中國進入大轉型時代

中共十七屆五中全會于2010年10月18日在北京閉幕。本次會議的主要議題是審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。會議對當下中國所面臨的風險進行了討論，并對作為主流意識形態的“科學發展觀”做出了更為契合現實的詮釋，雖未正式推出會前媒體熱議的“包容性增長”的提法，但亦離題不遠。如公報所說:會議強調，在當代中國，堅持“發展是硬道理”的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

“發展是硬道理”乃是中共自上世紀90年代初確定的基本執政綱領。而這里的發展主要就是經濟增長。在當時特殊的政治環境下，經濟增長被當成政府壓倒一切的任務。

為實現增長，政府采取了諸多變革措施，包括國有企業改革，諸多領域向私人企業開放，醫療、教育等福利制度改革，資源的貨幣化與可交易化，以及中國加入WTO等。這些措施確實取得了相當顯著的成效，此后中國經濟一直保持較高增長速度。

不過，從20世紀90年代后期起，增長給生態、環境等帶來的壓力，已引起社會強烈關注，因而有“可持續發展”的口號提出。

更進一步，到2004年前后，國有企業產權制度改革引發的激烈爭論，及公民維權運動的興起，顯示片面而不均衡的增長，在社會內部已經制造了緊張，甚至對立。正是在這樣的背景下，執政黨高層提出了和諧社會、以人為本等施政綱領，最后折中定型為“科學發展觀”。……