從整體來看,在上世紀80年代,經濟學家群體沒有多少人有很高的職位,更沒有利益集團背景,如同其他公職人員和學者,收入普遍低下。但是,他們對中國經濟發展和改革決策的影響之“大”之“深”,是今天的經濟學家難以“超越”的,也是今天的人們難以想像的。
毛澤東時期的決策體系已經打破,新的決策體制尚未形成。傳統的政府系統,包括中央經濟職能部門和各級地方政府,都難以適應急劇發生的經濟體制改革。上世紀80年代的經濟改革決策,要實現創造性和避免重大失誤,需要突破中央政府的“條條”和地方政府的“框框”約束。當時的高層,不得不更倚重新建立的機構(例如國家經濟體制改革委員會、國務院發展研究中心等機構)、輿論系統、民眾的創舉和呼聲。
此時的經濟學家,具有提出改革理論和說法的能力,成為制定改革政策新機構的主力軍;熟悉人民和基層,直接接觸農村和工廠,直接面對民眾和實際經濟問題,發現和反映民眾的創舉與呼聲,總結社會基層改革經驗(例如小崗村的家庭承包制、各地的“倒爺”),把它們轉化成經濟改革的語言、邏輯和政策建議。經濟學家甚至可以走向街頭和民眾對話,與媒體建立廣泛聯系。他們在實現改革決策過程的上情下達、下情上達、增加改革決策透明度方面,扮演了不可替代的“歷史角色”。
上世紀80年代,是領導人與經濟學家的關系最為特殊的時期。他們學習、兼聽、吸收、融會貫通、加以創新,轉……