匯改法案通過(guò)是場(chǎng)政治游戲

投票贊同匯改法案的美國(guó)眾議員們很多只是借機(jī)作秀而已，企圖展現(xiàn)自己逼迫中國(guó)提升人民幣匯率以“保衛(wèi)”美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)的“勇氣”。

從反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施，到女議員馬西·卡普?qǐng)D爾提出《美國(guó)制造法案》要求國(guó)會(huì)只能購(gòu)買在美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施花樣翻新，而最引人矚目的無(wú)疑是美國(guó)眾議院9月29日以348：79高票通過(guò)的針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。這部法案將中國(guó)或別國(guó)匯率政策視為對(duì)該國(guó)出口商品的“不公平補(bǔ)貼”，主張授權(quán)美國(guó)商務(wù)部借此對(duì)美國(guó)從這些國(guó)家的進(jìn)口征收額外的高關(guān)稅。

在20世紀(jì)全球貿(mào)易史和經(jīng)濟(jì)危機(jī)史上，美國(guó)國(guó)會(huì)1930年通過(guò)《永斯穆特一霍利關(guān)稅法》留下了無(wú)法漠視的一頁(yè)，因?yàn)檎沁@部旨在以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的貿(mào)易保護(hù)主義立法引發(fā)了一場(chǎng)多達(dá)60個(gè)國(guó)家卷入的全球性貿(mào)易戰(zhàn)。

如今，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，全球最大出口國(guó)和名列前茅的進(jìn)口大國(guó)，也是全球貿(mào)易大國(guó)中增長(zhǎng)最快者，在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球生產(chǎn)鏈中占據(jù)著日益重要的地位，正是這種分量賦予《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》類似《斯穆特－霍利關(guān)稅法》的全球意義。假如中美這兩個(gè)全世界最大的經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)由于《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》而陷入全面貿(mào)易戰(zhàn)，世貿(mào)組織的全球貿(mào)易體系也就陷入顛覆性困境了。

好在中國(guó)不是民國(guó)時(shí)期那種只能任人宰割無(wú)力反擊的羔羊，而是已經(jīng)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了可以相互發(fā)動(dòng)毀滅性打擊的“恐怖平衡”(美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、現(xiàn)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席勞倫斯·薩默斯語(yǔ))，更不用說(shuō)美國(guó)還在越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事問(wèn)題上需要尋求中國(guó)合作，美國(guó)國(guó)內(nèi)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的有識(shí)之士也不在少數(shù)。美國(guó)眾議院通過(guò)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》次日，現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納便公開(kāi)駁斥了美中即將爆發(fā)貿(mào)易與貨幣戰(zhàn)的說(shuō)法：“我們不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，我們也不會(huì)爆發(fā)貨幣戰(zhàn)。我不知道這(爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn))意味著什么，但是確實(shí)人們都在這么說(shuō)”，他表示相信美國(guó)政府能處理好與中國(guó)的關(guān)系，并且在此類問(wèn)題上取得進(jìn)展，還強(qiáng)調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，美中兩國(guó)通過(guò)G20、國(guó)際貨幣基金等組織共同努力非常重要。有鑒于此，這部法案不可能通過(guò)美國(guó)行政部門的審核并由奧巴馬正式簽署實(shí)施。

其實(shí)，投票贊同《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的美國(guó)眾議員們很多也只是借機(jī)作秀而已，企圖展現(xiàn)自己逼迫中國(guó)提升人民幣匯率以“保衛(wèi)”美國(guó)人就業(yè)機(jī)會(huì)的“勇氣”，他們很清楚中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的“恐怖平衡”和尋求中國(guó)合作的重要性，也明白由于“中國(guó)制造”已經(jīng)深入美國(guó)生活各個(gè)方面，這部法案倘若真的付諸實(shí)施，美國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)將陷入全面混亂，許多美國(guó)企業(yè)的全球供應(yīng)鏈將被徹底打亂，他們就會(huì)因此而承擔(dān)政治責(zé)任。正因?yàn)樗麄兦宄@部法案還需要經(jīng)過(guò)參議院和奧巴馬兩個(gè)關(guān)口才能實(shí)施，而且不說(shuō)即使兩院都通過(guò)奧巴馬也不會(huì)簽署，就是能否通過(guò)參議院也在未定之天，因?yàn)?1月2日的中期選舉要改選1／3參議員，他們才敢于投贊成票。這樣他們可以從保護(hù)主義利益集團(tuán)那里拿到政治私利，又不用為此承擔(dān)這一毀滅性法案的后果，何樂(lè)而不為?倘若美國(guó)行政部門主事者也是舒默那樣的極端貿(mào)易保護(hù)主義者，這部法案國(guó)會(huì)一旦通過(guò)奧巴馬就會(huì)簽署，恐怕許多美國(guó)眾議員就不敢投贊成票了。

哎!這套政治游戲啊!