政改是反腐治本之路

“執政黨的最大危險是腐敗”，這是當代中國政府和民眾最重要的共識之一。

2010年8月27日，國務院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上指出，在和平建設時期，執政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。“這個問題解決不好，政權的性質就會改變，就會‘人亡政息’，這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。”

腐敗是國家公職人員貪污賄賂、徇私舞弊、權錢交易、以權謀私、弄權瀆職、敲詐勒索、鋪張浪費、腐化墮落的總稱。改革開放以來，隨著市場經濟建設的加快，落馬官員的人數、貪腐數額呈逐年增加態勢，腐敗開始成為各方高度重視的社會問題。

早在1997年，中共十五大報告即指出“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。隨著中紀委職權和反腐立法的逐年完善，反腐倡廉的制度建設已達到相當高度。然而，正如中國政法大學終身教授江平指出的，多年來延續的黨內反腐思路過于單一，加之政治體制改革未能與經濟體制改革配套，反腐建設仍任重道遠。

省部級高官腐敗的特征、原因何在?不同的時代背景下，高官貪腐呈現的脈絡走向有何變化?破解腐敗困局，需要哪些方面的制度建設?

戴玉忠，曾任最高人民檢察院反貪總局常務副局長、檢察委員會副部級專職委員、司法體制改革領導小組辦公室主任等職，現為中國人民大學刑事法律科學研究中心主任。其與中國政法大學終身教授江平、中央黨校教授林就反腐之策接受《財經》專訪，合席討論。……