化是我國高等教育發展的最大障礙[1]。去除官僚化是科學民主決策機制建立的前提，而構建科學民主決策機制是實現當前高職發展的重要保證。

一、改變大學內部的決策權歸屬問題

真正發揮教授治校與教職工代表大會制度的作用，學校的各項決策應該是集體智慧碰撞的結晶，關乎學校發展的政策性、方向性及教職工切身利益的眾多事宜的最終決定權，應該通過集體討論才能決定。要尊重知識，尊重學術，讓學校校長、書記及眾多的校領導不再擁有“一錘定音”的權力。清華校長梅貽琦先生曾說過，“與教授相比，校長并不重要，校長不過是率領職員給教授搬凳子椅子的人”，讓學校的發展掌握在更多的專家、學者手中。

二、貫徹科學發展觀，充分發揮高職院校工會作用

高職院校工會是教職工自愿結合的群眾組織，是教職工合法權益的代表者、維護者。在高職院校面臨規模擴大，結構調整，內部改革的大背景下，高職院校工會工作必須緊緊圍繞學校發展大局，全面履行維護、參與、建設、教育四大職能，最大限度地團結教職工，不斷激發教職工的創新能力，凝聚教職工的聰明才智，推進學校又好又快地發展[2-4]。在代表和組織教職工參與學校事務管理的過程中，協調各個方面，不同群體的利益沖突，切實維護學校整體利益和教職工的合法權益，做好發展、改革、穩定工作，構建和諧校園。

三、嚴肅查處違紀違法案件，充分發揮紀檢監察工作的懲治保障作用

查辦違紀違法案件是高校紀檢監察機關的基本職責。對于工作中曝露出的問題，要堅持實事求是、懲前毖后、治病救人，堅持懲處與保護并重，達到以懲促防、以案示教的目的[5]。學院紀檢監察機構深入學院的各項重大工作，嚴格規范學院招生工作、教材圖書及大宗物資設備采購，基本建設工程嚴格實行公開招投標，嚴把審計關，對基建維修工程嚴格實行工程結算審計。實行項目廉政責任的申報制，通過項目廉政責任申報表核查的結果，督促各職能部門按政策要求規范完成工作職責，完善現有管理體系的薄弱環節及糾正不符合要求的行為。保證各個職能部門按照現有管理體系的要求有序運轉，既注重采用懲治手段來糾偏，更注重運用預防的思路，通過各種專項檢查加強教育，推動完善制度、合理配置權力等措施來完善學院現有管理體系，以確保和促進學院民主科學發展目標得以實現。

四、全面推行校務公開制度

推行校務公開既是落實教職工知情權、參與權和監督權，推進高校民主建設的需要，又是強化權力制約，防止權力濫用。學院校務公開必須規范化和制度化，每年要定期開展檢查，認真落實，堅決防止和糾正不公開、假公開與不及時公開的問題。

五、民主管理，民主監督，發揮教職工的作用

陽光是最好的防腐劑，讓廣大教職員工與廣大學生參與到紀檢監察工作中來，進一步落實教職工知情權、參與權和監督權，應當公開的一定公開，即便是沒有相關規定，可以公開的也一定盡量公開，這是推進高校民主建設的需要[6]。建立健全紀檢監察、教職工與廣大學生廣泛參與的高校領導體制和工作機制。進一步實施“陽光招生”、“陽光評獎”、“陽光收費”、“陽光采購”系列工程，提高校務公開的含金量，真正實行群眾路線，讓廣大教職工參與到管理與監督中去，使教職工有更多的知情權，獲得深厚的群眾基礎。

六、建立健全工作體制機制，激發院校民主科學發展活力

積極引入現代高職院校制度和現代管理理念，建立服務到位、機制科學、管理順暢、注重效率的管理體制和工作機制[7]。建立健全議事決策機制，實現決策的科學化、民主化，建立班子成員系統管理體制下加強橫向合作、綜合協調的工作機制;進一步完善崗位職責管理、崗位聘任管理等制度和業績考核評價體系;積極推進學院內部組織架構、運行機制及各方面工作體系的改革創新，增強基層組織和學院整體管理運行系統的活力，提高管理的科學化、規范化水平;加強產業、后勤、財務、教務、人事等重點部門、重點環節、重點工作廉政風險防范預防制度建設;加強具有教學質量管理監控體系、學生職業素質、就業教育管理服務體系等方面制度性機制性建設，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果。堅持以人為本、全心全意依靠教職工辦學的方針，進一步加強教代會制度建設，大力推進校務公開，充分發揮教職工參與管理的積極性。進一步深化學院后勤改革，注重人員管理、資產管理、后勤服務管理等機制制度的建設，努力提高服務質量。

參考文獻:

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[3]王兆國.高舉中國特色社會主義偉大旗幟團結動員億萬職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國工會第十五次全國代表大會上的報告[Z].2008-10-17.

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[6]張孝理，張振平，楊大圣等.堅持走產學研結合之路創新高職教育人才培養模式[J].湖南冶金職業技術學院學報，2005，1:1-4.

[7]魏淑艷，婁成武.論我國政治文明建設與政府科學民主決策機制構建的關系[J].東北大學學報(社會科學版)，2006，(8)，3:209-213.